昆明水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明市水庫的管理與保護(hù)，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高水庫管理水平，實現(xiàn)水庫可持續(xù)利用。3.綜合效益原則：統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與水庫管理和保護(hù)，增強(qiáng)公眾的水憂患意識和保護(hù)意識。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和水資源狀況，組織編制水庫建設(shè)總體規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.水庫建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、優(yōu)化配置、節(jié)約高效的原則，充分考慮防洪、供水、灌溉、生態(tài)等要求，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）項目審批1.新建、改建、擴(kuò)建水庫項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)。項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。2.水庫建設(shè)項目的初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)報市水行政主管部門審批。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對初步設(shè)計文件進(jìn)行審查，提出審查意見。（三）建設(shè)管理1.水庫建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，并與各參建單位簽訂合同，明確各方責(zé)任。2.水庫建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制。3.水庫建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈蠓娇山桓妒褂谩Ｎ唇?jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。三、水庫運行管理（一）管理責(zé)任1.水庫實行分級管理責(zé)任制。市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫的管理工作。水庫管理單位具體負(fù)責(zé)水庫的日常運行管理。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，明確崗位責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理水平。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對水庫工程設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。（二）調(diào)度運用1.水庫調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循興利與除害相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，制定水庫調(diào)度運用計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。水庫調(diào)度運用計劃應(yīng)當(dāng)包括水庫的控制運用指標(biāo)、調(diào)度原則、調(diào)度方式等內(nèi)容。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照水庫調(diào)度運用計劃進(jìn)行調(diào)度，不得擅自改變調(diào)度方式和控制運用指標(biāo)。在汛期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，確保水庫安全度汛。（三）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全監(jiān)測制度，對水庫的水位、庫容、水質(zhì)、工程設(shè)施等進(jìn)行實時監(jiān)測。2.水庫安全監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)及時分析處理安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)立即報告，并采取相應(yīng)的措施。（四）維修養(yǎng)護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，制定水庫維修養(yǎng)護(hù)計劃，對水庫工程設(shè)施進(jìn)行定期維修養(yǎng)護(hù)。2.水庫維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。維修養(yǎng)護(hù)費用應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定列入財政預(yù)算。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立維修養(yǎng)護(hù)檔案，記錄維修養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容、時間、費用等情況。（五）水質(zhì)保護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的保護(hù)，采取有效措施防止水質(zhì)污染。2.禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口、傾倒垃圾、糞便等廢棄物。禁止在水庫水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染水質(zhì)的活動。3.市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)管，依法查處污染水庫水質(zhì)的違法行為。四、水庫保護(hù)（一）管理范圍與保護(hù)范圍1.水庫管理范圍包括水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施、管理用房、護(hù)堤地、輸水渠道、溢洪道等用地。水庫保護(hù)范圍包括水庫管理范圍以外一定區(qū)域的土地和水域。2.水庫管理范圍和保護(hù)范圍的劃定，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并向社會公告。3.在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：修建影響水庫安全的建筑物、構(gòu)筑物；擅自占用、拆除、損壞水庫工程設(shè)施及其附屬設(shè)施；爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金等危害水庫安全的活動；排放未經(jīng)處理的污水、廢水；其他危害水庫安全和正常運行的活動。（二）水域保護(hù)1.水庫水域應(yīng)當(dāng)保持良好的生態(tài)環(huán)境，禁止任何單位和個人破壞水庫水域生態(tài)環(huán)境。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水域的管理，合理開發(fā)利用水庫水資源，保障水庫水域生態(tài)安全。3.禁止在水庫水域內(nèi)非法捕撈、獵捕水生野生動物。（三）周邊環(huán)境治理1.水庫周邊地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，防止水土流失，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對水庫周邊地區(qū)的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水和垃圾等進(jìn)行治理，減少對水庫水質(zhì)的污染。3.鼓勵在水庫周邊地區(qū)開展植樹造林、種草綠化等活動，增加植被覆蓋，改善生態(tài)環(huán)境。五、水庫安全管理（一）安全責(zé)任制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全管理責(zé)任制，明確政府及有關(guān)部門的安全管理職責(zé)。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)落實水庫安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對水庫安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。3.水庫主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫安全管理工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）安全鑒定1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對水庫進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。2.水庫安全鑒定應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量檢測、運行狀況評價、安全隱患排查等內(nèi)容。安全鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)報市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門備案。3.根據(jù)安全鑒定結(jié)果，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)對存在安全隱患的水庫采取相應(yīng)的除險加固措施，確保水庫安全運行。（三）應(yīng)急預(yù)案1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，報市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。2.水庫安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在汛期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛值班制度，及時掌握水庫運行情況，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建水庫項目的；未按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行水庫建設(shè)的；未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用水庫的；擅自改變水庫調(diào)度運用計劃的；未按照規(guī)定對水庫工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口、傾倒垃圾、糞便等廢棄物的；在水庫水域內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣等可能污染水質(zhì)活動的；破壞水庫水域生態(tài)環(huán)境的；未經(jīng)批準(zhǔn)在水庫管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動的。2.違反本辦法規(guī)定，造成水庫工程設(shè)施損壞或者水質(zhì)污染的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門可以根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，依法采取警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許