招標管理辦法督辦一、總則（一）目的為加強公司招標管理工作，規(guī)范招標流程，確保招標活動合法、合規(guī)、公開、公平、公正，提高招標工作效率和質(zhì)量，保障公司利益，特制定本招標管理辦法督辦制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)部所有招標項目的管理與督辦，包括工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類招標活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范，確保招標活動全過程合法合規(guī)。2.公開公平公正原則招標信息公開透明，所有潛在投標人享有平等參與競爭的權(quán)利，評標過程公正客觀，杜絕任何形式的不正當(dāng)競爭行為。3.效益優(yōu)先原則在保證招標質(zhì)量的前提下，充分考慮成本效益，優(yōu)化招標方案，降低采購成本，提高公司經(jīng)濟效益。4.監(jiān)督制衡原則建立健全招標過程中的監(jiān)督機制，明確各部門職責(zé)權(quán)限，相互制約，防止權(quán)力濫用，確保招標工作廉潔高效。二、職責(zé)分工（一）招標管理部門1.負責(zé)制定和完善公司招標管理制度、流程及相關(guān)文件。2.組織實施招標活動，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、資格預(yù)審、開標、評標、定標等工作。3.協(xié)調(diào)與招標人、投標人、評標專家等相關(guān)方的溝通與聯(lián)系，處理招標過程中的各類問題。4.建立和管理招標項目檔案，對招標活動全過程進行記錄和存檔。（二）需求部門1.根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求，提出招標項目申請，明確項目技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、服務(wù)標準等招標需求。2.參與招標文件的編制和審核工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和意見建議。3.協(xié)助招標管理部門進行資格預(yù)審、開標、評標等工作，負責(zé)對投標文件進行技術(shù)評審。4.負責(zé)與中標人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況，及時反饋相關(guān)問題。（三）法務(wù)部門1.對招標管理制度、流程及招標文件進行合法性審查，確保符合法律法規(guī)要求。2.參與重大招標項目的開標、評標過程，提供法律咨詢和法律風(fēng)險防控建議。3.處理招標活動中的法律糾紛，維護公司合法權(quán)益。（四）審計部門1.對招標項目進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性以及招標結(jié)果的合理性。2.參與重大招標項目的開標、評標過程，對評標標準、評標方法等進行監(jiān)督。3.對招標項目的成本效益進行審計評估，提出改進建議。（五）監(jiān)督部門1.對招標活動全過程進行監(jiān)督，檢查各部門執(zhí)行招標管理制度和流程的情況。2.受理對招標活動的投訴舉報，對違規(guī)行為進行調(diào)查處理。3.定期對招標工作進行總結(jié)分析，提出加強監(jiān)督管理的措施和建議。三、招標流程（一）項目申請需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要，填寫《招標項目申請表》，詳細說明項目名稱、招標內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)規(guī)格、時間要求等信息，經(jīng)部門負責(zé)人審核簽字后提交至招標管理部門。（二）立項審批招標管理部門收到《招標項目申請表》后，對項目進行初步審核，審核通過后提交至公司領(lǐng)導(dǎo)進行立項審批。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項目情況進行審批，批準后招標管理部門方可開展后續(xù)招標工作。（三）招標文件編制1.招標管理部門組建招標文件編制小組，成員包括需求部門代表、法務(wù)人員、技術(shù)專家等。2.編制小組根據(jù)項目需求和相關(guān)法律法規(guī)要求，編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標標準、投標文件格式等內(nèi)容。3.招標文件編制完成后，提交至法務(wù)部門進行合法性審查，經(jīng)修改完善后提交至招標管理部門負責(zé)人審核簽字。（四）招標公告發(fā)布1.招標管理部門根據(jù)項目特點和需求，選擇合適的招標平臺發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目名稱、招標內(nèi)容、投標人資格要求、報名時間、開標時間、地點等信息。2.