數(shù)字鄉(xiāng)村管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了深入貫徹落實國家關于數(shù)字鄉(xiāng)村建設的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮數(shù)字技術在鄉(xiāng)村治理、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務等方面的重要作用，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，促進鄉(xiāng)村全面振興，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內數(shù)字鄉(xiāng)村建設、管理及相關活動。包括但不限于鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施建設與維護、數(shù)字政務服務、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字社會服務、數(shù)字文化建設等領域。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則數(shù)字鄉(xiāng)村建設應遵循整體規(guī)劃、分步實施的原則，加強各部門之間的協(xié)同配合，避免重復建設和資源浪費。2.以人為本原則以滿足鄉(xiāng)村居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分考慮不同群體的數(shù)字素養(yǎng)差異，提供便捷、高效、個性化的數(shù)字服務，讓數(shù)字技術發(fā)展成果更多更公平惠及全體鄉(xiāng)村居民。3.創(chuàng)新驅動原則鼓勵在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中積極探索新技術、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷創(chuàng)新管理體制和運行機制，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。4.安全可控原則強化數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的安全意識，保障網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和信息安全，確保數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)穩(wěn)定運行，防止出現(xiàn)信息泄露、網(wǎng)絡攻擊等安全事件。二、數(shù)字基礎設施建設與管理（一）網(wǎng)絡設施建設1.加大鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋力度，推進光纖寬帶、5G網(wǎng)絡等高速網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸。鼓勵電信運營商、廣電網(wǎng)絡公司等加大投入，通過新建基站、擴容升級等方式，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡信號質量和覆蓋范圍。2.加強網(wǎng)絡設施共建共享，避免重復建設。建立健全網(wǎng)絡設施共建共享協(xié)調機制，明確各方責任和權利，推動不同主體之間的網(wǎng)絡資源共享，降低建設成本。（二）數(shù)據(jù)中心建設1.結合鄉(xiāng)村實際需求，建設數(shù)字鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)中心應具備數(shù)據(jù)存儲、處理、分析等功能，能夠整合各類鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源，為鄉(xiāng)村治理和發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。2.加強數(shù)據(jù)中心的安全防護，采用先進的安全技術和設備，保障數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。建立數(shù)據(jù)備份和恢復機制，防止數(shù)據(jù)丟失和損壞。（三）信息終端設備配備1.根據(jù)鄉(xiāng)村居民的實際需求，配備必要的信息終端設備，如電腦、智能手機、智能電視等。通過政府補貼、企業(yè)捐贈、社會幫扶等方式，降低鄉(xiāng)村居民獲取信息終端設備的成本。2.加強對信息終端設備的管理和維護，定期開展設備巡檢和維修服務，確保設備正常運行。同時，為鄉(xiāng)村居民提供相關的操作培訓和技術支持，提高他們使用信息終端設備的能力。（四）基礎設施運行維護1.建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施運行維護管理制度，明確運行維護責任主體和工作流程。加強對網(wǎng)絡設施、數(shù)據(jù)中心、信息終端設備等的日常巡檢和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決故障問題。2.加強與專業(yè)運維服務機構的合作，引入先進的運維技術和管理經(jīng)驗，提高基礎設施運行維護的專業(yè)化水平。建立運維服務質量考核機制，對運維服務機構的工作質量進行定期評估和考核。三、數(shù)字政務服務（一）政務服務平臺建設1.整合鄉(xiāng)村政務服務資源，建設統(tǒng)一的數(shù)字政務服務平臺。平臺應涵蓋行政審批、公共服務、便民服務等各類事項，實現(xiàn)一站式辦理。2.優(yōu)化政務服務平臺功能，簡化辦事流程，提高辦事效率。通過信息化手段，實現(xiàn)政務服務事項的網(wǎng)上申報、受理、審批、反饋等全過程在線辦理，減少群眾辦事跑腿次數(shù)。（二）政務信息公開1.依托數(shù)字政務服務平臺，建立健全政務信息公開制度。及時、準確、全面地公開鄉(xiāng)村政務信息，包括政策法規(guī)、辦事指南、財政收支、項目建設等內容，保障鄉(xiāng)村居民的知情權、參與權和監(jiān)督權。2.創(chuàng)新政務信息公開方式，通過政府網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等多種渠道，向鄉(xiāng)村居民推送政務信息，提高信息公開的覆蓋面和實效性。（三）政務服務監(jiān)督與評價1.建立政務服務監(jiān)督機制，加強對政務服務行為的監(jiān)督檢查。通過在線監(jiān)測、投訴舉報、實地走訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政務服務中的違規(guī)行為，提高政務服務質量。2.開展政務服務評價工作，邀請鄉(xiāng)村居民對政務服務進行評價。評價結果作為考核政務服務部門和工作人員的重要依據(jù)，促進政務服務部門不斷改進工作，提高服務水平。