文物抽查管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)文物保護(hù)管理，規(guī)范文物抽查工作，確保文物安全，促進(jìn)文物合理利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于對(duì)國(guó)有文物收藏單位、文物保護(hù)單位、考古發(fā)掘項(xiàng)目等涉及文物的各類主體和活動(dòng)的抽查管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展抽查工作，確保程序合法、結(jié)果有效。2.科學(xué)公正原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，客觀、公正地對(duì)文物相關(guān)情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，不受任何單位和個(gè)人的干擾。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則聚焦文物保護(hù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。4.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)文物保護(hù)形勢(shì)的變化和工作需要，適時(shí)調(diào)整抽查內(nèi)容和方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)文物保護(hù)工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二、抽查主體與職責(zé)（一）文物行政部門1.國(guó)家文物行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)文物抽查工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。2.地方各級(jí)文物行政部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物抽查工作的具體實(shí)施和監(jiān)督管理。（二）文物保護(hù)專家委員會(huì)由文物保護(hù)、考古、歷史、法律等方面的專家組成，為文物抽查工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持，參與抽查結(jié)果的評(píng)估和論證。（三）相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的文物鑒定、檢測(cè)、評(píng)估等專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)文物抽查中的具體技術(shù)工作。三、抽查內(nèi)容（一）文物收藏單位1.文物保存環(huán)境檢查文物收藏單位的文物庫(kù)房、展廳等場(chǎng)所的溫濕度、光照、通風(fēng)、防火、防盜、防蟲、防霉等環(huán)境條件是否符合要求。2.文物保護(hù)措施查看文物的保護(hù)修復(fù)、保養(yǎng)維護(hù)、安全防范等措施是否到位，是否建立了完善的文物保護(hù)檔案和管理制度。3.文物藏品管理核實(shí)文物藏品的登記、入賬、編目、建檔情況，檢查文物的出入庫(kù)手續(xù)是否完備，藏品的數(shù)量、質(zhì)量、保存狀況等是否與檔案記錄相符。4.人員資質(zhì)與培訓(xùn)了解文物收藏單位從事文物保管、修復(fù)、研究等工作的人員資質(zhì)情況，以及是否開(kāi)展了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）文物保護(hù)單位1.本體保護(hù)狀況檢查文物保護(hù)單位的建筑結(jié)構(gòu)、墻體、屋頂、基礎(chǔ)等本體是否存在損壞、坍塌等安全隱患，保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境風(fēng)貌是否得到有效保護(hù)。2.保護(hù)標(biāo)志與說(shuō)明牌查看文物保護(hù)單位的保護(hù)標(biāo)志、說(shuō)明牌是否清晰、完整，內(nèi)容是否準(zhǔn)確規(guī)范。3.保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況核實(shí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃是否得到有效執(zhí)行，是否按照規(guī)劃要求開(kāi)展了相關(guān)保護(hù)工程和環(huán)境整治工作。4.日常巡查與維護(hù)檢查文物保護(hù)單位的日常巡查制度是否落實(shí)，巡查記錄是否完整，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否及時(shí)進(jìn)行了處理。（三）考古發(fā)掘項(xiàng)目1.考古發(fā)掘資質(zhì)與程序檢查考古發(fā)掘單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)證書，考古發(fā)掘項(xiàng)目的申報(bào)、審批程序是否合規(guī)。2.發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)管理查看考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文物清理與記錄等工作是否符合要求，是否按照考古操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。3.出土文物保護(hù)檢查出土文物的臨時(shí)保護(hù)措施是否得當(dāng)，文物的提取、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)是否安全有序，是否及時(shí)進(jìn)行了文物登記和移交。4.考古資料整理與報(bào)告核實(shí)考古發(fā)掘資料的整理、歸檔情況，考古發(fā)掘報(bào)告的編制是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。四、抽查方式與頻率（一）定期抽查國(guó)家文物行政部門每[X]年組織一次全國(guó)性的文物抽查，地方各級(jí)文物行政部門按照國(guó)家統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的定期抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。（二）不定期抽查根據(jù)文物保護(hù)工作的需要，文物行政部門可隨時(shí)開(kāi)展不定期抽查，重點(diǎn)針對(duì)文物安全事故高發(fā)地區(qū)、文物保護(hù)問(wèn)題突出的單位或項(xiàng)目等進(jìn)行檢查。（三）專項(xiàng)抽查針對(duì)文物保護(hù)中的特定問(wèn)題或領(lǐng)域，如文物市場(chǎng)監(jiān)管、文物數(shù)字化保護(hù)等，開(kāi)展專項(xiàng)抽查，深入排查隱患，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。（四）隨機(jī)抽查采用隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的方式開(kāi)展抽查工作，確保抽查的公正性和隨機(jī)性。五、抽查程序（一）制定方案文物行政部門根據(jù)抽查工作的目標(biāo)和任務(wù)，制定詳細(xì)的抽查工作方案，明確抽查的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。（二）組織實(shí)施1.成立抽查組，由文物行政部門工作人員、文物保護(hù)專家等組成。2.抽查組按照抽查工作方案，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方式，對(duì)被抽查對(duì)象進(jìn)行全面檢查。3.檢查過(guò)程中，應(yīng)做好記錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，如照片、視頻、文件資料等。（三）結(jié)果反饋1.抽查工作結(jié)束后，抽查組應(yīng)及時(shí)整理檢查情況，形成抽查報(bào)告，如實(shí)反映被抽查對(duì)象存在的問(wèn)題，并提出整改建議。2.文物行政部門將抽查報(bào)告反饋給被抽查對(duì)象，要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交整改報(bào)告。（四）整改復(fù)查1.被抽查對(duì)象應(yīng)按照整改要求，制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真組織整改，并按時(shí)提交整改報(bào)告。2.文物行政部門對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到有效解決。對(duì)整改不到位的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、抽查結(jié)果處理（一）通報(bào)表?yè)P(yáng)對(duì)文物保護(hù)工作成績(jī)突出、抽查結(jié)果優(yōu)秀的單位或項(xiàng)目，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在政策支持、資金扶持等方面給予適當(dāng)傾斜。（二）責(zé)令整改對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)存在一般性問(wèn)題的單位或項(xiàng)目，下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求其限期整改。整改期間，暫停相關(guān)文物保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。（三）行政處罰對(duì)違反文物保護(hù)法律法規(guī)，存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位或個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）責(zé)任追究對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致文物安全事故或重大問(wèn)題的，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。七、信息公開(kāi)與共享（一）信息公開(kāi)文物行政部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)文物抽查工作的相關(guān)信息，包括抽查計(jì)劃、抽查結(jié)果、整改情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。（二