應(yīng)急備案管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)事件的危害，規(guī)范應(yīng)急備案管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)和人員生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急備案管理，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度地減少損失和影響。3.統(tǒng)一指揮：在應(yīng)急處置過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)科學(xué)原理和方法，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。（四）應(yīng)急備案體系公司/組織建立完善的應(yīng)急備案體系，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)等方面，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。二、應(yīng)急備案的制定與修訂（一）應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。1.綜合應(yīng)急預(yù)案：是公司/組織應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總體預(yù)案，規(guī)定了應(yīng)急工作的基本原則、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：針對(duì)某一類特定突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等，制定的專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)具體的事故現(xiàn)場(chǎng)或工作崗位，制定的應(yīng)急處置措施，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。（二）應(yīng)急預(yù)案的制定1.職責(zé)分工公司/組織成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，明確各成員的職責(zé)分工。編制小組應(yīng)由安全管理部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、技術(shù)專家等組成。2.編制程序風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)公司/組織內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的危險(xiǎn)因素和可能造成的后果。應(yīng)急資源調(diào)查：對(duì)公司/組織現(xiàn)有的應(yīng)急資源進(jìn)行調(diào)查，包括人力、物力、財(cái)力等方面，確保應(yīng)急資源的充足和有效。預(yù)案編制：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的流程、措施和責(zé)任分工。評(píng)審與發(fā)布：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織內(nèi)部評(píng)審和外部專家評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修訂完善，經(jīng)公司/組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。（三）應(yīng)急預(yù)案的修訂1.修訂情形國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；公司/組織的經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化的；應(yīng)急演練或突發(fā)事件應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在缺陷的；其他需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情形。2.修訂程序應(yīng)急預(yù)案修訂的程序與制定程序相同，修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新發(fā)布實(shí)施，并及時(shí)通知相關(guān)部門和人員。三、應(yīng)急備案的實(shí)施（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：適用于造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：適用于造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件，由公司/組織分管安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的組織協(xié)調(diào)。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：適用于造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件，由公司/組織安全管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮長(zhǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：適用于造成一般人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或社會(huì)影響的突發(fā)事件，由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任應(yīng)急指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.突發(fā)事件報(bào)告任何部門和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向公司/組織安全管理部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)等信息。安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向公司/組織主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。同時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮長(zhǎng)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)收集、匯總事件信息，分析判斷事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，制定應(yīng)急處置方案，并組織實(shí)施。3.應(yīng)急處置措施根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)確保應(yīng)急救援人員的安全，避免次生、衍生事故的發(fā)生。4.應(yīng)急響應(yīng)終止突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部評(píng)估，認(rèn)為符合應(yīng)急響應(yīng)終止條件的，由應(yīng)急指揮長(zhǎng)下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急資源保障1.應(yīng)急資源儲(chǔ)備公司/組織應(yīng)建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)等信息。應(yīng)急資源儲(chǔ)備應(yīng)包括但不限于搶險(xiǎn)救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療物資、通信設(shè)備、交通工具等。定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急資源的完好有效。2.應(yīng)急資源調(diào)用在應(yīng)急處置過(guò)程中，如需調(diào)用應(yīng)急資源，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。應(yīng)急資源調(diào)用后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和歸還，確保應(yīng)急資源的儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量。（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)1.應(yīng)急隊(duì)伍組建公司/組織應(yīng)建立應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)制定應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能等。通過(guò)培訓(xùn)，使應(yīng)急隊(duì)伍熟悉應(yīng)急處置流程和措施，掌握應(yīng)急救援技能，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置能力。3.應(yīng)急隊(duì)伍演練定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行演練，演練形式包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。四、應(yīng)急備案的監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查安全管理部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、應(yīng)急資源儲(chǔ)備情況、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大活動(dòng)，組織開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急檢查，確保應(yīng)急工作落實(shí)到位。（二）考核與獎(jiǎng)懲1.考核機(jī)制建立應(yīng)急備案管理工作考核機(jī)制，將應(yīng)急備案管理工作納入公司/組織績(jī)效考核體系，對(duì)應(yīng)急工作落實(shí)不到位的部門和個(gè)人進(jìn)行考核扣分。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)廣大員工積極參與應(yīng)急工作。3.懲罰措施對(duì)違反應(yīng)急備案管理規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件擴(kuò)大或造成嚴(yán)重后果的部門和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（三）培訓(xùn)與宣傳1.培訓(xùn)計(jì)劃制定應(yīng)急備案管理培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工進(jìn)行應(yīng)