四、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展（一）農(nóng)村電商發(fā)展1.加強農(nóng)村電商基礎設施建設，完善農(nóng)村物流配送體系。支持建設農(nóng)村電商服務站點，為鄉(xiāng)村居民提供農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行等電商服務。2.培育農(nóng)村電商經(jīng)營主體，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商企業(yè)等開展電商業(yè)務。加強電商人才培養(yǎng)，通過舉辦培訓班、開展線上教學等方式，提高鄉(xiāng)村居民的電商經(jīng)營能力。3.推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，培育一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。（二）數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展1.推廣應用數(shù)字技術，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)作物生長狀況、農(nóng)產(chǎn)品質量等的實時監(jiān)測和精準管理。2.推動農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應用，通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場流通等數(shù)據(jù)的分析，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策提供科學依據(jù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯。3.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵科研機構、企業(yè)等開展數(shù)字農(nóng)業(yè)技術研發(fā)和應用。建立數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推廣先進的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術和模式。（三）鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化1.利用數(shù)字技術提升鄉(xiāng)村旅游服務水平。建設鄉(xiāng)村旅游信息平臺，提供旅游景點介紹、在線預訂、導游導覽等服務。2.加強鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣，通過新媒體平臺、虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等技術，展示鄉(xiāng)村旅游特色和魅力，吸引更多游客前來鄉(xiāng)村旅游。3.推動鄉(xiāng)村旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，挖掘鄉(xiāng)村文化內涵，開發(fā)具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品，豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。五、數(shù)字社會服務（一）智慧教育1.加強鄉(xiāng)村學校數(shù)字教育資源建設，通過在線教育平臺、教育資源庫等方式，為鄉(xiāng)村學校提供豐富的優(yōu)質教育資源。2.推進鄉(xiāng)村學校信息化基礎設施建設，配備多媒體教室、計算機教室等設備，提升學校信息化教學水平。3.開展遠程教學和在線輔導，利用互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校之間的優(yōu)質教育資源共享，提高鄉(xiāng)村教育質量。（二）智慧醫(yī)療1.建立鄉(xiāng)村遠程醫(yī)療服務體系，通過遠程醫(yī)療平臺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機構與上級醫(yī)療機構之間的遠程會診、遠程診斷、遠程治療等服務。2.加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化建設，配備電子健康檔案系統(tǒng)、遠程醫(yī)療設備等，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務信息化水平。3.開展健康管理服務，利用數(shù)字技術對鄉(xiāng)村居民的健康狀況進行監(jiān)測和管理，提供個性化的健康指導和干預措施。（三）智慧養(yǎng)老1.建設鄉(xiāng)村智慧養(yǎng)老服務平臺，整合養(yǎng)老服務資源，為老年人提供生活照料、康復護理、緊急救援等服務。2.推廣應用智能養(yǎng)老設備，如智能手環(huán)、智能床墊等，實現(xiàn)對老年人的實時監(jiān)測和服務響應。3.鼓勵社會力量參與鄉(xiāng)村智慧養(yǎng)老服務，發(fā)展養(yǎng)老服務機構、居家養(yǎng)老服務組織等，為老年人提供多樣化的養(yǎng)老服務。六、數(shù)字文化建設（一）鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化1.開展鄉(xiāng)村文化資源普查，對鄉(xiāng)村歷史文化遺跡、民俗文化、傳統(tǒng)手工藝等進行全面調查和登記。2.推進鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化保護，通過數(shù)字化手段，將鄉(xiāng)村文化資源轉化為數(shù)字形式進行保存和傳承，防止文化遺產(chǎn)的流失。3.建立鄉(xiāng)村文化資源數(shù)據(jù)庫，整合各類鄉(xiāng)村文化資源信息，為鄉(xiāng)村文化研究、展示和傳播提供基礎支撐。（二）數(shù)字文化活動開展1.利用數(shù)字技術開展豐富多彩的鄉(xiāng)村文化活動。通過網(wǎng)絡直播、短視頻等形式，舉辦鄉(xiāng)村文藝演出、民俗活動等，豐富鄉(xiāng)村居民的精神文化生活。2.建設鄉(xiāng)村數(shù)字文化場館，如數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等，為鄉(xiāng)村居民提供便捷的文化服務。3.鼓勵鄉(xiāng)村居民創(chuàng)作和傳播優(yōu)秀的數(shù)字文化作品，展示鄉(xiāng)村文化特色和鄉(xiāng)村居民的精神風貌。（三）鄉(xiāng)村文化傳播與交流1.