征收估價(jià)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范征收估價(jià)行為，保障征收活動(dòng)中各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保征收估價(jià)結(jié)果的客觀、公正、合理，促進(jìn)征收工作的順利進(jìn)行。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類征收項(xiàng)目中的估價(jià)活動(dòng)，包括但不限于土地征收、房屋征收以及其他地上附著物征收等涉及的估價(jià)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法性原則：征收估價(jià)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保估價(jià)過(guò)程和結(jié)果合法有效。2.公正性原則：估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員應(yīng)秉持公正立場(chǎng)，不受任何利益相關(guān)方的干擾，獨(dú)立、客觀地進(jìn)行估價(jià)。3.客觀性原則：依據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和資料，按照科學(xué)合理的估價(jià)方法和程序，得出符合實(shí)際情況的估價(jià)結(jié)果。4.專業(yè)性原則：從事征收估價(jià)的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技能，熟悉征收估價(jià)業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范。（四）管理職責(zé)1.主管部門：[具體主管部門名稱]負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征收估價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，制定相關(guān)政策和制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)征收估價(jià)業(yè)務(wù)，處理估價(jià)活動(dòng)中的投訴和糾紛。2.估價(jià)機(jī)構(gòu)管理：主管部門負(fù)責(zé)對(duì)征收估價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、備案管理以及日常監(jiān)督檢查，確保估價(jià)機(jī)構(gòu)具備良好的信譽(yù)和專業(yè)能力。3.估價(jià)人員管理：主管部門負(fù)責(zé)對(duì)征收估價(jià)人員的資格考試、注冊(cè)登記以及繼續(xù)教育等工作，提高估價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。二、征收估價(jià)機(jī)構(gòu)與人員（一）估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.資質(zhì)等級(jí)：從事征收估價(jià)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等不同級(jí)別，各級(jí)資質(zhì)應(yīng)滿足相應(yīng)的人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等條件要求。2.資質(zhì)申請(qǐng)與審批：估價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)，應(yīng)向主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)材料，包括機(jī)構(gòu)基本情況、人員資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)報(bào)告、技術(shù)裝備清單等。主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。3.資質(zhì)有效期與延續(xù)：資質(zhì)證書(shū)有效期為[X]年，有效期屆滿前，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)提前[X]個(gè)月向主管部門申請(qǐng)延續(xù)。主管部門應(yīng)對(duì)估價(jià)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況、業(yè)績(jī)表現(xiàn)、人員資質(zhì)等進(jìn)行審查，符合要求的予以延續(xù)，不符合要求的責(zé)令整改或注銷資質(zhì)。（二）估價(jià)人員資格要求1.資格考試：從事征收估價(jià)的人員應(yīng)通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一組織的征收估價(jià)師資格考試，取得相應(yīng)的資格證書(shū)?？荚噧?nèi)容包括房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、土地估價(jià)理論與方法、征收政策法規(guī)等相關(guān)知識(shí)。2.注冊(cè)登記：取得資格證書(shū)的人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到主管部門進(jìn)行注冊(cè)登記，注冊(cè)后方可從事征收估價(jià)業(yè)務(wù)。注冊(cè)登記時(shí)需提交個(gè)人身份證明、資格證書(shū)、勞動(dòng)合同等相關(guān)材料。3.繼續(xù)教育：估價(jià)人員應(yīng)定期參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)教育內(nèi)容包括最新的征收政策法規(guī)、估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等方面。主管部門應(yīng)制定繼續(xù)教育計(jì)劃，組織開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，并對(duì)估價(jià)人員的繼續(xù)教育情況進(jìn)行考核。（三）機(jī)構(gòu)與人員禁止行為1.估價(jià)機(jī)構(gòu)禁止行為超越資質(zhì)等級(jí)從事征收估價(jià)業(yè)務(wù)。