建委市政管理辦法一、總則（一）目的為加強建委市政管理，保障市政設(shè)施安全、正常運行，提高城市綜合承載能力，營造良好的城市環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)建委對市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等活動。市政設(shè)施包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明、公共交通設(shè)施等。（三）基本原則1.以人為本原則。市政管理應(yīng)充分考慮市民的需求和利益，提供安全、便捷、舒適的城市環(huán)境。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則。市政設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各方面因素，確保設(shè)施布局合理、功能完善。3.科學(xué)管理原則。運用先進的管理理念和技術(shù)手段，提高市政管理的效率和水平。4.依法管理原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責，確保市政管理工作合法、規(guī)范、有序。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.建委應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和市政設(shè)施現(xiàn)狀，編制市政設(shè)施專項規(guī)劃。專項規(guī)劃應(yīng)明確市政設(shè)施的發(fā)展目標、布局、建設(shè)標準等內(nèi)容。2.市政設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.經(jīng)批準的市政設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照法定程序進行。（二）規(guī)劃審批1.新建、改建、擴建市政設(shè)施項目，建設(shè)單位應(yīng)向建委提交項目規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)符合市政設(shè)施專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準。2.建委應(yīng)組織相關(guān)部門對規(guī)劃設(shè)計方案進行審查，提出審查意見。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審查意見對規(guī)劃設(shè)計方案進行修改完善，經(jīng)建委批準后方可實施。3.涉及城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案，應(yīng)報上級主管部門審批。三、建設(shè)管理（一）項目立項1.市政設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行立項。建設(shè)單位應(yīng)向建委提交項目立項申請報告，報告應(yīng)包括項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等內(nèi)容。2.建委應(yīng)會同相關(guān)部門對項目立項申請報告進行審查，符合條件的予以立項批復(fù)。（二）勘察設(shè)計1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行市政設(shè)施建設(shè)項目的勘察設(shè)計。勘察設(shè)計文件應(yīng)符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。2.勘察設(shè)計單位應(yīng)按照合同約定，按時提交勘察設(shè)計文件，并對勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責。建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門對勘察設(shè)計文件進行審查，提出審查意見。勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對勘察設(shè)計文件進行修改完善。（三）工程招投標1.市政設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標法律法規(guī)的規(guī)定，進行工程招投標。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標活動。2.招標代理機構(gòu)應(yīng)按照招標程序，發(fā)布招標公告，編制招標文件，組織開標、評標、定標等活動。評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人，并簽訂施工合同。（四）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)按照施工合同約定，組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行施工規(guī)范和質(zhì)量標準，加強施工過程質(zhì)量控制。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對施工過程進行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對施工質(zhì)量、進度、安全等進行監(jiān)督管理。3.施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位落實安全生產(chǎn)責任，定期組織安全檢查，及時消除安全隱患。（五）工程驗收1.市政設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、工程監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行工程竣工驗收。工程竣工驗收應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范進行。2.工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)。未經(jīng)竣工驗收備案的市政設(shè)施建設(shè)項目，不得交付使用。四、維護管理（一）維護計劃1.建委應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施的運行狀況和使用年限，制定年度維護計劃。年度維護計劃應(yīng)明確維護項目、維護內(nèi)容、維護時間、維護資金等內(nèi)容。2.維護計劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和市民的意見，確保維護計劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）維護實施1.建委應(yīng)按照年度維護計劃，組織實施市政設(shè)施維護工作。維護工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)維護單位進行。2.專業(yè)維護單位應(yīng)按照維護合同約定，按時完成維護任務(wù)，確保市政設(shè)施正常運行。維護單位應(yīng)建立健全維護質(zhì)量管理制度，加強維護過程質(zhì)量控制，定期對維護質(zhì)量進行檢查和評估。3.建委應(yīng)加強對維護工作的監(jiān)督管理，定期對維護單位的維護質(zhì)量、進度、安全等進行檢查和考核。對維護工作不力的維護單位，應(yīng)責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)取消其維護資格。（三）設(shè)施巡查1.建委應(yīng)建立市政設(shè)施巡查制度，定期對市政設(shè)施進行巡查。