晉江殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保護(hù)土地資源，革除喪葬陋俗，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《福建省殯葬管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則殯葬管理工作應(yīng)遵循以人為本、服務(wù)為先、依法管理、改革創(chuàng)新的原則，積極推行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.本市人民政府應(yīng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、土地、交通等情況，合理布局殯葬設(shè)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等因素，避免對(duì)周邊居民生活和環(huán)境造成不利影響。（二）公墓建設(shè)與管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由市民政部門按照規(guī)定審批后建設(shè)和管理。2.建設(shè)公墓應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保墓穴占地面積、墓碑規(guī)格等符合規(guī)定。3.公墓應(yīng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)墓穴銷售、安葬等環(huán)節(jié)的管理，維護(hù)公墓秩序。（三）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂建設(shè)應(yīng)符合規(guī)劃要求，具備相應(yīng)的設(shè)施和條件，為群眾提供安全、便捷的骨灰寄存服務(wù)。2.骨灰堂應(yīng)建立完善的寄存檔案管理制度，確保骨灰寄存信息準(zhǔn)確、安全。（四）殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管理1.殯儀服務(wù)設(shè)施包括殯儀館、殯儀服務(wù)站、骨灰處理場(chǎng)所等。殯儀服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.殯儀館應(yīng)配備必要的殯儀設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效的殯儀服務(wù)。3.殯儀服務(wù)站應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，在規(guī)定的范圍內(nèi)開展殯儀服務(wù)活動(dòng)。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市實(shí)行火葬，除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體一律實(shí)行火化。2.喪屬應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將遺體運(yùn)至殯儀館進(jìn)行火化，不得在禁止區(qū)域內(nèi)停放遺體、搭建靈棚或進(jìn)行土葬。3.殯儀館應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行遺體火化，確?；鸹^(guò)程安全、環(huán)保。（二）遺體土葬規(guī)定1.因特殊原因需要土葬的，須經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，并在指定的公墓或公益性墓地內(nèi)安葬。2.禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)進(jìn)行土葬。（三）遺體異地處理1.因特殊情況需要將遺體運(yùn)往外地處理的，喪屬應(yīng)向市民政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)。2.遺體運(yùn)往外地處理的，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐臍浽峁芾硪?guī)定進(jìn)行處理。四、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.喪事活動(dòng)應(yīng)遵守社會(huì)公德，尊重他人合法權(quán)益，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.喪事活動(dòng)應(yīng)文明節(jié)儉，倡導(dǎo)使用鮮花、音樂(lè)等文明方式寄托哀思，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)。（二）禁止行為1.禁止在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，如請(qǐng)神弄鬼、焚燒紙?jiān)取?.禁止在喪事活動(dòng)中燃放煙花爆竹，違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。3.禁止在城市主次干道、公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等，影響市容環(huán)境。（三）喪事活動(dòng)監(jiān)管1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)喪事活動(dòng)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。2.市民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)喪事活動(dòng)進(jìn)行不定期檢查，對(duì)違反規(guī)定的行為依法予以處理。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)依法辦理相關(guān)證照，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)管，定期開展抽檢，確保殯葬用品質(zhì)量符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個(gè)人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，對(duì)所生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。六、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事殯儀服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得民政部門頒發(fā)的相關(guān)許可證。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）服務(wù)合同規(guī)范1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)與喪屬應(yīng)簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同應(yīng)包括服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保服務(wù)質(zhì)量和雙方權(quán)益。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.市民政部門應(yīng)建立殯儀服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理喪屬的投訴和舉報(bào)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。七、殯葬改革與宣傳（一）殯葬改革措施1.本市人民政府應(yīng)積極推進(jìn)殯葬改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾采用骨灰撒海、樹葬、花葬等生態(tài)節(jié)地葬法，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.對(duì)采用生態(tài)節(jié)地葬法的喪屬，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。（二）殯葬宣傳教育1.民政部門、宣傳部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，廣泛開展殯葬改革宣傳教育活動(dòng)，普及殯葬法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立正確的殯葬觀念。2.學(xué)校、社區(qū)等應(yīng)將殯葬改革納入精神文明建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)青少年和居民的宣傳教育，營(yíng)造文明節(jié)儉辦喪事的良好社會(huì)氛圍。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的；生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的；在禁止區(qū)域內(nèi)停放遺體、搭建靈棚、進(jìn)行土葬的；在喪事活動(dòng)中進(jìn)行封建迷信活動(dòng)的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰：在喪事活動(dòng)中燃放煙花爆竹的；擾亂殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)秩序，侮辱、毆打殯葬職工的。（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任1.民政部門和其他有關(guān)部門的工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，