陸上風(fēng)電場工程設(shè)計概算編制規(guī)定及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（NB-T31011-2024）國家能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重要技術(shù)規(guī)范，為風(fēng)電工程概算編制提供權(quán)威指南。該標(biāo)準(zhǔn)旨在推動風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，確保工程設(shè)計和成本控制科學(xué)合理。作者：標(biāo)準(zhǔn)背景介紹國家能源局頒布由國家能源局正式發(fā)布的重要行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。適用范圍主要針對新建集中式陸上風(fēng)電場工程設(shè)計與建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)更新替代了2019年版本，提供了更完善的技術(shù)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展歷程12011年標(biāo)準(zhǔn)首次正式發(fā)布，建立風(fēng)電工程概算編制基礎(chǔ)框架。22019年第一次重大修訂，完善技術(shù)指標(biāo)和計算方法。32024年最新版本發(fā)布，全面提升規(guī)范性和適應(yīng)性。標(biāo)準(zhǔn)適用范圍新建集中式陸上風(fēng)電場完全適用于全新建設(shè)的大型陸上風(fēng)電場工程。改擴(kuò)建風(fēng)電場可參照使用，結(jié)合實際情況適當(dāng)調(diào)整。全生命周期概算從前期規(guī)劃到建設(shè)完成的全過程概算編制。標(biāo)準(zhǔn)主要目的提高科學(xué)性確保工程概算編制符合科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)控制建設(shè)成本合理規(guī)劃資金使用，避免浪費(fèi)規(guī)范編制流程統(tǒng)一風(fēng)電場工程概算編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)投資決策為企業(yè)提供可靠的投資依據(jù)概算編制基本原則科學(xué)性原則基于科學(xué)的計算方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保概算結(jié)果可靠。經(jīng)濟(jì)性原則在保證工程質(zhì)量的前提下，追求最佳經(jīng)濟(jì)效益。合理性原則充分考慮各項因素，確保投資安排合理。適用性原則符合風(fēng)電場實際建設(shè)需求，具有實用指導(dǎo)意義。概算編制范圍建筑工程各類土建結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)備及安裝工程風(fēng)電設(shè)備采購與安裝調(diào)試施工輔助工程臨時設(shè)施和施工保障措施其他工程費(fèi)用管理費(fèi)、設(shè)計費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用建筑工程分類發(fā)電場工程風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)及配套設(shè)施的土建工程。集電線路工程連接各風(fēng)電機(jī)組的電力傳輸線路土建工程。升壓變電站工程電能轉(zhuǎn)換和傳輸?shù)淖冸娫O(shè)施土建工程。交通工程風(fēng)電場內(nèi)外部交通道路建設(shè)工程。其他配套工程辦公、生活和輔助設(shè)施土建工程。發(fā)電場工程子項目風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)工程承載風(fēng)電機(jī)組的混凝土基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)。風(fēng)電機(jī)組出線工程從風(fēng)電機(jī)組到集電系統(tǒng)的電纜連接通道。機(jī)組變壓器基礎(chǔ)工程支撐風(fēng)電機(jī)組配套變壓器設(shè)備的基礎(chǔ)構(gòu)造。風(fēng)電機(jī)組接地工程確保風(fēng)電機(jī)組安全運(yùn)行的防雷接地系統(tǒng)。集電線路工程內(nèi)容集電電纜線路土建工程包括電纜溝道開挖、敷設(shè)和回填等地下工程。集電架空線路土建工程架空線路桿塔基礎(chǔ)和導(dǎo)線架設(shè)工程。集電線路接地土建工程確保電氣安全的接地裝置和防雷設(shè)施。升壓變電站工程構(gòu)成1場地平整工程變電站場地的土方工程和地基處理。2主變壓器基礎(chǔ)工程支撐主變壓器的堅固基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)。