開州擺攤管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范開州擺攤行為，維護良好的城市秩序和公共環(huán)境，保障市民的合法權益，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開州區(qū)行政區(qū)域內各類擺攤經營活動及其相關管理行為。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導擺攤經營者按照規(guī)定的時間、地點和方式進行經營，確保擺攤活動有序開展，不妨礙交通、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。2.便民利民原則：在加強管理的同時，充分考慮市民的生活需求和擺攤經營者的實際困難，合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，提供必要的經營條件，方便群眾生活，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.疏堵結合原則：通過合理疏導和規(guī)范管理，解決擺攤經營與城市管理之間的矛盾，實現城市管理與民生需求的有機統(tǒng)一。4.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，對擺攤經營活動進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、擺攤區(qū)域劃分（一）臨時擺攤區(qū)1.根據開州區(qū)城市建設和發(fā)展規(guī)劃，結合人口分布、交通狀況等因素，在部分區(qū)域劃定臨時擺攤區(qū)。臨時擺攤區(qū)的設置應充分征求周邊居民、商戶和相關部門的意見，并向社會公示。2.臨時擺攤區(qū)應明確具體的范圍、經營時間和經營種類。經營時間一般為[具體時間段]，特殊情況需延長經營時間的，應提前向相關部門申請并經批準。經營種類應根據區(qū)域特點和群眾需求進行合理設定，主要包括但不限于農副產品、小吃、日用品等與居民生活密切相關的商品。3.臨時擺攤區(qū)內的攤位應按照規(guī)定進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，設置明顯的攤位標識。攤位之間應保持一定的間距，確保行人通行順暢和消防安全。（二）特定場所擺攤1.在一些特定的場所，如農貿市場、商業(yè)廣場、社區(qū)活動中心等，經相關部門同意后，可以允許擺攤經營。這些場所應具備相應的配套設施和管理條件，能夠滿足擺攤活動的需求。2.農貿市場內的擺攤經營應按照市場的功能分區(qū)進行安排，確保各類商品分類擺放，秩序井然。商業(yè)廣場和社區(qū)活動中心的擺攤活動應與場所的整體氛圍相協(xié)調，不得影響場所的正常運營和周邊居民的生活。（三）禁止擺攤區(qū)域1.城市主干道、交通樞紐、消防通道、醫(yī)院、學校、圖書館、博物館、體育館等公共服務場所周邊以及其他法律法規(guī)明確禁止擺攤的區(qū)域，嚴禁擺攤經營。2.未經許可，不得在公園、廣場、綠地等城市公共空間擅自擺攤設點。因舉辦大型活動等特殊原因需要臨時占用公共空間擺攤的，應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)。三、擺攤經營者管理（一）登記備案1.凡在開州區(qū)從事擺攤經營活動的單位和個人，應當在規(guī)定的時間內到所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行登記備案。登記備案時，應提交本人身份證明、經營場所證明、經營范圍等相關材料。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應設立專門的登記備案窗口，負責受理擺攤經營者的登記備案申請。對符合條件的，應及時予以登記備案，并發(fā)放擺攤經營許可證。擺攤經營許可證應載明經營者姓名（名稱）、經營地點、經營范圍、經營期限等內容。3.擺攤經營者應按照登記備案的內容從事經營活動，不得擅自變更經營地點、經營范圍和經營期限。如需變更，應提前向原登記備案機關申請辦理變更手續(xù)。（二）經營規(guī)范1.擺攤經營者應遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，誠實守信，文明經營，不得從事違法違規(guī)經營活動。2.擺攤經營者應在規(guī)定的時間和地點內經營，不得超出劃定的區(qū)域范圍。嚴禁在禁止擺攤區(qū)域內擺攤設點。3.擺攤經營者應保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時清理經營過程中產生的垃圾和廢棄物。不得隨意丟棄垃圾，不得污染周邊環(huán)境。4.擺攤經營者應按照規(guī)定的經營種類進行經營，不得擅自經營禁止經營的商品或服務項目。嚴禁銷售假冒偽劣商品、過期變質食品以及其他不符合質量安全標準的商品。5.擺攤經營者應遵守市場秩序，不得強買強賣、欺行霸市、哄抬物價。不得使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，影響周邊居民的正常生活。6.擺攤經營者應遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材，確保經營場所的消防安全。不得私拉亂接電線，不得在攤位內使用明火做飯或取暖。（三）監(jiān)督檢查1.相關部門應加強對擺攤經營者的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和糾正擺攤經營活動中存在的問題。對違反本辦法規(guī)定的擺攤經營者，應依法予以處理。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應組織社區(qū)工作人員、城管協(xié)管員等力量，對轄區(qū)內的擺攤經營活動進行巡查，及時掌握擺攤經營者的經營情況，發(fā)現問題及時報告相關部門。3.鼓勵市民對擺攤經營活動中的違法違規(guī)行為進行舉報。對舉報屬實的，相關部門應給予舉報人適當的獎勵。四、擺攤環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任1.