巡查內(nèi)容包括設(shè)施的運行狀況、安全隱患、損壞情況等。2.巡查人員應(yīng)認真填寫巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和設(shè)施損壞情況，應(yīng)及時報告建委，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（四）應(yīng)急處置1.建委應(yīng)制定市政設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生市政設(shè)施突發(fā)事件時，建委應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進行應(yīng)急處置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運行。五、設(shè)施管理（一）設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記1.建委應(yīng)建立市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)登記制度，對市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)進行登記。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括設(shè)施的名稱、位置、規(guī)格、數(shù)量、產(chǎn)權(quán)單位等。2.新建、改建、擴建市政設(shè)施項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時向建委申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。建委應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成產(chǎn)權(quán)登記，并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。（二）設(shè)施檔案管理1.建委應(yīng)建立市政設(shè)施檔案管理制度，對市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等資料進行歸檔管理。設(shè)施檔案應(yīng)包括設(shè)施的設(shè)計文件、施工圖紙、竣工驗收報告、維護記錄、巡查記錄、產(chǎn)權(quán)證書等。2.設(shè)施檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整、準確和安全。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案資料進行整理、歸檔和更新，方便查閱和使用。（三）設(shè)施占用挖掘管理1.因城市建設(shè)、維護等需要占用、挖掘市政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)向建委提出申請。申請應(yīng)包括占用、挖掘的位置、范圍、期限、恢復(fù)措施等內(nèi)容。2.建委應(yīng)會同相關(guān)部門對申請進行審查，符合條件的予以批準，并與建設(shè)單位簽訂占用、挖掘協(xié)議。建設(shè)單位應(yīng)按照協(xié)議約定，采取必要的保護措施，確保市政設(shè)施安全，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。3.因特殊情況需要延長占用、挖掘期限的，建設(shè)單位應(yīng)提前向建委提出申請，經(jīng)批準后方可延長。（四）設(shè)施遷移拆除管理1.因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等需要遷移、拆除市政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)向建委提出申請。申請應(yīng)包括遷移、拆除的設(shè)施名稱、位置、原因、遷移或拆除方案等內(nèi)容。2.建委應(yīng)會同相關(guān)部門對申請進行審查，符合條件的予以批準，并與建設(shè)單位簽訂遷移、拆除協(xié)議。建設(shè)單位應(yīng)按照協(xié)議約定，組織實施遷移、拆除工作，并在規(guī)定期限內(nèi)完成新設(shè)施的建設(shè)或恢復(fù)工作。3.遷移、拆除市政設(shè)施涉及公共利益的，建委應(yīng)征求社會意見，并組織專家論證。六、安全管理（一）安全責任1.建委應(yīng)建立市政設(shè)施安全管理責任制，明確相關(guān)部門和單位的安全管理職責。建設(shè)單位、施工單位、維護單位等應(yīng)按照各自的職責，做好市政設(shè)施安全管理工作。2.建設(shè)單位應(yīng)在項目建設(shè)過程中，落實安全管理措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。維護單位應(yīng)加強對市政設(shè)施的維護管理，及時消除安全隱患，確保設(shè)施安全運行。（二）安全教育培訓(xùn)1.建委應(yīng)組織開展市政設(shè)施安全管理培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和單位工作人員的安全管理意識和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。2.建設(shè)單位、施工單位、維護單位等應(yīng)定期組織本單位工作人員進行安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和操作技能。（三）安全檢查1.建委應(yīng)建立市政設(shè)施安全檢查制度，定期對市政設(shè)施進行安全檢查。安全檢查內(nèi)容包括設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運行安全、消防安全等。2.檢查人員應(yīng)認真填寫檢查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施存在的安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)立即責令相關(guān)單位采取措施進行整改，并跟蹤整改情況，確保安全隱患得到徹底消除。（四）安全事故處理1.發(fā)生市政設(shè)施安全事故時，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報告建委，并采取必要的應(yīng)急措施，防止事故擴大。建委應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查和處理。2.事故調(diào)查應(yīng)查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故責任。對事故責任單位和責任人，應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰。同時，應(yīng)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建委應(yīng)加強對市政設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理等活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)程序履行情況、維護質(zhì)量、安全管理等。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.建委應(yīng)建立市政設(shè)施管理考核評價制度，對相關(guān)部門和單位的市政設(shè)施管理工作進行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括管理目標完成情況