新余釣魚管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新余市釣魚活動(dòng)的管理，規(guī)范釣魚行為，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保障公共安全，促進(jìn)釣魚活動(dòng)健康有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新余市行政區(qū)域內(nèi)所有水域的釣魚活動(dòng)管理。（三）基本原則1.生態(tài)保護(hù)原則：釣魚活動(dòng)應(yīng)遵循保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境的原則，不得對(duì)水域生態(tài)造成破壞。2.安全第一原則：確保釣魚者及周邊人員的人身安全，避免發(fā)生安全事故。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法進(jìn)行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。二、釣魚區(qū)域規(guī)定（一）可釣魚區(qū)域1.指定的公共釣魚場所在新余市已劃定的公共釣魚區(qū)域內(nèi)，允許釣魚愛好者進(jìn)行釣魚活動(dòng)。這些區(qū)域通常具備一定的基礎(chǔ)設(shè)施，如停車位、休息區(qū)等，方便釣魚者使用。公共釣魚場所的設(shè)置應(yīng)充分考慮水域的承載能力和周邊環(huán)境，確保釣魚活動(dòng)不會(huì)對(duì)周邊居民生活和生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。2.經(jīng)批準(zhǔn)的水域?qū)τ谝恍┨囟ǖ乃?，在?jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)后，也可開展釣魚活動(dòng)。例如，一些水庫在滿足一定條件下，經(jīng)水庫管理單位同意，可允許適量的釣魚行為。申請(qǐng)?jiān)诮?jīng)批準(zhǔn)水域釣魚的，需提前向相關(guān)管理部門提交申請(qǐng)，說明釣魚的時(shí)間、人數(shù)、釣具類型等信息，經(jīng)審核通過后方可進(jìn)行。（二）禁止釣魚區(qū)域1.飲用水水源保護(hù)區(qū)為保障飲用水安全，新余市所有飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何釣魚活動(dòng)。飲用水水源保護(hù)區(qū)包括一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，具體范圍按照國家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的禁止釣魚標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)巡邏監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入保護(hù)區(qū)釣魚的行為依法予以嚴(yán)厲查處。2.自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的重要區(qū)域，其核心區(qū)和緩沖區(qū)禁止任何形式的釣魚活動(dòng)。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)核心區(qū)和緩沖區(qū)的巡查，防止釣魚者擅自進(jìn)入。對(duì)違規(guī)進(jìn)入的釣魚者，要及時(shí)制止并依法處理。3.重點(diǎn)防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍在水庫大壩、堤防、水閘等重點(diǎn)防洪工程設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止釣魚活動(dòng)，以確保防洪工程設(shè)施的安全運(yùn)行。相關(guān)管理部門應(yīng)在重點(diǎn)防洪工程設(shè)施周邊設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，告知釣魚者禁止釣魚的范圍和原因。對(duì)違反規(guī)定在保護(hù)范圍內(nèi)釣魚的，要責(zé)令其立即停止，并采取相應(yīng)的處罰措施。4.水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是保護(hù)水產(chǎn)種質(zhì)資源的重要區(qū)域，禁止在區(qū)內(nèi)進(jìn)行釣魚等可能破壞種質(zhì)資源的活動(dòng)。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理部門要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理，定期巡查，防止釣魚行為對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)資源造成損害。對(duì)違規(guī)釣魚者，依法予以處罰。5.其他禁止區(qū)域根據(jù)實(shí)際情況，新余市其他一些區(qū)域也可能被劃定為禁止釣魚區(qū)域，如一些私人承包的魚塘明確禁止非承包人釣魚的；一些因施工、維修等原因存在安全隱患的水域等。這些禁止區(qū)域應(yīng)通過設(shè)置標(biāo)識(shí)牌等方式向社會(huì)公布，釣魚者應(yīng)自覺遵守規(guī)定，不得擅自進(jìn)入禁止區(qū)域釣魚。