政府測繪管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府測繪管理，規(guī)范測繪活動(dòng)，保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)服務(wù)，促進(jìn)測繪成果的廣泛應(yīng)用和共享，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事測繪活動(dòng)及其相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則政府對測繪工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保測繪活動(dòng)的有序進(jìn)行，保障國家測繪事業(yè)的整體發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和測繪事業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)編制測繪規(guī)劃，合理布局測繪資源，提高測繪保障能力。3.保障安全原則加強(qiáng)測繪成果安全管理，確保國家秘密和測繪成果的安全，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)測繪科技創(chuàng)新，推動(dòng)測繪技術(shù)進(jìn)步，提高測繪工作效率和質(zhì)量，促進(jìn)測繪事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（四）職責(zé)分工1.國務(wù)院測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。3.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。二、測繪資質(zhì)管理（一）資質(zhì)申請與審批1.申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有法人資格；有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；有與從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。2.測繪資質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四級。申請甲級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院測繪地理信息主管部門提出申請。申請乙、丙、丁級測繪資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門提出申請。3.測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。（二）資質(zhì)監(jiān)督管理1.測繪資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪資質(zhì)單位的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查。2.測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級、專業(yè)范圍和作業(yè)限額從事測繪活動(dòng)，不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書。3.測繪資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量控制，保證測繪成果質(zhì)量。三、測繪項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目備案與登記1.測繪項(xiàng)目實(shí)行備案制度。測繪項(xiàng)目的委托方應(yīng)當(dāng)自測繪項(xiàng)目合同簽訂之日起15日內(nèi)，向測繪項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門備案。2.測繪項(xiàng)目備案內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目委托方、項(xiàng)目承擔(dān)方、項(xiàng)目內(nèi)容、項(xiàng)目周期、項(xiàng)目預(yù)算等。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)管理1.測繪項(xiàng)目依法實(shí)行招投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。2.測繪項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。3.測繪項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件，明確測繪項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、成果交付時(shí)間等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目實(shí)施管理1.測繪項(xiàng)目承擔(dān)方應(yīng)當(dāng)按照測繪項(xiàng)目合同約定，組織實(shí)施測繪項(xiàng)目，確保測繪項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.測繪項(xiàng)目承擔(dān)方應(yīng)當(dāng)建立健全測繪項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)測繪過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3.測繪項(xiàng)目承擔(dān)方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定匯交測繪成果資料。四、測繪成果管理（一）成果匯交1.測繪項(xiàng)目完成后，測繪項(xiàng)目承擔(dān)方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向測繪地理信息主管部門匯交測繪成果資料。2.屬于基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。3.測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收測繪成果資料，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、保管和提供利用。（二）成果保管1.測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果保管制度，配備必要的設(shè)施和設(shè)備，確保測繪成果的安全。2.測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對測繪成果進(jìn)行分類存放，妥善保管，不得擅自銷毀。3.測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果查閱、使用登記制度，對查閱、使用測繪成果的單位和個(gè)人進(jìn)行登記。（三）成果利用1.測繪成果依法實(shí)行有償使用制度。但是，政府及其有關(guān)部門和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益的需要，可以無償使用測繪成果。2.使用財(cái)政資金的測繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測繪項(xiàng)目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)書面征求本級人民政府測繪地理信息主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。3.測繪成果利用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對測繪成果進(jìn)行保密管理，不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果。（四）成果保密1.測繪成果涉及國家秘密的，測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。2.測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果保密制度，加強(qiáng)對測繪成果保密工作的管理。3.測繪成果利用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對測繪成果進(jìn)行保密管理，不得擅自披露、使用、轉(zhuǎn)讓測繪成果。五、地圖管理（一）地圖編制管理1.編制地圖應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不得編制、出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的地圖。2.編制地圖應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。3.編制地圖涉及專業(yè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，分別經(jīng)有關(guān)主管部門審核。（二）地圖審核管理1.國務(wù)院測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全國地圖審核工作。縣級以上地方人民政府測繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖審核工作。2.申請地圖審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：地圖審核申請表；需要審核的地圖樣圖或者樣品；地圖編制單位的資質(zhì)證書。3.地圖審核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請單位。（三）地圖出版管理1.地圖出版實(shí)行許可制度。出版地圖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院出版行政主管部門審核批準(zhǔn)。2.出版單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在地圖上載明地圖編制單位的名稱、地址以及地圖審核批準(zhǔn)文號。3.任何單位和個(gè)人不得出版、印刷、銷售、進(jìn)口、出口不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的地圖進(jìn)出境。（四）地圖展示管理1.展示未出版的繪有國界線或者省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線的地圖（含圖書、報(bào)刊插圖、示意圖等）的，在地圖展示前，應(yīng)當(dāng)將展示的地圖送有審核權(quán)的測繪地理信息主管部門審核。2.利用互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)省級以上測繪地理信息主管部門審核，并在地圖上顯著標(biāo)注審圖號。3.任何單位和個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上登載、發(fā)送、傳播、展示、公開使用未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖。六、測繪地理信息市場管理（一）市場準(zhǔn)入與退出1.從事測繪地理信息活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得測繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪地理信息活動(dòng)。2.測繪地理信息市場主體應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，履行合同，保證測繪地理信息產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。3.測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪地理信息市場主體信用檔案，記錄市場主體的信用信息，并向社會(huì)公開。（二）市場交易管理1.測繪地理信息市場交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠實(shí)信用的原則。2.測繪地理信息市場主體應(yīng)當(dāng)依法簽訂測繪地理信息合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息市場交易活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。（三）市場監(jiān)管與執(zhí)法1.測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息市場的監(jiān)督檢查，依法查處測繪地理信息違法行為。2.測繪地理信息主管部門可以依法采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押與案件有關(guān)的測繪地理信息設(shè)備、工具、資料等；責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。3.測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全測繪地理信息行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。七、測繪地理信息科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)（一）科技創(chuàng)新1.國家鼓勵(lì)測繪地理信息科技創(chuàng)新，支持測繪地理信息技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)測繪地理信息產(chǎn)業(yè)升級。2.測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)和支持，建立健全測繪地理信息科技創(chuàng)新體系。3.測繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力。（二）人才培養(yǎng)1.國家加強(qiáng)測繪地理信息人才培養(yǎng)，提高測繪地理信息從業(yè)人員素質(zhì)。2.測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)制定測繪地理信息人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)測繪地理信息專業(yè)教育和培訓(xùn)。3.測繪地理信息單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未取得測繪資質(zhì)證書從事測繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款。2.超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報(bào)酬二倍以上四倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。3.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處測繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。4.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定匯交測繪成果資料的，責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，處重測所需費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣測繪資質(zhì)證書。5.違反本辦法規(guī)定，擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借測繪成果的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。6.違反本辦法規(guī)定，編制、出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的地圖，或者攜帶、寄遞不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的地圖進(jìn)出境的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1