文物中介管理辦法總則制定目的為加強文物中介活動管理，規(guī)范文物中介行為，保護文物安全，促進文物市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的從事文物中介活動的機構(gòu)和個人。文物中介活動包括文物鑒定、評估、咨詢、拍賣、交易代理等經(jīng)營服務(wù)行為。基本原則文物中介活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、誠信、專業(yè)的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。文物中介機構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，保守商業(yè)秘密和文物信息。機構(gòu)與人員管理機構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件有自己的名稱、組織機構(gòu)和章程。有固定的經(jīng)營場所。有與從事文物中介業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員。有必要的經(jīng)營資金。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請程序申請設(shè)立文物中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級文物行政部門提交申請書、章程、人員資格證明、資金證明等材料。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給文物中介機構(gòu)資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.變更與注銷文物中介機構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等事項的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理變更登記之日起30個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。文物中介機構(gòu)終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)自工商行政管理部門辦理注銷登記之日起30個工作日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理注銷手續(xù)。人員資質(zhì)1.專業(yè)人員要求從事文物鑒定、評估、咨詢等業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的文物專業(yè)知識和技能，并取得省級文物行政部門頒發(fā)的文物專業(yè)人員資格證書。文物拍賣專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)拍賣行業(yè)管理的規(guī)定，并取得相應(yīng)的資格證書。2.人員培訓(xùn)與考核文物中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。省級文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立文物中介機構(gòu)從業(yè)人員考核制度，對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等進行考核。考核不合格的，不得繼續(xù)從事文物中介業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)規(guī)范文物鑒定與評估1.鑒定評估機構(gòu)資質(zhì)從事文物鑒定、評估業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得省級文物行政部門頒發(fā)的文物鑒定、評估資質(zhì)證書。文物鑒定、評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動，不得超越資質(zhì)范圍經(jīng)營。2.鑒定評估程序文物鑒定、評估機構(gòu)接受委托后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)文物鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對文物進行鑒定、評估，并出具鑒定、評估報告。鑒定、評估報告應(yīng)當(dāng)由兩名以上具備相應(yīng)資格的鑒定、評估人員簽字，并加蓋文物鑒定、評估機構(gòu)公章。3.鑒定評估責(zé)任文物鑒定、評估機構(gòu)及其鑒定、評估人員應(yīng)當(dāng)對鑒定、評估結(jié)果負(fù)責(zé)。因鑒定、評估錯誤給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。文物拍賣1.拍賣企業(yè)資質(zhì)從事文物拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在文物拍賣許可證核定的范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動，不得超越資質(zhì)范圍經(jīng)營。2.拍賣標(biāo)的審核文物拍賣企業(yè)接受委托拍賣文物的，應(yīng)當(dāng)對拍賣標(biāo)的的合法性進行審核。拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)來源合法，不得拍賣國家禁止買賣的文物。文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前將拍賣標(biāo)的的基本情況、鑒定評估報告等材料報省級文物行政部門備案。3.拍賣程序文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)拍賣的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，組織拍賣活動。拍賣活動應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正進行。文物拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣成交后10個工作日內(nèi)，將拍賣成交確認(rèn)書報省級文物行政部門備案。文物交易代理1.代理機構(gòu)資質(zhì)從事文物交易代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明文物交易代理。文物交易代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.代理業(yè)務(wù)規(guī)范文物交易代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定，為委托人提供文物交易代理服務(wù)。不得擅自變更委托事項，不得損害委托人的合法權(quán)益。文物交易代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對委托人提供的文物信息保密，不得泄露委托人的商業(yè)秘密和文物信息。文物保護與監(jiān)管文物保護責(zé)任1.中介機構(gòu)保護義務(wù)文物中介機構(gòu)在從事業(yè)務(wù)活動過程中，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護法律法規(guī)，履行文物保護義務(wù)。不得參與盜竊、倒賣、走私文物等違法犯罪活動。文物中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文物保護管理制度，加強對文物的保護和管理。對委托保管的文物，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止文物損壞、丟失。2.從業(yè)人員保護責(zé)任文物中介機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守文物保護法律法規(guī)，不得利用職務(wù)之便非法占有、倒賣文物。發(fā)現(xiàn)文物違法行為或者可疑文物線索的，應(yīng)當(dāng)及時向文物行政部門報告。監(jiān)督管理1.行政部門監(jiān)管職責(zé)國務(wù)院文物行政部門負(fù)責(zé)全國文物中介活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物中介活動的監(jiān)督管理工作。文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強對文物中介機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對文物中介機構(gòu)的經(jīng)營活動、文物保護情況等進行檢查。2.行業(yè)協(xié)會自律管理文物中介行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)會員依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。文物中介行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受文物行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助文物行政部門做好文物中介活動的管理工作。法律責(zé)任違法行為處罰1.未經(jīng)許可經(jīng)營處罰未經(jīng)省級文物行政部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立文物中介機構(gòu)或者從事文物中介業(yè)務(wù)的，由文物行政部門會同工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越資質(zhì)范圍處罰文物中介機構(gòu)超越資質(zhì)范圍經(jīng)營的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.鑒定評估違法處罰文物鑒定、評估機構(gòu)及其鑒定、評估人員出具虛假鑒定、評估報告的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.拍賣違法處罰文物拍賣企業(yè)未經(jīng)許可擅自拍賣文物或者拍賣國家禁止買賣的文物的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷文物拍賣許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.交易代理違法處罰文物交易代理機構(gòu)擅自變更委托事項或者損害委托人合法權(quán)益的，由文物行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。其他責(zé)任1.民事賠償責(zé)任文物中介機構(gòu)及其從業(yè)人員因違法行為