林地建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強林地建設(shè)管理，保護和合理利用林地資源，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在轄區(qū)內(nèi)進行的林地建設(shè)活動，包括林地的開發(fā)、利用、保護及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：林地建設(shè)應充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，確保生態(tài)功能不降低，維護生物多樣性。2.合理利用原則：在保護林地資源的前提下，科學合理地開發(fā)利用林地，提高林地利用效率。3.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家和地方有關(guān)林地保護和建設(shè)的法律法規(guī)，依法依規(guī)開展林地建設(shè)活動。4.統(tǒng)一規(guī)劃原則：林地建設(shè)應納入本地區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。二、林地規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制1.本公司/組織應根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃以及林地資源狀況，編制林地建設(shè)規(guī)劃。2.林地建設(shè)規(guī)劃應明確林地建設(shè)的目標、任務、布局、規(guī)模和時序，合理確定各類林地的用途和保護等級。3.規(guī)劃編制過程中應廣泛征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃審批1.林地建設(shè)規(guī)劃編制完成后，應報上級林業(yè)主管部門審批。2.上級林業(yè)主管部門應組織相關(guān)專家對規(guī)劃進行評審，提出修改意見，經(jīng)修改完善后予以批準。3.經(jīng)批準的林地建設(shè)規(guī)劃是指導本公司/組織林地建設(shè)活動的依據(jù)，不得擅自變更。確需變更的，應按照原審批程序辦理。（三）項目審批1.本公司/組織在林地內(nèi)進行建設(shè)項目，應依法辦理林地征占用審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應向林業(yè)主管部門提交項目可行性研究報告、林地使用申請、林地權(quán)屬證明、規(guī)劃設(shè)計文件等相關(guān)材料。3.林業(yè)主管部門應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對項目進行審核，符合條件的予以批準，并核發(fā)《使用林地審核同意書》。4.未經(jīng)林業(yè)主管部門批準，任何單位和個人不得擅自改變林地用途或占用林地進行建設(shè)。三、林地保護（一）保護范圍1.本辦法所指林地保護范圍包括現(xiàn)有林地、規(guī)劃林地以及具有生態(tài)保護價值的宜林地。2.對生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等重點生態(tài)區(qū)域的林地，應實行嚴格保護。（二）保護措施1.設(shè)立林地保護標志，標明林地的范圍、用途、保護等級等信息，接受社會監(jiān)督。2.加強對林地的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用林地、破壞林地植被等違法行為。3.嚴格控制在林地內(nèi)進行采石、采砂、取土、開墾等活動，確需進行的，應依法辦理相關(guān)手續(xù)，并采取必要的生態(tài)保護措施。4.加強對森林資源的培育和管理，提高森林質(zhì)量，增強林地的生態(tài)功能。（三）生態(tài)補償1.對因林地建設(shè)活動造成生態(tài)環(huán)境破壞的，建設(shè)單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，繳納生態(tài)補償費。2.生態(tài)補償費專項用于生態(tài)修復和環(huán)境保護，由林業(yè)主管部門負責監(jiān)督管理。3.鼓勵和支持開展生態(tài)補償機制創(chuàng)新，探索多元化的生態(tài)補償方式，提高生態(tài)補償效果。四、林地利用（一）利用方式1.林地利用應根據(jù)林地的性質(zhì)和用途，采取科學合理的利用方式，如林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等。2.在林地內(nèi)開展林業(yè)生產(chǎn)活動，應遵循森林經(jīng)營的基本原則，合理確定造林樹種、造林方式和經(jīng)營強度，提高林地生產(chǎn)力。3.鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，在符合生態(tài)保護要求的前提下，適度開發(fā)林地旅游資源，建設(shè)生態(tài)旅游設(shè)施。4.積極推廣林下經(jīng)濟模式，充分利用林地資源優(yōu)勢，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、采集等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林地資源的綜合利用。（二）利用規(guī)劃1.本公司/組織應根據(jù)林地建設(shè)規(guī)劃和市場需求，制定林地利用規(guī)劃，明確各類林地的利用方向和重點項目。2.林地利用規(guī)劃應與林地保護規(guī)劃相銜接，確保林地資源的可持續(xù)利用。3.在實施林地利用規(guī)劃過程中，應根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃的科學性和有效性。（三）利用監(jiān)管1.建立林地利用監(jiān)測制度，定期對林地利用情況進行監(jiān)測和評估，及時掌握林地利用動態(tài)。2.加強對林地利用項目的監(jiān)管，確保項目建設(shè)符合規(guī)劃要求和相關(guān)標準，防止出現(xiàn)非法改變林地用途、破壞生態(tài)環(huán)境等問題。3.對違反林地利用規(guī)定的單位和個人，依法予以查處，并責令限期整改。五、林地建設(shè)項目管理（一）項目設(shè)計1.林地建設(shè)項目應委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計，設(shè)計文件應符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范。2.項目設(shè)計應充分考慮林地生態(tài)保護、水土保持、生物多樣性保護等因素，優(yōu)化設(shè)計方案，減少對林地的破壞。3.設(shè)計單位應對項目設(shè)計質(zhì)量負責，按照規(guī)定的程序和要求進行設(shè)計，并提供相應的技術(shù)服務。（二）項目施工1.林地建設(shè)項目施工單位應具備相應的資質(zhì)和能力，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工。2.施工單位應制定施工方案，采取有效的生態(tài)保護措施，減少施工過程中的水土流失和生態(tài)破壞。3.在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)涉及林地保護、生態(tài)環(huán)境等問題，應及時報告建設(shè)單位和林業(yè)主管部門，并按照要求進行整改。（三）項目驗收1.林地建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應組織相關(guān)部門和專家進行驗收。2.驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、生態(tài)保護措施落實情況等。3.經(jīng)驗收合格的項目，方可交付使用；驗收不合格的項目，建設(shè)單位應按照要求進行整改，整改合格后方可通過驗收。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.林業(yè)主管部門應加強對林地建設(shè)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對林地規(guī)劃執(zhí)行情況、林地保護和利用情況、項目建設(shè)情況等進行檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方式、頻率和責任。3.加強對監(jiān)督檢查人員的培訓和管理，提高監(jiān)督檢查水平。（二）法律責任1.對違反本辦法規(guī)定，擅自改變林地用途、非法占用林地、破壞林地植被等違法行為，林業(yè)主管部門應依法予以查處，責令限期恢復原狀，并處以相應的罰款。2.對造成林地生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，除依法追究法律責任外，還應責令建設(shè)單位進行生態(tài)修復，所