三、釣魚行為規(guī)范（一）釣具使用規(guī)定1.釣具類型限制提倡使用環(huán)保、輕便的釣具進(jìn)行釣魚活動(dòng)。一般情況下，禁止使用對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成較大破壞的釣具，如爆炸鉤、串鉤等數(shù)量較多且對(duì)水生生物傷害較大的釣具。在一些特定的休閑釣魚場所，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)釣具類型進(jìn)行適當(dāng)限制和規(guī)范，以平衡釣魚活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。2.釣具尺寸規(guī)定對(duì)釣具的尺寸也應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)定，避免過長或過大的釣具對(duì)周邊人員造成意外傷害，同時(shí)防止因釣具過長影響其他水域使用者的正?；顒?dòng)。例如，規(guī)定魚竿的長度不得超過一定標(biāo)準(zhǔn)，以確保在有限的空間內(nèi)釣魚活動(dòng)能夠安全、有序進(jìn)行。（二）魚餌使用規(guī)定1.環(huán)保魚餌要求鼓勵(lì)釣魚者使用環(huán)保型魚餌，減少對(duì)水域環(huán)境的污染。禁止使用含有有毒有害物質(zhì)的魚餌，如一些化學(xué)合成的、對(duì)水生生物有害的添加劑等。推廣使用天然餌料或經(jīng)過無害化處理的商品餌料，以降低魚餌對(duì)水域生態(tài)的負(fù)面影響。2.禁止使用活餌情況在一些特定的水域，為保護(hù)水生生物資源，禁止使用活餌進(jìn)行釣魚。例如，在一些珍稀魚類的棲息地或繁殖區(qū)域，使用活餌可能會(huì)對(duì)魚類生存和繁殖造成嚴(yán)重影響。管理部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳，告知釣魚者在特定區(qū)域禁止使用活餌的規(guī)定及原因，引導(dǎo)釣魚者自覺遵守。（三）釣魚時(shí)間規(guī)定1.一般時(shí)間限制根據(jù)不同水域的特點(diǎn)和周邊居民的生活作息，合理規(guī)定釣魚時(shí)間。一般情況下，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行大聲喧嘩、頻繁拋竿等可能影響居民生活的釣魚行為。例如，規(guī)定在晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)期間，禁止在靠近居民區(qū)的水域進(jìn)行釣魚活動(dòng)，以保障居民的正常休息。2.特殊時(shí)期限制在一些特殊時(shí)期，如魚類繁殖期、防汛期等，對(duì)釣魚活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制或禁止。在魚類繁殖期，為保護(hù)魚類的繁殖行為，禁止在相關(guān)水域進(jìn)行釣魚活動(dòng)，以確保魚類種群的繁衍。在防汛期，為保障防洪安全，禁止在水庫、河道等水域釣魚，防止因釣魚行為影響防汛工作的正常開展。（四）釣魚數(shù)量規(guī)定1.合理限量原則為保護(hù)水域漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)釣魚者每次釣魚的數(shù)量進(jìn)行合理限制。根據(jù)不同水域的魚類資源狀況和承載能力，確定相應(yīng)的釣魚數(shù)量上限。例如，規(guī)定釣魚者每次釣魚的數(shù)量不得超過一定重量或條數(shù)，避免過度捕撈對(duì)水域生態(tài)造成破壞。2.禁止非法捕撈行為嚴(yán)格禁止釣魚者采用非法捕撈的方式進(jìn)行釣魚活動(dòng)，如使用電魚、毒魚、炸魚等違法手段獲取魚類。一旦發(fā)現(xiàn)非法捕撈行為，將依法予以嚴(yán)厲打擊，追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，提高釣魚者的法律意識(shí)，自覺遵守釣魚數(shù)量規(guī)定，杜絕非法捕撈行為。四、安全管理（一）釣魚者安全責(zé)任1.自我安全保護(hù)釣魚者在進(jìn)行釣魚活動(dòng)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)自我安全保護(hù)責(zé)任。自覺檢查釣具的安全性，確保使用過程中不會(huì)出現(xiàn)意外情況。例如，定期檢查魚竿是否有損壞、魚鉤是否鋒利等，避免因釣具問題導(dǎo)致自身受傷。同時(shí)，穿著合適的防護(hù)裝備，如救生衣等，特別是在靠近水域邊緣或在水上作業(yè)時(shí)，要確保自身安全。2.遵守安全規(guī)定嚴(yán)格遵守釣魚場所的安全規(guī)定，如不得在危險(xiǎn)區(qū)域釣魚，不得跨越安全警示標(biāo)識(shí)等。了解并熟悉釣魚場所的地形、水流等情況，避免因不熟悉環(huán)境而發(fā)生意外。在遇到惡劣天氣，如暴雨、大風(fēng)等，應(yīng)及時(shí)停止釣魚活動(dòng)，尋找安全的地方躲避。（二）場所安全保障1.設(shè)施維護(hù)與檢查釣魚場所的管理單位應(yīng)定期對(duì)場所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其安全性。如檢查釣魚平臺(tái)是否穩(wěn)固、防護(hù)欄桿是否完好等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和整改，保障釣魚者的人身安全。