擺攤經營者是攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生的第一責任人，應負責保持攤位及周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生。2.相關部門應與擺攤經營者簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書，明確雙方的環(huán)境衛(wèi)生責任和義務。（二）垃圾收集與處理1.擺攤經營者應自備垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾袋等，并將經營過程中產生的垃圾和廢棄物及時放入容器內。2.垃圾收集容器應定期清理和更換，確保垃圾不溢出、不堆積。嚴禁將垃圾隨意丟棄在攤位周邊或其他公共場所。3.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應組織專門的垃圾清運隊伍，定期對擺攤區(qū)域內的垃圾進行清運，確保垃圾日產日清。垃圾應按照規(guī)定運至指定的垃圾處理場進行處理，不得隨意傾倒。（三）環(huán)境衛(wèi)生維護1.擺攤經營者應保持攤位及周邊地面整潔，不得有污水、污漬、雜物等。如有污染，應及時進行清理。2.嚴禁在擺攤區(qū)域內焚燒垃圾、樹葉等廢棄物，不得使用高污染燃料。3.相關部門應加強對擺攤區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對環(huán)境衛(wèi)生不達標的擺攤經營者，應責令其限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。五、擺攤食品安全管理（一）經營資質要求1.從事食品經營的擺攤經營者，應當依法取得食品經營許可證，并按照許可的經營范圍和經營方式從事經營活動。2.食品經營許可證應在攤位顯著位置懸掛，接受社會監(jiān)督。（二）食品經營規(guī)范1.擺攤經營者應嚴格遵守食品安全法律法規(guī)和相關標準要求，確保食品經營安全。2.食品經營場所應保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.食品應分類存放，隔墻離地，不得與非食品混放。食品儲存應符合相應的溫度、濕度等條件要求。4.食品加工制作應符合衛(wèi)生規(guī)范，生熟食品應分開加工、存放，防止交叉污染。食品加工制作過程中應使用符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑和食品相關產品。5.銷售直接入口食品的，應使用無毒、清潔的包裝材料或餐具，并采取有效的防護措施，防止食品受到污染。（三）食品安全監(jiān)督1.市場監(jiān)督管理部門應加強對擺攤食品經營活動的監(jiān)督檢查，定期對食品經營場所、食品原料、食品添加劑、食品加工制作過程等進行檢查，確保食品安全。2.對檢查中發(fā)現的食品安全問題，市場監(jiān)督管理部門應責令擺攤經營者立即整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷食品經營許可證，并予以處罰。3.鼓勵市民對擺攤食品經營活動中的食品安全問題進行舉報。對舉報屬實的，市場監(jiān)督管理部門應給予舉報人適當的獎勵。六、擺攤消防安全管理（一）消防安全責任1.擺攤經營者是攤位消防安全的第一責任人，應負責本攤位的消防安全工作。2.相關部門應與擺攤經營者簽訂消防安全責任書，明確雙方的消防安全責任和義務。（二）消防設施配備1.擺攤經營者應根據經營規(guī)模和實際需要，配備必要的消防器材，如滅火器、滅火毯等，并確保消防器材完好有效。2.消防器材應放置在明顯、便于取用的位置，不得遮擋或挪作他用。（三）用火用電安全1.擺攤經營者應遵守用火用電安全規(guī)定，不得在攤位內私拉亂接電線，不得使用大功率電器設備。如需使用明火做飯或取暖，應采取有效的防火措施，并確保用火安全。2.嚴禁在攤位內吸煙和使用明火照明。如需照明，應使用符合消防安全要求的燈具。（四）疏散通道與安全出口1.擺攤區(qū)域應設置明顯的疏散通道和安全出口標識，確保疏散通道暢通無阻。疏散通道和安全出口的寬度應符合消防安全規(guī)定要求。2.嚴禁在疏散通道和安全出口堆放雜物，不得設置障礙物影響人員疏散。（五）消防安全檢查1.相關部門應定期對擺攤區(qū)域的消防安全進行檢查，及時發(fā)現和消除火災隱患。對檢查中發(fā)現的消防安全問題，應責令擺攤經營者立即整改；逾期未整改的，依法予以處罰。2.擺攤經營者應定期對本攤位的消防安全進行自查自糾，確保消防安全。七、法律責任（一）對擺攤經營者的處罰1.擺攤經營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關部門責令改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以罰款：未按照規(guī)定進行登記備案擅自擺攤經營的；超出劃定的區(qū)域范圍擺攤經營的；在禁止擺攤區(qū)域內擺攤設點的；未保持攤位及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生的；未按照規(guī)定的經營種類進行經營的；強買強賣、欺行霸市、哄抬物價的；使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的。2.擺攤經營者違反食品安全法律法規(guī)和相關標準要求，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰：未取得食品經營許可證從事食品經營活動的；經營不符合食品安全標準的食品的；食品經營場所不符合衛(wèi)生要求的；食品加工制作過程不符合衛(wèi)生規(guī)范的。3.擺攤經營者違反消防安全規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機構依法予以處罰：未按照規(guī)定配備消防器材或消防器材未保持完好有效的；私拉亂接電線、使用大功率電器設備或在攤位內使用明火做飯、取暖的；在攤位內吸煙或使用明火照明的；疏散通道和安全出口被堵塞或占用的。（二）對相關部門工作人員的責任追究1.相關部門工作人員在擺攤管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門給予批