加強鄉(xiāng)村文化對外傳播，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，向國內外展示鄉(xiāng)村文化魅力，提升鄉(xiāng)村文化影響力。2.開展鄉(xiāng)村文化交流活動，通過線上線下相結合的方式，與其他地區(qū)的鄉(xiāng)村進行文化交流與合作，促進鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新發(fā)展。3.培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化傳播人才，提高鄉(xiāng)村居民的文化傳播能力，推動鄉(xiāng)村文化更好地走向世界。七、數(shù)據(jù)管理與安全（一）數(shù)據(jù)采集與整合1.規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的數(shù)據(jù)采集行為，明確數(shù)據(jù)采集的范圍、標準和流程。數(shù)據(jù)采集應遵循合法、正當、必要的原則，不得侵犯鄉(xiāng)村居民的合法權益。2.加強對各類鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)的整合，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和共享共用。建立數(shù)據(jù)共享交換平臺，促進不同部門之間的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。（二）數(shù)據(jù)存儲與管理1.建立健全數(shù)據(jù)存儲管理制度，確保數(shù)據(jù)存儲的安全性和可靠性。采用先進的數(shù)據(jù)存儲技術和設備，對重要數(shù)據(jù)進行備份和容災處理。2.加強對數(shù)據(jù)的分類管理，根據(jù)數(shù)據(jù)的性質、用途等進行分類，制定相應的管理措施。建立數(shù)據(jù)訪問權限管理制度，嚴格控制數(shù)據(jù)訪問權限，防止數(shù)據(jù)泄露。（三）數(shù)據(jù)安全保障1.強化數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的數(shù)據(jù)安全意識，加強數(shù)據(jù)安全防護技術和設備的應用。建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理數(shù)據(jù)安全威脅。2.制定數(shù)據(jù)安全應急預案，明確數(shù)據(jù)安全事件的應急處置流程和責任分工。定期開展數(shù)據(jù)安全應急演練，提高應對數(shù)據(jù)安全事件的能力。3.加強對數(shù)據(jù)安全管理人員的培訓和考核，提高數(shù)據(jù)安全管理水平。八、人才隊伍建設（一）人才引進1.制定優(yōu)惠政策，吸引各類數(shù)字技術人才到鄉(xiāng)村工作。鼓勵高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設。2.建立數(shù)字鄉(xiāng)村人才招聘平臺，發(fā)布人才需求信息，拓寬人才招聘渠道。加強與高校、科研機構等的合作，引進高端數(shù)字技術人才。（二）人才培養(yǎng)1.開展數(shù)字鄉(xiāng)村人才培訓工作，根據(jù)不同群體的需求，制定針對性的培訓方案。培訓內容包括數(shù)字技術應用、電商經(jīng)營、信息化管理等方面。2.加強與職業(yè)院校、培訓機構的合作，建立數(shù)字鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)基地。通過開展訂單式培養(yǎng)、短期培訓等方式，培養(yǎng)一批適應數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才。3.鼓勵鄉(xiāng)村居民自主學習數(shù)字技術，提高自身數(shù)字素養(yǎng)。通過舉辦線上線下培訓課程、發(fā)放學習資料等方式，為鄉(xiāng)村居民提供學習支持。（三）人才激勵1.建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村人才激勵機制，對在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中表現(xiàn)突出的人才給予表彰和獎勵。設立數(shù)字鄉(xiāng)村建設專項資金，用于獎勵優(yōu)秀人才和支持人才項目。2.完善人才評價體系，建立以業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制。注重對人才的實際工作能力和貢獻的評價，為人才晉升、職稱評定等提供依據(jù)。3.為數(shù)字鄉(xiāng)村人才提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間，關心人才的生活需求，解決人才的后顧之憂，激發(fā)人才的工作積極性和創(chuàng)造性。九、保障措施（一）組織保障成立數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調數(shù)字鄉(xiāng)村建設中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責具體工作的組織實施。各部門要明確職責分工，密切配合，共同推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設。（二）資金保障1.加大對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的資金投入，建立多元化的資金投入機制。政府財政要安排專項經(jīng)費，支持數(shù)字鄉(xiāng)村基礎設施建設、公共服務平臺建設等重點項目。2.鼓勵社會資本參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設，通過政府和社會資本合作（PPP）、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，吸引更多資金投入數(shù)字鄉(xiāng)村建設領域。3.加強對數(shù)字鄉(xiāng)村建設資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。建立資金績效評價制度，對資金使用效果進行評估和考核。（三）政策支持1.制定出臺支持數(shù)字鄉(xiāng)村建設的相關政策，在土地、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策。鼓勵鄉(xiāng)村地區(qū)利用閑置土地建設數(shù)字基礎設施，對數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目給予稅收減免等優(yōu)惠政策。2.加強對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的政策引導，鼓勵各地結合實際情況，探索創(chuàng)新數(shù)字