昆明垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)昆明市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少垃圾產(chǎn)生量，推行綠色生產(chǎn)、綠色生活方式。2.資源化原則：加強(qiáng)垃圾的分類回收和綜合利用，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，防止對(duì)環(huán)境造成污染和危害，保障公眾身體健康。（四）定義本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾等。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將垃圾管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，制定具體的工作計(jì)劃和措施，確保各項(xiàng)管理任務(wù)落實(shí)到位。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的相關(guān)工作，組織開展宣傳教育，引導(dǎo)居民參與垃圾管理。（二）部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市垃圾管理工作，制定垃圾管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實(shí)施垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理，對(duì)垃圾處理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督考核。2.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將垃圾管理相關(guān)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善垃圾處理收費(fèi)政策，引導(dǎo)社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，對(duì)建筑工地的垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)垃圾的資源化利用。6.教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校垃圾減量、分類等環(huán)保教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和行為習(xí)慣。7.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)垃圾管理資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好垃圾管理的相關(guān)工作。（三）社區(qū)職責(zé)社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門做好垃圾管理工作，組織居民開展垃圾減量、分類宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)居民自覺遵守垃圾管理規(guī)定，督促居民履行垃圾分類義務(wù)。三、垃圾減量（一）源頭控制1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可重復(fù)利用、易降解的產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具，不得主動(dòng)提供一次性餐具。確有需要的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示標(biāo)識(shí)，并按照規(guī)定收取費(fèi)用。3.商品零售場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行塑料購物袋有償使用制度，不得免費(fèi)提供塑料購物袋。（二）綠色辦公1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，減少紙張浪費(fèi)。2.合理設(shè)置空調(diào)溫度，夏季不低于26℃，冬季不高于20℃，節(jié)約能源消耗。3.加強(qiáng)辦公用品的管理，提倡修舊利廢，提高辦公用品的使用壽命。（三）綠色消費(fèi)1.鼓勵(lì)消費(fèi)者購買綠色產(chǎn)品，優(yōu)先選擇可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品。2.倡導(dǎo)消費(fèi)者自帶環(huán)保袋、水杯等物品，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。四、垃圾分類（一）分類標(biāo)準(zhǔn)昆明市實(shí)行生活垃圾分類制度，將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。具體分類標(biāo)準(zhǔn)如下：1.可回收物：指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。2.有害垃圾：指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：指易腐的生物質(zhì)生活垃圾，包括食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。（二）分類投放1.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。2.禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。3.鼓勵(lì)居民家庭對(duì)廚余垃圾進(jìn)行粉碎處理后投放。（三）分類收集與運(yùn)輸1.垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)按照分類收集的要求，配備相應(yīng)的收集容器和運(yùn)輸車輛，對(duì)不同類別的生活垃圾進(jìn)行分類收集。2.垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所，不得混裝混運(yùn)。3.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉、防滲漏等措施，防止垃圾泄漏、散落和異味擴(kuò)散。五、垃圾處理（一）處理方式1.可回收物：由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行回收利用，實(shí)現(xiàn)資源化。2.有害垃圾：交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行無害化處理。3.廚余垃圾：可采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)減量化和資源化。4.其他垃圾：采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行無害化處理。（二）處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾處理規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力。2.垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，確保處理效果和環(huán)境安全。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，通過特許經(jīng)營等方式，提高垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營效率和服務(wù)質(zhì)量。4.垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行垃圾處理設(shè)施，確保垃圾處理達(dá)標(biāo)排放。（三）處理監(jiān)督管理1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況、處理效果等進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.垃圾處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理臺(tái)賬，記錄垃圾處理的種類、數(shù)量、來源、去向等信息，并定期向城市管理部門和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送。六、建筑垃圾管理（一）排放管理1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，并按照規(guī)定繳納建筑垃圾處置費(fèi)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸建筑垃圾，簽訂運(yùn)輸合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照規(guī)定及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，保持施工現(xiàn)場整潔。（二）運(yùn)輸管理1.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求運(yùn)輸建筑垃圾。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置，采取密閉措施，防止建筑垃圾泄漏、散落。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行軌跡和行駛速度。（三）消納管理1.建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，具備相應(yīng)的容量和處理能力。2.建筑垃圾消納場運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑垃圾進(jìn)行分類處理，不得隨意傾倒、填埋。3.城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場的監(jiān)督管理，定期對(duì)消納場的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。七、工業(yè)垃圾管理（一）源頭減量工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)垃圾的產(chǎn)生量。（二）分類收集與貯存1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)工業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集，設(shè)置專門的貯存場所。2.貯存場所應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等措施，防止工業(yè)垃圾對(duì)環(huán)境造成污染。（三）轉(zhuǎn)移與處置1.工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行處置。2.工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的其他工業(yè)垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定轉(zhuǎn)移至指定的工業(yè)垃圾處理場所進(jìn)行處理。3.工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移聯(lián)單手續(xù)。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)垃圾管理情況進(jìn)行檢查。2.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理過程中環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.市人民政府應(yīng)當(dāng)建立垃圾管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門的垃圾管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.城市管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.單位和個(gè)人未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。2.垃圾收集、運(yùn)輸單位未按照規(guī)定分類收集、運(yùn)輸生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。4.工業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)工業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移或者處置的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，并