新樂招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范新樂公司招標活動，加強招標管理，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，維護公司利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新樂公司及所屬各部門、子公司、分公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）進行的各類貨物、工程、服務(wù)招標活動。（三）基本原則1.公開原則招標活動應(yīng)公開進行，招標信息、招標程序、評標標準等應(yīng)向社會公開，確保潛在投標人能夠平等獲取信息，參與競爭。2.公平原則招標人應(yīng)公平對待所有潛在投標人，不得歧視任何一方，保證所有投標人在投標過程中享有平等的權(quán)利和機會。3.公正原則評標委員會應(yīng)公正評標，依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審，確保評標結(jié)果客觀、公正。4.誠實信用原則招標活動各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、弄虛作假或惡意串通，損害他人利益。（四）職責分工1.招標管理部門負責制定和完善公司招標管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各單位招標工作；審核招標項目的招標方案、招標文件等；協(xié)調(diào)解決招標過程中的重大問題；建立和管理公司招標項目檔案。2.需求部門負責提出招標項目需求，編制招標技術(shù)規(guī)格書、商務(wù)條款等招標文件內(nèi)容；參與招標過程中的評標工作；負責招標項目的驗收工作。3.法務(wù)部門負責對招標項目的合法性進行審查，提供法律咨詢和支持；參與招標合同的起草、審核和簽訂工作；處理招標過程中的法律糾紛。4.財務(wù)部門負責審核招標項目的預(yù)算、資金來源等財務(wù)事項；參與評標工作，對投標報價進行評審；負責招標項目的費用支付和財務(wù)管理。5.評標委員會負責按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，推薦中標候選人或確定中標人。評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成。二、招標范圍（一）貨物類1.通用設(shè)備，如辦公設(shè)備、計算機設(shè)備、通信設(shè)備等。2.專用設(shè)備，如生產(chǎn)設(shè)備、檢測設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等。3.原材料、零部件、耗材等。（二）工程類1.新建、改建、擴建工程項目，包括建筑工程、裝修工程、安裝工程等。2.市政工程，如道路、橋梁、排水、綠化等。3.水利工程，如水庫、堤壩、渠道等。4.電力工程，如發(fā)電、輸電、變電、配電等。（三）服務(wù)類1.勘察、設(shè)計服務(wù)，如工程勘察、工程設(shè)計、項目規(guī)劃等。2.監(jiān)理服務(wù)，如工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理等。3.咨詢服務(wù)，如投資咨詢、財務(wù)咨詢、法律咨詢等。4.運營維護服務(wù)，如設(shè)備運營維護、系統(tǒng)運營維護、設(shè)施運營維護等。三、招標方式（一）公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標人較多的項目。（二）邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目采購價值的比例過大的項目。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人或采購代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商進行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。（五）詢價詢價是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。四、招標程序（一）招標申請1.需求部門根據(jù)項目需求，填寫《招標申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、技術(shù)規(guī)格、交貨期或工期、售后服務(wù)要求等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.《招標申請表》經(jīng)需求部門負責人審核簽字后，報招標管理部門。（二）招標審批1.招標管理部門收到《招標申請表》后，對招標項目的必要性、可行性、合規(guī)性等進行審核。2.對于金額較大、技術(shù)復(fù)雜或涉及重大事項的招標項目，招標管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門進行聯(lián)合評審，并報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)審批同意的招標項目，招標管理部門下達《招標任務(wù)書》，明確招標項目的具體要求、時間節(jié)點等。（三）招標文件編制1.招標管理部門根據(jù)《招標任務(wù)書》，組織需求部門、法務(wù)部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標文件。2.招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應(yīng)明確招標項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準等實質(zhì)性內(nèi)容，確保招標文件的準確性、完整性和公正性。3.招標文件編制完成后，經(jīng)招標管理部門負責人審核簽字，報公司領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后的招標文件方可發(fā)布。（四）發(fā)布招標信息1.根據(jù)招標方式，招標管理部門通過公司官網(wǎng)、中國招標投標公共服務(wù)平臺等媒體發(fā)布招標公告（或投標邀請書）。2.招標公告（或投標邀請書）應(yīng)包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，招標項目的實施地點和工期要求，獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價，提交投標文件的截止時間、地點，開標時間、地點等信息。