3無功補(bǔ)償裝置基礎(chǔ)工程電能質(zhì)量改善設(shè)備的基礎(chǔ)支撐結(jié)構(gòu)。4配電設(shè)備基礎(chǔ)工程開關(guān)柜等配電設(shè)備的基礎(chǔ)和支架建設(shè)。5生產(chǎn)與輔助建筑工程控制室、辦公及輔助用房的建筑工程。設(shè)備及安裝工程分類風(fēng)電機(jī)組設(shè)備及安裝包括風(fēng)輪、發(fā)電機(jī)等核心設(shè)備采購與安裝集電線路設(shè)備及安裝電纜、導(dǎo)線等電力傳輸設(shè)備安裝2升壓變電站設(shè)備及安裝變壓器、開關(guān)等電力設(shè)備安裝系統(tǒng)調(diào)試工程設(shè)備聯(lián)合調(diào)試及系統(tǒng)運(yùn)行測試施工輔助工程項目施工道路工程風(fēng)電場內(nèi)部運(yùn)輸通道和施工便道建設(shè)，確保大型設(shè)備安全運(yùn)輸。風(fēng)電機(jī)組安裝平臺工程為大型吊裝設(shè)備提供穩(wěn)固作業(yè)場地，滿足風(fēng)電機(jī)組安裝需求。臨時生產(chǎn)生活設(shè)施施工期間必要的辦公、生活和倉儲等臨時設(shè)施建設(shè)。安全文明施工措施確保施工安全和環(huán)境保護(hù)的各項臨時設(shè)施和管理措施。工程投資估算構(gòu)成建設(shè)期利息項目建設(shè)期間產(chǎn)生的資金成本基本預(yù)備費(fèi)應(yīng)對不可預(yù)見因素的預(yù)留資金工程建設(shè)其他費(fèi)用設(shè)計勘察、管理及相關(guān)稅費(fèi)設(shè)備及安裝工程費(fèi)設(shè)備采購與安裝的費(fèi)用建筑工程費(fèi)各類土建工程費(fèi)用工程造價影響因素地理位置不同區(qū)域的交通條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響造價。風(fēng)能資源優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源區(qū)通常要求更高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能提高初始投資。地質(zhì)條件復(fù)雜地質(zhì)條件需要特殊基礎(chǔ)設(shè)計，顯著增加工程成本。概算編制計算方法定額計算法采用國家或行業(yè)定額，結(jié)合工程量和單價計算工程造價。適用于設(shè)計深度較高的項目，能提供較準(zhǔn)確的投資估算。類比估算法參考類似已建工程的造價數(shù)據(jù)，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。當(dāng)項目設(shè)計尚不完善時，可采用該方法快速估算投資。指標(biāo)估算法利用工程造價指標(biāo)，如單位千瓦造價進(jìn)行估算。簡單快捷，適用于前期投資決策和可行性研究階段。綜合分析法結(jié)合多種方法，綜合考慮各項因素進(jìn)行全面估算。能更全面反映風(fēng)電場建設(shè)特點(diǎn)，提高估算準(zhǔn)確性。設(shè)備費(fèi)用計算規(guī)則設(shè)備購置價格基于市場詢價或最新價格信息，考慮設(shè)備性能和質(zhì)量要求。運(yùn)輸費(fèi)用考慮運(yùn)輸距離、道路條件和設(shè)備尺寸重量等因素計算。安裝調(diào)試費(fèi)用根據(jù)安裝工藝復(fù)雜度和調(diào)試要求確定相應(yīng)費(fèi)率。4稅費(fèi)計算按照國家最新稅收政策計算增值稅及其他相關(guān)稅費(fèi)。建筑工程費(fèi)用計算費(fèi)用項目計算方法參考依據(jù)單位工程造價工程量×綜合單價工程定額人工費(fèi)用工日數(shù)×人工單價當(dāng)?shù)厝斯r格材料費(fèi)用材料量×市場價格材料市場行情機(jī)械使用費(fèi)機(jī)械臺班×臺班單價機(jī)械臺班定額勘察設(shè)計費(fèi)計算勘察費(fèi)計算基本勘察費(fèi)=(工程投資額×勘察費(fèi)率)×復(fù)雜程度系數(shù)設(shè)計費(fèi)計算基本設(shè)計費(fèi)=(工程投資額×設(shè)計費(fèi)率)×復(fù)雜程度系數(shù)費(fèi)率確定根據(jù)工程投資額對應(yīng)的分檔費(fèi)率表確定復(fù)雜系數(shù)根據(jù)地形、地質(zhì)和工程難度確定，范圍0.8-1.5科研試驗費(fèi)0.50%基本費(fèi)率科研試驗費(fèi)采用的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率100%計算基數(shù)建筑工程費(fèi)與設(shè)備安裝工程費(fèi)之和1.0-1.5調(diào)整系數(shù)根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新程度可適當(dāng)調(diào)整建設(shè)期利息計算確定貸款利率根據(jù)項目融資方式和銀行借款條件確定適用利率。