旅游演出管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)旅游演出市場(chǎng)管理，規(guī)范旅游演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障旅游演出各方的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游演出行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合旅游演出行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事旅游演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱旅游演出，是指在旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游飯店等旅游場(chǎng)所內(nèi)，以營(yíng)利為目的，為旅游者提供的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)。（三）基本原則旅游演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。鼓勵(lì)旅游演出創(chuàng)新發(fā)展，提升文化內(nèi)涵和藝術(shù)品質(zhì)，滿足旅游者多樣化的精神文化需求。二、演出主體管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.從事旅游演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)演出資質(zhì)許可。演出資質(zhì)許可的申請(qǐng)條件、程序等按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.旅游演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備，并符合國(guó)家和地方的安全、消防、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）主體責(zé)任1.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位是旅游演出活動(dòng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，對(duì)演出活動(dòng)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，確保演出內(nèi)容合法、安全、健康。2.演出單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)演職人員的管理，依法簽訂勞動(dòng)合同，保障演職人員的合法權(quán)益。演職人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，不得從事違法違規(guī)演出活動(dòng)。（三）變更與終止1.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等重要事項(xiàng)，或者歇業(yè)、終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)變更、注銷手續(xù)，并向社會(huì)公告。2.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位在變更或終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)妥善處理與旅游者、演職人員、合作伙伴等相關(guān)方的權(quán)益關(guān)系，確保各方合法權(quán)益不受損害。三、演出內(nèi)容管理（一）內(nèi)容審查1.旅游演出內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法確定的基本原則，不得含有下列內(nèi)容：反對(duì)憲法確定的基本原則的；危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；宣揚(yáng)邪教、迷信的；擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。2.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立演出內(nèi)容自審制度，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)對(duì)演出內(nèi)容進(jìn)行審查，確保演出內(nèi)容合法合規(guī)。自審記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。3.旅游演出內(nèi)容涉及重大主題、敏感題材或者需要履行審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行審批程序。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自演出。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。使用他人作品進(jìn)行演出的，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)授權(quán)，并按照約定支付報(bào)酬。2.鼓勵(lì)旅游演出經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)作具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀作品，推動(dòng)旅游演出行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于具有創(chuàng)新性和市場(chǎng)價(jià)值的旅游演出作品，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持和保護(hù)。四、演出活動(dòng)管理（一）演出計(jì)劃與備案1.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度演出計(jì)劃，并于每年[具體時(shí)間]前將本年度演出計(jì)劃報(bào)當(dāng)?shù)匚幕吐糜沃鞴懿块T備案。演出計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括演出時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、場(chǎng)次、演員陣容等信息。2.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位變更演出計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提前[具體時(shí)間]向當(dāng)?shù)匚幕吐糜沃鞴懿块T報(bào)告，并說(shuō)明變更原因。（二）演出組織與實(shí)施1.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照備案的演出計(jì)劃組織實(shí)施演出活動(dòng)，確保演出質(zhì)量和安全。演出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照演出內(nèi)容審查通過(guò)的腳本進(jìn)行，不得擅自變更演出內(nèi)容。2.在演出前，旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括場(chǎng)地布置、設(shè)備調(diào)試、演員排練等。演出過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，維護(hù)演出秩序，確保旅游者人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。3.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合理安排演出場(chǎng)次和時(shí)間，避免因演出過(guò)于密集或時(shí)間過(guò)長(zhǎng)影響旅游者的游覽體驗(yàn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的反饋意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整演出內(nèi)容和形式，提高演出質(zhì)量。（三）演出票務(wù)管理1.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范演出票務(wù)銷售行為。演出票務(wù)銷售應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)正規(guī)渠道銷售演出票務(wù)，不得委托無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人代售。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全票務(wù)銷售管理制度，保障購(gòu)票者的合法權(quán)益。3.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好演出票務(wù)信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，及時(shí)向社會(huì)公布演出票務(wù)銷售情況。五、旅游演出場(chǎng)所管理（一）場(chǎng)所設(shè)施與環(huán)境1.旅游演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備良好的設(shè)施設(shè)備，包括舞臺(tái)、燈光、音響、座椅等，確保演出效果和旅游者的觀看體驗(yàn)。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)和更新，保證其安全性能和正常運(yùn)行。2.旅游演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持良好的環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)通風(fēng)、消毒等措施，預(yù)防和控制傳染病的傳播。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃場(chǎng)所布局，設(shè)置必要的休息區(qū)、衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施，方便旅游者使用。（二）安全管理1.旅游演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所的安全檢查和隱患排查，確保演出活動(dòng)的安全進(jìn)行。2.旅游演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防器材、疏散通道指示標(biāo)志等，并確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)演出現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)秩序，防止發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。3.在演出前，旅游演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者進(jìn)行安全宣傳教育，告知旅游者注意事項(xiàng)和應(yīng)急逃生方法。演出過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。（三）服務(wù)管理1.旅游演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熱情、周到地為旅游者提供服務(wù)，解答旅游者的疑問(wèn)。2.旅游演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理旅游者的投訴。對(duì)于旅游者的投訴，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.旅游演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展文明旅游宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)旅游者文明觀看演出，共同營(yíng)造良好的旅游演出環(huán)境。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)演出行為。具體職責(zé)包括：制定旅游演出行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃；審批旅游演出經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)許可；監(jiān)督檢查旅游演出經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括演出內(nèi)容、演出票務(wù)、場(chǎng)所設(shè)施等方面；受理和處理旅游者的投訴舉報(bào)；依法查處旅游演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游演出市場(chǎng)的價(jià)格、廣告等經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處價(jià)格欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。3.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)旅游演出活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)演出場(chǎng)所周邊的治安秩序，確保演出活動(dòng)的安全進(jìn)行。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好旅游演出市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.文化和旅游主管部門等相關(guān)部門有權(quán)對(duì)旅游演出經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。旅游演出經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。2.文化和旅游主管部門等相關(guān)部門可以根據(jù)工作需要，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)旅游演出內(nèi)容、場(chǎng)所設(shè)施等進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)估。檢測(cè)、評(píng)估結(jié)果作為監(jiān)督管理的重要依據(jù)。3.文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游演出經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，記錄其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法違規(guī)行為等信息，并向社會(huì)公布。對(duì)信用等級(jí)較低的旅游演出經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。（三）投訴舉報(bào)處理1.文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)渠道，受理旅游者對(duì)旅游演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，方便旅游者反映問(wèn)題。2.對(duì)于旅游者的投訴舉報(bào)，文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行分析總結(jié)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)采取措施加以改進(jìn)，不斷提高旅游演出市場(chǎng)管理水平。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.旅游演出經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)演出資質(zhì)許可擅自從事旅游演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；演出內(nèi)容含有禁止內(nèi)容的；未按照規(guī)定履行演出內(nèi)容審查義務(wù)的；擅自變更演出內(nèi)容的；侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；未按照規(guī)定辦理演出計(jì)劃備案或變更手續(xù)的；未按照規(guī)定銷售演出票務(wù)的；旅游演出場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的；未建立健全安全管理制度或未制定安全應(yīng)急預(yù)案的；拒絕、阻撓相關(guān)部門監(jiān)督檢查的。2.旅游演出演職人員有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：違反法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范從事演出活動(dòng)的；未經(jīng)許可擅自變更演出人員的。（二）處罰措施1.對(duì)于違法違規(guī)的旅游演出經(jīng)營(yíng)單位，由文化和旅游主管部門等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法給予警告、罰款、吊銷許可證等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)于違法違規(guī)的旅游演出演職人員，由文化和旅游主管部門等相關(guān)部