以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，如惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、給予回扣等。允許其他單位或個(gè)人以本機(jī)構(gòu)名義從事征收估價(jià)業(yè)務(wù)。出具虛假估價(jià)報(bào)告或有重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告。泄露在估價(jià)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。2.估價(jià)人員禁止行為同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。索取、收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益。簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告。隱瞞或者歪曲事實(shí)，提供虛假資料。違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，損害當(dāng)事人合法權(quán)益。三、征收估價(jià)程序（一）業(yè)務(wù)受理1.委托申請(qǐng)：征收部門或相關(guān)當(dāng)事人向估價(jià)機(jī)構(gòu)提出估價(jià)委托申請(qǐng)，提交書(shū)面委托材料，包括征收項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、征收范圍圖、被征收房屋或土地的相關(guān)資料等。2.機(jī)構(gòu)審查：估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)委托申請(qǐng)進(jìn)行審查，核實(shí)委托材料的真實(shí)性、完整性和合法性。符合要求的，與委托人簽訂估價(jià)委托合同；不符合要求的，應(yīng)告知委托人補(bǔ)充或修改相關(guān)材料。3.明確估價(jià)基本事項(xiàng)：在簽訂委托合同后，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托人共同明確估價(jià)目的、估價(jià)對(duì)象、估價(jià)時(shí)點(diǎn)、價(jià)值類型等基本事項(xiàng)，確保雙方對(duì)估價(jià)業(yè)務(wù)有清晰的認(rèn)識(shí)。（二）實(shí)地查勘1.查勘計(jì)劃：估價(jià)人員根據(jù)估價(jià)對(duì)象的具體情況，制定實(shí)地查勘計(jì)劃，明確查勘時(shí)間、人員安排、查勘內(nèi)容等。2.實(shí)地查勘：估價(jià)人員應(yīng)按照查勘計(jì)劃，對(duì)估價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地查勘，詳細(xì)了解其位置、面積、用途、現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等情況。查勘過(guò)程中，應(yīng)拍攝照片、錄制視頻等，作為估價(jià)的依據(jù)。3.查勘記錄：估價(jià)人員應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)實(shí)地查勘記錄，記錄查勘時(shí)間、地點(diǎn)、人員、查勘情況等內(nèi)容，并由查勘人員和委托人簽字確認(rèn)。實(shí)地查勘記錄應(yīng)作為估價(jià)報(bào)告的重要組成部分。（三）資料收集與分析1.資料收集：估價(jià)人員應(yīng)收集與估價(jià)對(duì)象相關(guān)的各類資料，包括征收政策法規(guī)、市場(chǎng)交易案例、基準(zhǔn)地價(jià)、房屋重置成本等。資料收集應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，并進(jìn)行分類整理。2.市場(chǎng)分析：對(duì)收集到的資料進(jìn)行分析，了解估價(jià)對(duì)象所在區(qū)域的房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、價(jià)格走勢(shì)、供需關(guān)系等，為確定估價(jià)方法和參數(shù)提供依據(jù)。3.影響因素分析：分析影響估價(jià)對(duì)象價(jià)值的各種因素，如地理位置、交通條件、配套設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等，評(píng)估這些因素對(duì)估價(jià)對(duì)象價(jià)值的影響程度。（四）估價(jià)方法選擇與測(cè)算1.估價(jià)方法選擇：根據(jù)估價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)、估價(jià)目的、資料收集情況等，選擇合適的估價(jià)方法，如市場(chǎng)比較法、收益法、成本法、假設(shè)開(kāi)發(fā)法等。2.參數(shù)確定：根據(jù)市場(chǎng)分析和影響因素分析的結(jié)果，確定估價(jià)方法中所需的各種參數(shù)，如可比實(shí)例價(jià)格、收益年限、資本化率、重置成本等。參數(shù)的確定應(yīng)具有合理性和可靠性。3.價(jià)值測(cè)算：按照選定的估價(jià)方法和確定的參數(shù)，對(duì)估價(jià)對(duì)象的價(jià)值進(jìn)行測(cè)算。在測(cè)算過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循估價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。（五）估價(jià)結(jié)果確定1.內(nèi)部審核：估價(jià)機(jī)構(gòu)完成價(jià)值測(cè)算后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核。審核內(nèi)容包括估價(jià)方法的選擇是否恰當(dāng)、參數(shù)的確定是否合理、測(cè)算過(guò)程是否準(zhǔn)確等。審核通過(guò)后，出具初步估價(jià)結(jié)果。2.征求意見(jiàn)：將初步估價(jià)結(jié)果提交給委托人，征求委托人的意見(jiàn)。