招標(biāo)管理辦法處罰一、總則（一）目的為了規(guī)范公司招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的管理和監(jiān)督，維護(hù)公司利益，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正、公開(kāi)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本招標(biāo)管理辦法處罰規(guī)定。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有招標(biāo)項(xiàng)目，包括工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等各類招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)操作合法合規(guī)。2.公平公正公開(kāi)原則：對(duì)待所有投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，不得偏袒任何一方，招標(biāo)信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：參與招標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，不得隱瞞或虛假陳述。二、招標(biāo)前違規(guī)行為及處罰（一）招標(biāo)人違規(guī)行為1.應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)表現(xiàn)形式：對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人擅自決定不進(jìn)行招標(biāo)。處罰措施：責(zé)令限期改正，并處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.規(guī)避招標(biāo)表現(xiàn)形式：招標(biāo)人以各種理由將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。處罰措施：責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為1.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料表現(xiàn)形式：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員將招標(biāo)人的商業(yè)秘密、潛在投標(biāo)人的信息等泄露給他人。處罰措施：處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益表現(xiàn)形式：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互勾結(jié)，在招標(biāo)過(guò)程中謀取不正當(dāng)利益，損害其他方利益。處罰措施：處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。三、招標(biāo)過(guò)程中違規(guī)行為及處罰（一）投標(biāo)人違規(guī)行為1.串通投標(biāo)表現(xiàn)形式：投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。處罰措施：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)表現(xiàn)形式：使用通過(guò)受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)；使用偽造、變?cè)斓脑S可證件投標(biāo)；提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。處罰措施：中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違規(guī)行為1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避表現(xiàn)形式：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系而不主動(dòng)提出回避。處罰措施：給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.擅離職守表現(xiàn)形式：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅自離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，影響評(píng)標(biāo)工作正常進(jìn)行。處罰措施：給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)表現(xiàn)形式：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，擅自更改評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。處罰措施：責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）招標(biāo)人違規(guī)行為1.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人表現(xiàn)形式：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。處罰措施：責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。2.對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇表現(xiàn)形式：在招標(biāo)文件中明確規(guī)定對(duì)某些潛在投標(biāo)人不利的條款，或者在資格審查、評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)某些潛在投標(biāo)人給予不公正的待遇。處罰措施：責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。3.與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判表現(xiàn)形式：在開(kāi)標(biāo)前與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商、談判。處罰措施：給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。四、招標(biāo)后違規(guī)行為及處罰（一）中標(biāo)人違規(guī)行為1.無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同表現(xiàn)形式：中標(biāo)人在中標(biāo)后，無(wú)故拒絕與招標(biāo)人簽訂合同。處罰措施：取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。2.在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件表現(xiàn)形式：中標(biāo)人在簽訂合同時(shí)，要求招標(biāo)人增加額外的條款或條件。處罰措施：取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。3.不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金表現(xiàn)形式：中標(biāo)人未按照招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式和時(shí)間提交履約保證金。處罰措施：取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）招標(biāo)人違規(guī)行為1.不按照規(guī)定確定中標(biāo)人表現(xiàn)形式：招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被否決后自行確定中標(biāo)人。處罰措施：責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果表現(xiàn)形式：招標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，無(wú)故改變中標(biāo)結(jié)果。處罰措施：責(zé)令改正，給中標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。五、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督部門(mén)公司設(shè)立專門(mén)的招標(biāo)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)公司內(nèi)部招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組由公司內(nèi)部審計(jì)、法務(wù)等相關(guān)部門(mén)人員組成。（二）投訴處理1.投訴受理任何單位和個(gè)人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)存在違規(guī)行為的，