制定資金使用計劃按季度或月度安排投資計劃，明確資金使用節(jié)奏。計算利息利息=∑(各期資金×對應(yīng)利率×計息時間)完成財務(wù)費(fèi)用測算將建設(shè)期利息納入總投資，作為財務(wù)費(fèi)用的重要組成部分。風(fēng)電場發(fā)電收益評估風(fēng)電場發(fā)電收益主要由上網(wǎng)電量和電價決定，碳交易已成為新的收益來源。年發(fā)電量預(yù)測需考慮風(fēng)能資源、機(jī)組效率和綜合可用率等關(guān)鍵因素。風(fēng)能資源評估風(fēng)速測量采用測風(fēng)塔進(jìn)行長期風(fēng)速觀測，獲取垂直剖面數(shù)據(jù)。風(fēng)向分析繪制風(fēng)玫瑰圖，分析主導(dǎo)風(fēng)向和頻率分布。風(fēng)功率密度計算風(fēng)能資源豐富程度，評估發(fā)電潛力。風(fēng)電機(jī)組選型依據(jù)風(fēng)能資源條件根據(jù)風(fēng)速、風(fēng)向等特性選擇適合的機(jī)組類型和容量。地理環(huán)境考慮海拔、地形和氣候條件，確保機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析單位投資和度電成本，選擇經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的機(jī)型?？煽啃苑治鲈u估設(shè)備故障率和可維護(hù)性，保障長期穩(wěn)定運(yùn)行。風(fēng)電場總體布置機(jī)組間距順風(fēng)向一般為8-10倍風(fēng)輪直徑，橫風(fēng)向為3-5倍。合理間距可減少尾流影響，提高整場發(fā)電效率。地形影響山地風(fēng)場需充分考慮地形加速效應(yīng)和湍流影響。避開可能導(dǎo)致機(jī)組疲勞損傷的復(fù)雜地形區(qū)域。集電線路設(shè)計電纜敷設(shè)方案根據(jù)地形條件和環(huán)境要求，確定直埋或電纜溝方式?？紤]土壤特性和熱穩(wěn)定性，確保電纜安全運(yùn)行。直埋深度通常不小于1.0米電纜溝采用混凝土或PVC保護(hù)架空線路選擇在跨越復(fù)雜地形或大型障礙物時優(yōu)先考慮。需評估視覺影響和電磁環(huán)境要求。桿塔間距通常為80-120米導(dǎo)線選擇考慮機(jī)械強(qiáng)度和電氣參數(shù)集電線路設(shè)計需綜合考慮經(jīng)濟(jì)性和可靠性。合理的電纜截面選擇可大幅降低線損。升壓變電站設(shè)計主變壓器選型根據(jù)風(fēng)電場總?cè)萘亢碗娋W(wǎng)要求，選擇合適容量和電壓等級的主變。通常預(yù)留10-15%的容量裕度，應(yīng)對未來擴(kuò)建需求。無功補(bǔ)償配置配置SVG或SVC等先進(jìn)無功補(bǔ)償設(shè)備，滿足電網(wǎng)要求。無功補(bǔ)償容量一般為風(fēng)電場容量的30-40%。繼電保護(hù)系統(tǒng)采用微機(jī)保護(hù)裝置，實現(xiàn)快速、可靠的故障隔離。保護(hù)配置符合分級、選擇性和可靠性原則。自動化水平實現(xiàn)無人值守運(yùn)行，遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能化管理。采用先進(jìn)的SCADA系統(tǒng)，實時監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。施工組織設(shè)計施工工藝基礎(chǔ)施工采用分段澆筑工藝大型設(shè)備采用專用吊裝工具電纜敷設(shè)采用機(jī)械牽引方法施工機(jī)械選擇大型履帶吊用于風(fēng)機(jī)安裝混凝土泵車用于基礎(chǔ)澆筑專用電纜敷設(shè)設(shè)備施工進(jìn)度控制里程碑管理法控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)采用關(guān)鍵路徑法優(yōu)化進(jìn)度準(zhǔn)備預(yù)案應(yīng)對天氣影響質(zhì)量安全管理分部分項工程質(zhì)量控制體系風(fēng)電場專項安全管理措施重大風(fēng)險識別與防控安全文明施工安全生產(chǎn)措施建立全面的安全管理體系和應(yīng)急預(yù)案環(huán)境保護(hù)要求減少對生態(tài)環(huán)境的擾動和破壞文明施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工現(xiàn)場管理和文明施工行為應(yīng)急預(yù)案制定意外事故處理和自然災(zāi)害應(yīng)對方案工程質(zhì)量控制質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定項目質(zhì)量控制目標(biāo)。檢測方法采用先進(jìn)檢測技術(shù)和儀器，確保檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。