委托人如有異議，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出，估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行核實(shí)和解釋。3.結(jié)果確定：根據(jù)委托人的意見(jiàn)和核實(shí)情況，對(duì)初步估價(jià)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，最終確定估價(jià)結(jié)果。估價(jià)結(jié)果應(yīng)明確、具體，包括估價(jià)對(duì)象的價(jià)值金額、價(jià)值類型等內(nèi)容。（六）估價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)與出具1.報(bào)告撰寫(xiě)：估價(jià)人員應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容要求，撰寫(xiě)征收估價(jià)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括封面、目錄、致委托人函、估價(jià)師聲明、估價(jià)假設(shè)和限制條件、估價(jià)結(jié)果報(bào)告、估價(jià)技術(shù)報(bào)告、附件等部分。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，語(yǔ)言表述應(yīng)清晰、規(guī)范。2.報(bào)告審核：估價(jià)報(bào)告撰寫(xiě)完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審核和外部審核。內(nèi)部審核由估價(jià)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制部門或?qū)I(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行，審核通過(guò)后提交給外部審核機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行審核。外部審核機(jī)構(gòu)或?qū)＜覒?yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和專業(yè)能力，審核意見(jiàn)應(yīng)作為估價(jià)報(bào)告最終定稿的重要依據(jù)。3.報(bào)告出具：經(jīng)審核通過(guò)的估價(jià)報(bào)告，由估價(jià)機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由注冊(cè)估價(jià)師簽字后出具給委托人。估價(jià)報(bào)告應(yīng)一式多份，分別提交給征收部門、委托人、相關(guān)審批部門等。四、征收估價(jià)結(jié)果的應(yīng)用（一）征收補(bǔ)償依據(jù)征收估價(jià)結(jié)果是確定征收補(bǔ)償金額的重要依據(jù)。征收部門應(yīng)按照估價(jià)結(jié)果，與被征收人協(xié)商確定征收補(bǔ)償方案，確保被征收人的合法權(quán)益得到充分保障。（二）爭(zhēng)議解決參考在征收過(guò)程中，如發(fā)生補(bǔ)償爭(zhēng)議，征收估價(jià)結(jié)果可作為爭(zhēng)議解決的參考依據(jù)。雙方當(dāng)事人可通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決爭(zhēng)議，估價(jià)結(jié)果將為爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)提供客觀、公正的價(jià)值判斷。（三）資產(chǎn)核算與管理對(duì)于征收部門而言，征收估價(jià)結(jié)果有助于進(jìn)行資產(chǎn)核算和管理。通過(guò)準(zhǔn)確評(píng)估征收資產(chǎn)的價(jià)值，合理安排征收資金，提高資金使用效率，確保征收工作的順利進(jìn)行和資產(chǎn)的合理處置。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：主管部門應(yīng)定期對(duì)征收估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證書(shū)、人員資格、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、估價(jià)報(bào)告質(zhì)量等。2.不定期抽查：主管部門可根據(jù)工作需要，對(duì)征收估價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查估價(jià)過(guò)程是否合規(guī)、估價(jià)結(jié)果是否準(zhǔn)確等。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)征收估價(jià)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）法律責(zé)任1.估價(jià)機(jī)構(gòu)違法責(zé)任：估價(jià)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)：超越資質(zhì)等級(jí)從事征收估價(jià)業(yè)務(wù)的。以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的。允許其他單位或個(gè)人以本機(jī)構(gòu)名義從事征收估價(jià)業(yè)務(wù)的。出具虛假估價(jià)報(bào)告或有重大差錯(cuò)的估價(jià)報(bào)告的。泄露在估價(jià)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。2.估價(jià)人員違法責(zé)任：估價(jià)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊(cè)登記，收回資格證書(shū)：同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上估價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的。索取、收受委托合同以外的酬金或其他財(cái)物，或者謀取其他不正當(dāng)利益的。簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告的。隱瞞