昆山標(biāo)后管理辦法總則目的為加強(qiáng)昆山市工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)后管理活動(dòng)，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等工程項(xiàng)目。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)后管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.誠信履約原則：要求招標(biāo)人、中標(biāo)人及其他參建單位誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同約定。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。4.協(xié)同管理原則：建立招標(biāo)人、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門等協(xié)同工作機(jī)制，形成管理合力。標(biāo)后合同管理合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂書面合同。合同內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保合同條款符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求。2.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)將合同副本報(bào)項(xiàng)目審批部門和行業(yè)主管部門備案。合同履行1.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)與投標(biāo)文件承諾一致，如有變更，應(yīng)按照合同約定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)招標(biāo)人及行業(yè)主管部門備案。2.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款項(xiàng)，不得拖欠工程款。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人履行合同義務(wù)。3.參建各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等責(zé)任，確保工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同變更1.在合同履行過程中，因不可抗力、設(shè)計(jì)變更、政策調(diào)整等原因需要變更合同的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議作為原合同的組成部分，具有同等法律效力。2.合同變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)項(xiàng)目審批部門和行業(yè)主管部門備案。標(biāo)后人員管理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理1.中標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件承諾，選派具備相應(yīng)資格和能力的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，熟悉工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，定期向招標(biāo)人及行業(yè)主管部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得擅自更換。3.行業(yè)主管部門應(yīng)建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核檔案，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果作為其今后參與項(xiàng)目投標(biāo)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。關(guān)鍵崗位人員管理1.中標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件承諾，配備其他關(guān)鍵崗位人員，如技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等。關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書和工作經(jīng)驗(yàn)，確保項(xiàng)目實(shí)施過程中的技術(shù)、質(zhì)量和安全管理工作到位。2.關(guān)鍵崗位人員應(yīng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，不得擅自離崗。如需請(qǐng)假或更換人員，應(yīng)按照合同約定程序辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)招標(biāo)人及行業(yè)主管部門備案。標(biāo)后施工現(xiàn)場(chǎng)管理施工組織設(shè)計(jì)1.中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和合同要求，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，明確施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保障措施等內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人及監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.在施工過程中，如因工程實(shí)際情況需要調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)的，中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人及監(jiān)理單位報(bào)告，并重新辦理審核批準(zhǔn)手續(xù)。工程質(zhì)量控制1.中標(biāo)人應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，合格后方可使用。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的旁站監(jiān)理和平行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。3.行業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在質(zhì)量問題的項(xiàng)目，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。工程安全管理1.中標(biāo)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。2.施工單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促整改。3.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目安全的監(jiān)督檢查，對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改；對(duì)發(fā)生安全事故的項(xiàng)目，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。工程進(jìn)度管理1.中標(biāo)人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)竣工交付使用。如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤的，中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人及監(jiān)理單位報(bào)告，并采取有效措施加快工程進(jìn)度。2.招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的跟蹤檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促中標(biāo)人整改。標(biāo)后資金管理資金使用計(jì)劃1.中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程合同和施工進(jìn)度計(jì)劃，編制詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，明確工程建設(shè)各階段的資金需求和使用安排。資金使用計(jì)劃應(yīng)報(bào)招標(biāo)人及監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.在工程建設(shè)過程中，中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照資金使用計(jì)劃使用資金，不得擅自挪用或擠占建設(shè)資金。工程款支付1.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付工程款，支付比例不得低于工程進(jìn)度款的80%。同時(shí)，應(yīng)預(yù)留一定比例的質(zhì)量保證金，待工程竣工驗(yàn)收合格后按照合同約定支付。2.中標(biāo)人應(yīng)按照規(guī)定向招標(biāo)人提供合法有效的發(fā)票，作為工程款支付的憑證。資金監(jiān)管1.行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資金的監(jiān)管，建立健全資金監(jiān)管制度，定期對(duì)工程項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查。2.招標(biāo)人可委托專業(yè)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，確保資金使用合理、合規(guī)。標(biāo)后變更管理變更范圍1.在工程建設(shè)過程中，因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化、不可抗力等原因?qū)е鹿こ虄?nèi)容、工程量、工程價(jià)格等發(fā)生變化的，屬于工程變更范圍。2.工程變更應(yīng)符合法律法規(guī)和合同約定，不得隨意變更工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能。變更程序1.施工單位提出工程變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)招標(biāo)人批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)工程變更的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論證。2.工程變更經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后，施工單位應(yīng)按照變更后的設(shè)計(jì)文件組織施工，并及時(shí)調(diào)整工程價(jià)款和施工進(jìn)度計(jì)劃。3.工程變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)項(xiàng)目審批部門和行業(yè)主管部門備案。標(biāo)后監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)工程項(xiàng)目的標(biāo)后管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對(duì)工程項(xiàng)目標(biāo)后管理進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.合同簽訂及履行情況，包括合同條款是否符合要求、雙方是否按照合同約定履行義務(wù)等。2.人員配備及履職情況，包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員是否與投標(biāo)文件承諾一致、是否擅自更換等。3.施工現(xiàn)場(chǎng)管理情況，包括施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理情況等。4.資金使用管理情況，包括資金使用計(jì)劃執(zhí)行情況、工程款支付情況等。5.工程變更管理情況，包括變更程序是否合規(guī)、變更價(jià)款調(diào)整是否合理等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：行業(yè)主管部門定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后管理檢查，檢查周期根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。2.不定期抽查：發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門不定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查標(biāo)后管理中的突出問題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等涉及工程項(xiàng)目標(biāo)后管理的問題，開展專項(xiàng)檢查。問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。2.對(duì)整改不力或拒不整改的責(zé)任單位，行業(yè)主管部門應(yīng)依法予以處罰，并將其不良行為記錄納入信用檔案，向社會(huì)公布。3.對(duì)違反法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。標(biāo)后信用管理信用評(píng)價(jià)1.行業(yè)主管部門應(yīng)建立工程項(xiàng)目標(biāo)后管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)招標(biāo)人、中標(biāo)人及其他參建單位的標(biāo)后管理行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。2.信用評(píng)價(jià)內(nèi)容包括合同履行、人員管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、資金管理、變更管理、監(jiān)督檢查等方面，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。信用應(yīng)用1.將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的重要參