關(guān)鍵工序控制識別工程關(guān)鍵工序和控制點(diǎn)，實施重點(diǎn)監(jiān)控管理。質(zhì)量追溯機(jī)制建立完整質(zhì)量記錄，實現(xiàn)全過程質(zhì)量信息可追溯。環(huán)境影響評估生態(tài)影響分析評估風(fēng)電場建設(shè)對當(dāng)?shù)刂脖弧⒁吧鷦游锖蜕鷳B(tài)系統(tǒng)的影響。制定相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，減輕環(huán)境負(fù)面影響。噪音控制對風(fēng)電機(jī)組運(yùn)行噪音進(jìn)行預(yù)測和評估，確定噪音防控措施。合理規(guī)劃風(fēng)電機(jī)組與敏感區(qū)域的距離，避免噪音擾民。水土保持編制水土保持方案，落實水土流失防治措施。采用生物和工程結(jié)合的方法，保護(hù)施工區(qū)域水土資源。生物多樣性保護(hù)評估項目對鳥類遷徙路線和棲息地的潛在影響。采取有效措施，減少對生物多樣性的負(fù)面影響。投資估算編制流程前期準(zhǔn)備明確項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)條件確定估算編制依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)組建專業(yè)估算編制團(tuán)隊資料收集收集工程設(shè)計資料和圖紙獲取材料設(shè)備價格信息調(diào)研同類項目造價數(shù)據(jù)概算編制編制各單項工程概算計算設(shè)備購置及安裝費(fèi)用估算其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)審核與調(diào)整審核概算編制過程和結(jié)果進(jìn)行合理性檢驗和調(diào)整形成最終投資估算報告風(fēng)險評估風(fēng)險類型主要因素應(yīng)對措施技術(shù)風(fēng)險設(shè)備可靠性、技術(shù)成熟度選擇成熟技術(shù)、嚴(yán)格質(zhì)量控制投資風(fēng)險造價超支、匯率波動精確估算、合理預(yù)留、簽訂固定價格合同運(yùn)營風(fēng)險風(fēng)資源波動、設(shè)備故障長期風(fēng)測、制定預(yù)防性維護(hù)計劃政策風(fēng)險補(bǔ)貼政策變化、電價調(diào)整跟蹤政策動向、多元化商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)性評價指標(biāo)8-12年投資回收期項目投資全部收回所需的時間8-12%內(nèi)部收益率使項目凈現(xiàn)值等于零的折現(xiàn)率10-15%凈資產(chǎn)收益率凈利潤與股東權(quán)益的比率0.3-0.4元度電成本平準(zhǔn)化度電成本，不含稅補(bǔ)貼和稅收政策風(fēng)電補(bǔ)貼機(jī)制新項目已全面進(jìn)入平價上網(wǎng)階段，不再享受固定電價補(bǔ)貼稅收優(yōu)惠增值稅即征即退50%、所得稅"三免三減半"政策2財政支持可再生能源發(fā)展專項資金支持技術(shù)創(chuàng)新和示范項目電價政策參與電力市場交易，通過綠證機(jī)制獲取額外收益技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展新型風(fēng)電機(jī)組大型化、智能化、高效率的新一代風(fēng)電機(jī)組技術(shù)。數(shù)字孿生技術(shù)構(gòu)建風(fēng)電場虛擬模型，實現(xiàn)全生命周期智能管理。儲能系統(tǒng)集成風(fēng)儲一體化發(fā)展，提高可再生能源消納能力。運(yùn)維成本分析設(shè)備維修備品備件人員費(fèi)用保險費(fèi)用其他費(fèi)用風(fēng)電場年運(yùn)維成本約為總投資的1.5-2.5%，隨著設(shè)備老化將逐年提高。預(yù)防性維護(hù)策略可有效降低設(shè)備故障率，減少停機(jī)損失。退役處理設(shè)備拆解按照專業(yè)程序拆除風(fēng)電機(jī)組及配套設(shè)施。特殊材料需專業(yè)團(tuán)隊處理，確保安全環(huán)保。場地恢復(fù)清除所有地上構(gòu)筑物和地下基礎(chǔ)。恢復(fù)原有地貌和植被，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。材料回收金屬部件、電氣設(shè)備高價值回收再利用。復(fù)合材料如葉片需特殊處理方案。環(huán)境治理評估退役活動環(huán)境影響，實施環(huán)境保護(hù)和治理措施。確保不留環(huán)境隱患。區(qū)域差異考慮山地風(fēng)電場復(fù)雜地形導(dǎo)致建設(shè)和運(yùn)輸成本提高，但風(fēng)資源質(zhì)量較高。平原風(fēng)電場建設(shè)難度低，工程造價相對較低，但風(fēng)資源條件一般。