昆山綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)昆山市綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆山市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。（三）基本原則1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，充分發(fā)揮綠化在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源等方面的作用。2.遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、科學(xué)配置的原則，提高綠化建設(shè)水平。3.實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督相結(jié)合的管理機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與綠化建設(shè)和保護(hù)。（四）管理職責(zé)1.市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市綠化工作的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，組織實(shí)施本辦法。2.區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化工作的組織實(shí)施和日常管理。3.發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、水利、林業(yè)、城管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠化管理工作。二、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市綠化規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綠化目標(biāo)、布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及分期建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。3.編制綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，組織專家論證，并進(jìn)行公示。（二）規(guī)劃調(diào)整綠化規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因城市建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。（三）綠線劃定1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門，根據(jù)綠化規(guī)劃劃定城市綠線，并向社會(huì)公布。2.城市綠線范圍內(nèi)的土地，不得擅自改變用途，不得進(jìn)行與綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。三、綠化建設(shè)（一）建設(shè)主體1.城市公共綠化由政府投資建設(shè)。2.單位附屬綠化由該單位負(fù)責(zé)建設(shè)。3.居住區(qū)綠化由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，注重植物多樣性，提高綠化景觀效果。2.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的綠化用地面積應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：新建居住區(qū)綠地率不得低于35%；新建學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施等單位附屬綠地率不得低于30%；新建城市道路紅線寬度40米以上的，綠地率不得低于30%；紅線寬度3040米的，綠地率不得低于25%；紅線寬度30米以下的，綠地率不得低于20%。3.建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地面積達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照所缺面積繳納綠化補(bǔ)償費(fèi)，由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一組織異地綠化建設(shè)。（三）建設(shè)程序1.建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制綠化工程設(shè)計(jì)方案，并報(bào)市城市綠化行政主管部門審核。2.綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括綠化用地面積、植物種類、種植方式、綠地布局等內(nèi)容。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審核通過(guò)的綠化工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審核程序辦理。4.綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)市城市綠化行政主管部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。四、綠化保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公園、綠地、廣場(chǎng)、道路綠化帶、河道綠化等公共綠化。2.單位附屬綠化和居住區(qū)綠化。3.古樹(shù)名木和古樹(shù)后續(xù)資源。（二）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、修剪城市樹(shù)木。因建設(shè)或者其他特殊原因確需砍伐、移植、修剪的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.禁止損壞城市綠化設(shè)施，包括綠化灌溉設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、景觀設(shè)施等。因建設(shè)或者其他特殊原因確需臨時(shí)占用城市綠化用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。3.加強(qiáng)對(duì)古樹(shù)名木和古樹(shù)后續(xù)資源的保護(hù)，建立健全保護(hù)檔案，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。禁止任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植古樹(shù)名木和古樹(shù)后續(xù)資源。（三）監(jiān)督檢查1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠化保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期組織巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合市城市綠化行政主管部門做好綠化保護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)損壞綠化的行為進(jìn)行勸阻、制止，并向市城市綠化行政主管部門舉報(bào)。五、綠化養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市公共綠化由市城市綠化行政主管部門或者其委托的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。2.單位附屬綠化由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。3.居住區(qū)綠化由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保持綠化植物生長(zhǎng)良好、綠化設(shè)施完好。2.定期對(duì)綠化植物進(jìn)行修剪、施肥、澆水、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保綠化植物健康生長(zhǎng)。3.及時(shí)清理綠化區(qū)域內(nèi)的垃圾、雜物，保持綠化環(huán)境整潔。（三）養(yǎng)護(hù)考核1.市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立綠化養(yǎng)護(hù)考核制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括綠化植物生長(zhǎng)狀況、綠化設(shè)施完好程度、養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生等方面。3.對(duì)考核不合格的養(yǎng)護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，取消其養(yǎng)護(hù)資格。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.擅自砍伐、移植、修剪城市樹(shù)木的。2.損壞城市綠化設(shè)施的。3.擅自占用城市綠化用地的。4.未按照規(guī)定進(jìn)行綠化建設(shè)或者綠化建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市城市綠化行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)擅自砍伐、移植、修剪城市樹(shù)木的，按照樹(shù)木賠償費(fèi)的三倍以上五倍以下處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對(duì)損壞城市綠化設(shè)施的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以并處綠化設(shè)施造價(jià)一倍以上三倍以下的罰款。4.對(duì)擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處每平方米一千元以上五千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行綠化建設(shè)或者綠化建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照綠化補(bǔ)償費(fèi)的三倍以上五倍以下處以罰款。（三）行政復(fù)議和行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不