（五）資格預(yù)審（如有）1.對于公開招標項目，招標人可以根據(jù)招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式等內(nèi)容。2.潛在投標人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，編制資格預(yù)審申請文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交給招標人。招標人對資格預(yù)審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。3.通過資格預(yù)審的潛在投標人應(yīng)購買招標文件，并按照招標文件的要求編制投標文件。（六）投標文件編制與提交1.潛在投標人應(yīng)根據(jù)招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容，確保投標文件的完整性和響應(yīng)性。2.投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求進行編制，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），加蓋投標人公章。3.潛在投標人應(yīng)在招標文件規(guī)定的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。（七）開標1.招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議由招標管理部門主持，邀請所有投標人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容等。3.開標過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（八）評標1.開標結(jié)束后，招標人依法組建評標委員會。評標委員會由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標標準應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)條款、價格、售后服務(wù)等方面的內(nèi)容，確保評標結(jié)果客觀、公正。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標委員會完成評標后，向招標人提交評標報告，推薦中標候選人或確定中標人。評標報告應(yīng)包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、評標標準和方法、評標過程、評標結(jié)果等內(nèi)容。（九）中標通知1.招標人根據(jù)評標委員會的評標報告，確定中標人。招標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起十五日內(nèi)，向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔法律責任。（十）合同簽訂1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同應(yīng)按照招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容簽訂，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)對合同的合法性、合規(guī)性進行審查，確保合同符合法律法規(guī)的要求。財務(wù)部門應(yīng)對合同的資金支付條款進行審核，確保資金支付的安全性和合理性。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格履行合同約定的義務(wù)，確保招標項目的順利實施。五、評標標準（一）技術(shù)方案1.技術(shù)方案的完整性、可行性和先進性。2.技術(shù)方案對招標項目技術(shù)要求的響應(yīng)程度。3.技術(shù)方案的創(chuàng)新性和獨特性。（二）商務(wù)條款1.投標報價的合理性和競爭力。2.交貨期或工期的承諾及保障措施。3.售后服務(wù)承諾及保障措施。4.投標人的信譽、業(yè)績、資質(zhì)等情況。（三）價格1.投標報價是否低于成本價。2.投標報價的算術(shù)性錯誤修正。3.價格分的計算方法及權(quán)重。（四）售后服務(wù)1.售后服務(wù)內(nèi)容、期限、響應(yīng)時間等承諾。2.售后服務(wù)團隊的技術(shù)水平和服務(wù)能力。3.售后服務(wù)的保障措施和應(yīng)急預(yù)案。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門負責對招標項目進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合法性、合規(guī)性，評標結(jié)果的公正性，合同執(zhí)行情況等。2.公司紀檢監(jiān)察部門負責對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，維護公司利益和招標活動的正常秩序。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合政府有關(guān)部門對招標項目進行監(jiān)督管理。2.主動接受社會監(jiān)督，對招標項目的相關(guān)信息進行公開披露，接受社會公眾的監(jiān)督和質(zhì)疑。（三）責任追究1.對于在招標活動中違反法律法規(guī)、公司制度的單位和個人，公司將依法依規(guī)追究其責任。2.對違反招標程序、評標標準等規(guī)定，影響招標結(jié)果公正性的，中標結(jié)果無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、檔案管理（一）歸檔范圍1.招標項目的相關(guān)文件，包括招標申請表、招標任務(wù)書、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等。2.招標活動過程中的會議記錄、往來函件、澄清說明等資料。3.與招標項目有關(guān)的其他文件和資料。（二）歸檔要求1.招標項目檔案應(yīng)按照項目進行分類整理，確保檔案資料的完整性和系統(tǒng)性。2.檔案資料應(yīng)真實、準確、完整，字跡清晰，簽字蓋章齊全。3.檔案資料應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并進行備份存儲。（三）保管期限招標項目檔案的保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定和公司檔案管理制度執(zhí)行，一般為長期保存。（四）查閱與利用1.