招標公告發(fā)布后，招標管理部門負責(zé)收集潛在投標人的報名資料，進行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)嚴格按照招標文件規(guī)定的標準和程序進行，確保潛在投標人具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。（五）開標1.招標管理部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議，邀請所有投標人參加。2.開標會議由招標管理部門主持，宣布開標紀律，介紹開標程序，公布投標人名稱、投標報價、投標文件的主要內(nèi)容等信息。3.開標過程應(yīng)進行記錄，并由投標人代表簽字確認。（六）評標1.招標管理部門組建評標委員會，評標委員會成員應(yīng)包括技術(shù)專家、經(jīng)濟專家、法務(wù)人員等，人數(shù)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員應(yīng)獨立評審，不得相互串通。3.評標委員會完成評審后，出具評標報告，推薦中標候選人名單。（七）定標1.招標管理部門將評標報告提交至公司領(lǐng)導(dǎo)進行定標。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評標報告和項目實際情況，確定中標人。2.中標人確定后，招標管理部門應(yīng)及時向中標人發(fā)出中標通知書，并同時通知未中標人。（八）合同簽訂1.需求部門與中標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、項目內(nèi)容、價格、質(zhì)量標準、交貨時間、售后服務(wù)等條款。2.合同簽訂后，提交至法務(wù)部門進行合法性審查，經(jīng)審查通過后加蓋公司公章。四、督辦措施（一）建立進度跟蹤機制1.招標管理部門制定詳細的招標項目進度計劃，明確各階段工作的時間節(jié)點和責(zé)任人。2.定期對招標項目進度進行跟蹤檢查，及時掌握項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。3.對于進度滯后的招標項目，招標管理部門應(yīng)及時分析原因，采取有效措施加以推進，確保項目按時完成。（二）加強溝通協(xié)調(diào)1.建立招標管理部門與需求部門、法務(wù)部門、審計部門、監(jiān)督部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開招標工作協(xié)調(diào)會議，及時解決招標過程中出現(xiàn)的問題。2.招標管理部門在招標過程中遇到重大問題或需要相關(guān)部門提供支持時，應(yīng)及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同研究解決。（三）強化監(jiān)督檢查1.監(jiān)督部門定期對招標項目進行監(jiān)督檢查，重點檢查招標程序的合規(guī)性、公正性以及招標結(jié)果的合理性。2.對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，監(jiān)督部門應(yīng)及時下達整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改，并對整改情況進行跟蹤復(fù)查。3.對違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）嚴格責(zé)任追究1.建立招標工作責(zé)任追究制度，明確各部門和人員在招標活動中的職責(zé)和責(zé)任。2.對于在招標過程中違反法律法規(guī)、公司制度或工作紀律的部門和人員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、降職、撤職等。3.因違規(guī)行為給公司造成損失的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。五、文件管理（一）文件分類1.招標管理制度文件，包括招標管理辦法、實施細則、操作規(guī)程等。2.招標文件，包括招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書等。3.合同文件，包括與招標項目相關(guān)的各類合同。4.其他文件，包括招標項目申請文件、立項審批文件、溝通協(xié)調(diào)記錄、監(jiān)督檢查報告等。（二）文件編號1.招標管理制度文件編號：[公司簡稱]ZBGL[年份][序號]2.招標文件編號：[公司簡稱]ZB[項目編號][文件類型][版本號]3.合同文件編號：[公司簡稱]HT[合同編號][年份]4.其他文件編號：[公司簡稱]QT[文件類型][年份][序號]（三）文件歸檔1.招標管理部門負責(zé)對招標活動全過程形成的文件資料進行收集、整理、歸檔。2.文件歸檔應(yīng)按照文件分類和編號順序進行，確保文件資料的完整性和系統(tǒng)性。3.歸檔文件應(yīng)編制目錄清單，便于查閱和管理。（四）文件查閱1.公司內(nèi)部人員因工作需要查閱招標文件資料的，應(yīng)填寫《文件查閱申請表》，經(jīng)所在部門負責(zé)人