新疆采礦管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)新疆地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)與管理，規(guī)范采礦活動(dòng)，保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.礦產(chǎn)資源屬于國家所有，開采礦產(chǎn)資源必須依法取得采礦權(quán)，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)。2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)管理方法，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，保障安全生產(chǎn)。二、采礦權(quán)的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。2.有與開采規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備。3.有符合國家規(guī)定的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。4.申請(qǐng)開采的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量已經(jīng)評(píng)審備案，并經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.采礦權(quán)申請(qǐng)登記書。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。4.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批文件。6.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及審批文件。7.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告及評(píng)審備案證明。8.申請(qǐng)開采范圍的地形地質(zhì)圖、工程布置圖等資料。9.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向礦區(qū)所在地的縣（市）自然資源主管部門提出采礦權(quán)申請(qǐng)。2.縣（市）自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的，報(bào)州（市）自然資源主管部門。3.州（市）自然資源主管部門組織專家進(jìn)行實(shí)地核查和評(píng)審，提出審查意見，報(bào)自治區(qū)自然資源廳。4.自治區(qū)自然資源廳對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以登記，頒發(fā)采礦許可證。三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用（一）開發(fā)利用方案1.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，方案應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^。2.開發(fā)利用方案應(yīng)當(dāng)包括礦山基本情況、開采方式、開采順序、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。（二）開采作業(yè)1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的開采范圍、開采方式、開采順序等進(jìn)行開采作業(yè)，不得擅自超越批準(zhǔn)范圍開采。2.采用先進(jìn)的采礦技術(shù)和設(shè)備，提高礦產(chǎn)資源回采率和選礦回收率，減少資源浪費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)開采過程的管理，建立健全生產(chǎn)管理制度，確保安全生產(chǎn)。（三）資源綜合利用1.鼓勵(lì)采礦權(quán)人開展礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源利用效率，減少廢棄物排放。2.對(duì)具有共伴生礦產(chǎn)的礦山，應(yīng)當(dāng)制定綜合開發(fā)利用方案，實(shí)現(xiàn)資源的綜合開發(fā)和有效利用。3.對(duì)尾礦、廢渣等廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染。四、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾（一）保護(hù)與治理方案1.采礦權(quán)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施等內(nèi)容。2.方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，并報(bào)自然資源主管部門備案。（二）保護(hù)措施1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。2.對(duì)采礦活動(dòng)可能造成的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)采取防治措施。（三）土地復(fù)墾1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求，對(duì)采礦活動(dòng)損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。2.土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)土地的原用途或者改善生態(tài)環(huán)境。3.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾。五、安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.采礦權(quán)人是礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。3.配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，確保安全生產(chǎn)。（二）監(jiān)督檢查1.自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人的監(jiān)督檢查，定期對(duì)礦山進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面存在問題的礦山，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。3.建立健全舉報(bào)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)采礦活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的采礦權(quán)人，由自然資源主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)規(guī)范有序進(jìn)行。六、稅費(fèi)管理（一）稅費(fèi)種類采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅、采礦權(quán)使用費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)等稅費(fèi)。（二）繳納方式與期限1.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征，按月繳納。2.資源稅按照不同礦種和稅率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征，按規(guī)定期限繳納。3.采礦權(quán)使用費(fèi)按照礦區(qū)范圍面積逐年繳納。4.土地復(fù)墾費(fèi)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式繳納。（三）減免規(guī)定符合國家和自治區(qū)有關(guān)減免稅費(fèi)條件的采礦權(quán)人，可以按照規(guī)定申請(qǐng)減免相關(guān)稅費(fèi)。七、礦區(qū)范圍與采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓（一）礦區(qū)范圍1.采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍進(jìn)行開采，不得擅自擴(kuò)大或者縮小礦區(qū)范圍。2.需要變更礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。（二）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓1.采礦權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。2.采礦