教材外資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)教材外資的管理，規(guī)范教材領(lǐng)域外資活動(dòng)，提高教材質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合教材管理實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事與教材相關(guān)的外資活動(dòng)，包括但不限于教材的編寫、出版、發(fā)行、使用等環(huán)節(jié)涉及外資投入、合作等情況。（三）基本原則1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。教材外資活動(dòng)應(yīng)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，確保教材體現(xiàn)正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向。2.依法依規(guī)管理。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和教育政策，規(guī)范外資進(jìn)入教材領(lǐng)域的程序和行為，保障教材管理工作合法、有序進(jìn)行。3.質(zhì)量第一。注重提高教材質(zhì)量，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資資源提升教材編寫、制作水平，但不得以犧牲質(zhì)量為代價(jià)換取外資合作。4.安全可控。加強(qiáng)對(duì)外資教材活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，確保教材內(nèi)容安全、意識(shí)形態(tài)安全，維護(hù)國(guó)家教育主權(quán)和文化安全。二、外資準(zhǔn)入管理（一）準(zhǔn)入條件1.申請(qǐng)參與教材外資活動(dòng)的境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人應(yīng)具有良好的信譽(yù)和資質(zhì)，無(wú)不良記錄。2.外資參與教材編寫、出版等活動(dòng)應(yīng)符合我國(guó)教育教學(xué)實(shí)際需求，有助于提升教材質(zhì)量和教育教學(xué)水平。3.涉及外資的教材項(xiàng)目應(yīng)具備明確的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，包括項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容安排、進(jìn)度計(jì)劃、資金預(yù)算等。（二）審批程序1.設(shè)立教材外資項(xiàng)目，應(yīng)由中方主辦單位向省級(jí)教育行政部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、外資來(lái)源及用途等；合作協(xié)議草案，明確各方權(quán)利義務(wù)、教材知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等；境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人的資質(zhì)證明文件；教材編寫大綱或出版計(jì)劃；項(xiàng)目資金預(yù)算及來(lái)源說(shuō)明；省級(jí)教育行政部門要求的其他材料。2.省級(jí)教育行政部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的項(xiàng)目，報(bào)教育部備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。3.教育部對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)責(zé)令整改或撤銷備案。三、教材編寫管理（一）編寫要求1.外資參與編寫的教材應(yīng)符合我國(guó)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱要求，體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化。2.教材內(nèi)容應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言規(guī)范，圖片、圖表等應(yīng)符合教學(xué)需要且質(zhì)量良好。不得含有任何違法違規(guī)、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信等不良內(nèi)容。3.編寫團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，中方主編應(yīng)具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較高的學(xué)術(shù)水平，對(duì)外資編寫人員的資質(zhì)和能力進(jìn)行嚴(yán)格審核。（二）審核機(jī)制1.外資參與編寫的教材實(shí)行三審制度。初審由編寫團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行，重點(diǎn)審核教材內(nèi)容的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、適用性等；二審由中方主辦單位組織相關(guān)專家進(jìn)行，對(duì)教材的整體質(zhì)量、政治導(dǎo)向等進(jìn)行全面審查；三審由省級(jí)教育行政部門組織終審，確保教材符合國(guó)家要求。2.審核過(guò)程中應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，包括一線教師、教育專家、學(xué)生家長(zhǎng)等的意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。3.審核通過(guò)的教材應(yīng)按照規(guī)定報(bào)教育部備案，教育部可根據(jù)需要進(jìn)行抽查。四、教材出版管理（一）出版資質(zhì)1.外資參與教材出版活動(dòng)，必須通過(guò)具有相應(yīng)出版資質(zhì)的國(guó)內(nèi)出版單位進(jìn)行。出版單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家出版管理規(guī)定，具備良好的出版信譽(yù)和專業(yè)能力。2.出版單位應(yīng)建立健全教材出版管理制度，加強(qiáng)對(duì)外資合作項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保教材出版質(zhì)量。（二）出版流程1.外資參與的教材出版項(xiàng)目，出版單位應(yīng)按照國(guó)家出版流程進(jìn)行申報(bào)、編輯、校對(duì)、排版、印刷等工作。2.教材出版前，應(yīng)再次進(jìn)行內(nèi)容審核，確保教材內(nèi)容符合審核要求。審核通過(guò)的教材方可出版發(fā)行。3.出版單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送教材樣本，以備查驗(yàn)。五、教材發(fā)行管理（一）發(fā)行渠道1.外資參與編寫、出版的教材應(yīng)通過(guò)合法的發(fā)行渠道進(jìn)行發(fā)行，包括新華書(shū)店等國(guó)有發(fā)行機(jī)構(gòu)以及符合規(guī)定的民營(yíng)發(fā)行企業(yè)。2.發(fā)行單位應(yīng)建立教材發(fā)行管理制度，確保教材及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地送達(dá)學(xué)校和學(xué)生手中。（二）發(fā)行監(jiān)管1.教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)管，定期檢查發(fā)行單位的教材發(fā)行情況，防止教材盜版、非法發(fā)行等問(wèn)題發(fā)生。2.發(fā)行單位應(yīng)配合教育行政部門的監(jiān)管工作，如實(shí)提供教材發(fā)行信息，接受社會(huì)監(jiān)督。六、教材使用管理（一）選用原則1.學(xué)校選用外資參與編寫、出版的教材應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照國(guó)家和地方教育行政部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行選用。2.選用教材應(yīng)符合學(xué)校的教育教學(xué)需求，注重教材質(zhì)量和適用性，優(yōu)先選用經(jīng)過(guò)審核備案、質(zhì)量較高的教材。（二）使用監(jiān)督1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)選用教材的使用管理，組織教師進(jìn)行教材培訓(xùn)，確保教師正確理解和使用教材。2.教育行政部門應(yīng)定期對(duì)學(xué)校教材使用情況進(jìn)行檢查，了解教材使用效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)于使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題教材，應(yīng)及時(shí)責(zé)令停止使用，并采取相應(yīng)措施。七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）歸屬約定1.外資參與教材編寫、出版等活動(dòng)，應(yīng)在合作協(xié)議中明確教材知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬。一般情況下，教材的著作權(quán)歸中方所有，但雙方可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理約定。2.對(duì)于教材中的圖片、圖表、數(shù)據(jù)等引用內(nèi)容，應(yīng)確保獲得合法授權(quán)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（二）保護(hù)措施1.各方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教材知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)，采取有效措施防止教材內(nèi)容泄露、盜版等侵權(quán)行為。2.如發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)按照合作協(xié)議及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，維護(hù)各方合法權(quán)益。八、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查1.教育行政部門應(yīng)建立健全教材外資管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)外資參與教材活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括外資準(zhǔn)入情況、教材編寫質(zhì)量、出版發(fā)行情況、使用管理情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。（二）違規(guī)處罰1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，教育行政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