戈壁沙漠風(fēng)電場風(fēng)資源豐富，但環(huán)境惡劣，對設(shè)備及施工提出特殊要求。國際對標(biāo)歐洲標(biāo)準(zhǔn)歐洲風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系完善，注重全生命周期評估。重視環(huán)境影響和社會效益分析，標(biāo)準(zhǔn)更新頻率高。IEC61400系列標(biāo)準(zhǔn)德國DIN風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)美國標(biāo)準(zhǔn)美國標(biāo)準(zhǔn)更注重經(jīng)濟(jì)性分析和風(fēng)險管理。市場導(dǎo)向明顯，兼顧技術(shù)先進(jìn)性和實用性。AWEA風(fēng)能標(biāo)準(zhǔn)ASCE工程成本估算標(biāo)準(zhǔn)中國特色中國標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合國情，強(qiáng)調(diào)規(guī)范性和可操作性。適應(yīng)快速發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)更新速度加快。NB/T系列國家能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T國家標(biāo)準(zhǔn)未來發(fā)展展望裝機(jī)容量(GW)度電成本(元/kWh)未來風(fēng)電裝機(jī)容量將持續(xù)增長，技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動度電成本不斷下降。風(fēng)電將在可再生能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮核心作用，市場潛力巨大。標(biāo)準(zhǔn)實施保障監(jiān)管機(jī)制建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)落實到位。培訓(xùn)體系開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提高行業(yè)從業(yè)人員對標(biāo)準(zhǔn)的理解和應(yīng)用能力。技術(shù)支持提供技術(shù)咨詢和解釋服務(wù)，解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中的疑難問題。持續(xù)改進(jìn)建立標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估機(jī)制，及時優(yōu)化調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。數(shù)字化轉(zhuǎn)型大數(shù)據(jù)應(yīng)用利用海量數(shù)據(jù)分析優(yōu)化風(fēng)電場設(shè)計和運(yùn)營。人工智能技術(shù)智能預(yù)測和決策支持，提升運(yùn)營效率。數(shù)字孿生技術(shù)虛擬模型實時監(jiān)測，全面掌握風(fēng)電場狀態(tài)。綠色低碳發(fā)展碳中和目標(biāo)助力實現(xiàn)2060年碳中和國家戰(zhàn)略能源轉(zhuǎn)型構(gòu)建以新能源為主體的能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)升級推動風(fēng)電裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)文明構(gòu)建人與自然和諧共生的綠色發(fā)展模式企業(yè)實施指南標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)理解組織專業(yè)團(tuán)隊深入學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，理解關(guān)鍵要點(diǎn)和技術(shù)要求。內(nèi)部培訓(xùn)推廣針對不同崗位員工開展針對性培訓(xùn)，確保標(biāo)準(zhǔn)要求全面覆蓋。流程制度優(yōu)化結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)要求，調(diào)整完善企業(yè)內(nèi)部流程和管理制度。能力體系建設(shè)提升技術(shù)團(tuán)隊能力，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和評估體系。關(guān)鍵指標(biāo)匯總指標(biāo)類別重要指標(biāo)參考值工程造價單位千瓦造價6000-8000元/kW技術(shù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率8-12%運(yùn)營績效年利用小時數(shù)2