昆山生育管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范昆山市生育管理工作，保障公民的生育權(quán)利，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及戶(hù)籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口的生育管理。（三）基本原則1.以人為本原則保障公民依法享有生育權(quán)利，尊重和維護(hù)公民的生育意愿，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的生育服務(wù)。2.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及政策規(guī)定，規(guī)范生育管理行為，確保生育管理工作合法、公正、公開(kāi)。3.屬地管理原則實(shí)行屬地化管理，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在生育管理工作中的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。4.服務(wù)與管理相結(jié)合原則強(qiáng)化生育服務(wù)，為育齡群眾提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育等方面的指導(dǎo)和咨詢(xún)，同時(shí)加強(qiáng)生育管理，確保生育政策的有效落實(shí)。二、生育政策（一）生育調(diào)節(jié)1.提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。2.符合下列情形之一的，可以要求安排再生育子女：一方婚前未生育，另一方婚前已生育過(guò)一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的；雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且沒(méi)有共同生育子女的；已生育的兩個(gè)子女中，有經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。（二）生育登記1.生育登記實(shí)行網(wǎng)上辦理，符合生育政策的夫妻可登錄昆山市衛(wèi)生健康委員會(huì)官方網(wǎng)站或指定的生育登記平臺(tái)，填寫(xiě)相關(guān)信息，提交生育登記申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料包括：夫妻雙方身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證。3.生育登記平臺(tái)收到申請(qǐng)后，對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，即時(shí)予以登記，并發(fā)放生育登記憑證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。（三）再生育審批1.符合再生育條件的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前向一方戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出再生育申請(qǐng)，并提交下列材料：再生育申請(qǐng)表；夫妻雙方身份證、戶(hù)口簿、結(jié)婚證；符合再生育條件的相關(guān)證明材料，如病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定證明等。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)及申請(qǐng)材料報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)審批。3.區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的審核意見(jiàn)及申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。符合再生育條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放再生育證；不符合再生育條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。三、生育保險(xiǎn)（一）參保范圍本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定參加生育保險(xiǎn)，繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。（二）保險(xiǎn)待遇1.生育醫(yī)療費(fèi)用女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。生育醫(yī)療費(fèi)用包括生育的醫(yī)療費(fèi)用、計(jì)劃生育的醫(yī)療費(fèi)用以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目費(fèi)用。2.生育津貼女職工生育享受產(chǎn)假的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受生育津貼。生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資除以30天再乘以產(chǎn)假天數(shù)計(jì)發(fā)。女職工生育或者流產(chǎn)的產(chǎn)假天數(shù)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）待遇申領(lǐng)1.女職工生育或者流產(chǎn)后，用人單位應(yīng)當(dāng)在職工產(chǎn)假結(jié)束后30日內(nèi)，向區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理生育保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)。2.申請(qǐng)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：生育保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)表；生育證明材料，如生育服務(wù)證、出生醫(yī)學(xué)證明等；醫(yī)療費(fèi)用原始票據(jù)、費(fèi)用清單；職工本人身份證、銀行卡；其他相關(guān)證明材料。3.區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，將生育保險(xiǎn)待遇支付到職工本人銀行卡；審核不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知用人單位不予支付的理由。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)本市建立健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢(xún)?yōu)橛g群眾提供生殖健康知識(shí)宣傳、咨詢(xún)服務(wù)，指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。2.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)開(kāi)展放取環(huán)、人工流產(chǎn)、引產(chǎn)、輸卵（精）管結(jié)扎等計(jì)劃生育手術(shù)，并做好術(shù)后隨訪服務(wù)。3.生殖健康檢查為育齡婦女提供免費(fèi)的生殖健康檢查，包括婦科檢查、B超檢查、乳腺檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治療生殖系統(tǒng)疾病。（三）服務(wù)規(guī)范1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)服務(wù)規(guī)范，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。2.從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并按照?qǐng)?zhí)業(yè)范圍和規(guī)范開(kāi)展服務(wù)。五、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障（一）獎(jiǎng)勵(lì)政策1.對(duì)符合國(guó)家和本市生育政策生育子女的夫妻，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的職工晚婚的，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假10天；晚育的，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，并給予男方護(hù)理假10天。婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，享受與在崗人員同等的工資、福利待遇。（二）社會(huì)保障1.用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，保障女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的合法權(quán)益，不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。2.本市建立健全生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施制度，完善相關(guān)政策措施，確保參保人員的生育保險(xiǎn)待遇不受影響。六、法律責(zé)任（一）用人單位責(zé)任1.用人單位未按照本辦法規(guī)定參加生育保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照應(yīng)繳生育保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的一倍以上三倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五百元以上三千元以下的罰款。2.用人單位未按照本辦法規(guī)定支付職工生育保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向職工加付賠償金。（二）個(gè)人責(zé)任1.以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取生育保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)責(zé)令退回騙取的社會(huì)保險(xiǎn)金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，涉及其他法律法規(guī)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施生育政策，指導(dǎo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作，開(kāi)展人口監(jiān)測(cè)和形勢(shì)分析，提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議。2.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)生育保險(xiǎn)的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，依法查處生育保險(xiǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。3.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)生育保險(xiǎn)基金的財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，保障生育保險(xiǎn)基金的安全和有效使用。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好生育管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全生育管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)用人單位生育管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。2.衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，規(guī)范服