同時(shí)，在釣魚場所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，提醒釣魚者注意安全事項(xiàng)。2.應(yīng)急救援準(zhǔn)備建立健全應(yīng)急救援機(jī)制，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和人員。如救生衣、急救箱、救援船只等，并確保救援設(shè)備處于良好的備用狀態(tài)。定期組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力，以便在釣魚者發(fā)生意外情況時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)行救援，最大限度地減少損失。（三）周邊環(huán)境安全1.避免干擾他人釣魚者在釣魚過程中應(yīng)盡量避免對(duì)周邊環(huán)境和他人造成干擾。不得大聲喧嘩、播放高分貝音樂等，影響周邊居民的生活和休息。妥善處理釣魚過程中產(chǎn)生的垃圾，保持釣魚場所的環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾，破壞周邊生態(tài)環(huán)境。2.注意野生動(dòng)物安全在釣魚過程中，要注意保護(hù)周邊的野生動(dòng)物。不得故意驚嚇、傷害野生動(dòng)物，避免因釣魚行為對(duì)野生動(dòng)物的生存環(huán)境造成破壞。如發(fā)現(xiàn)有珍稀野生動(dòng)物出現(xiàn)，應(yīng)保持適當(dāng)距離，避免干擾其正?；顒?dòng)，共同維護(hù)生態(tài)平衡。五、環(huán)境保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)水生生物資源釣魚者應(yīng)樹立保護(hù)水生生物資源的意識(shí)，不得過度捕撈、傷害珍稀水生生物。在釣魚過程中，如釣到珍稀魚類或其他保護(hù)動(dòng)物，應(yīng)及時(shí)放生，并報(bào)告相關(guān)管理部門。管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水域水生生物資源的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，定期開展魚類資源調(diào)查，了解魚類種群數(shù)量和分布情況，為制定科學(xué)合理的保護(hù)措施提供依據(jù)。2.防止水域污染禁止在水域內(nèi)丟棄垃圾、排放污水等污染行為。釣魚者應(yīng)將釣魚過程中產(chǎn)生的垃圾裝入垃圾袋，帶離釣魚場所，分類投放至指定的垃圾收集點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水域周邊污染源的排查和治理，防止工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入水域，保護(hù)水域水質(zhì)環(huán)境。（二）周邊生態(tài)維護(hù)1.保護(hù)植被和土地在釣魚活動(dòng)中，不得破壞周邊的植被和土地。不得隨意踐踏草坪、砍伐樹木等，保持周邊生態(tài)環(huán)境的完整性。對(duì)于因釣魚活動(dòng)可能對(duì)周邊植被和土地造成的輕微破壞，釣魚者應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，如補(bǔ)種樹苗、恢復(fù)草坪等。2.維護(hù)生態(tài)平衡尊重和維護(hù)水域周邊的生態(tài)平衡，不得引入外來物種或破壞原有的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)釣魚活動(dòng)的監(jiān)管，防止因釣魚者的不當(dāng)行為導(dǎo)致生態(tài)平衡遭到破壞。如發(fā)現(xiàn)有引入外來物種的跡象，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行清除，避免對(duì)本地生態(tài)造成嚴(yán)重影響。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.漁業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)全市釣魚活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理和指導(dǎo)，制定相關(guān)政策和規(guī)定。組織開展?jié)O業(yè)資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握水域漁業(yè)資源狀況。對(duì)釣魚場所的設(shè)置、釣具使用、魚餌選擇等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)釣魚行為。協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理釣魚活動(dòng)中涉及的漁業(yè)糾紛和安全事故。2.環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，確保釣魚活動(dòng)不會(huì)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成污染。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的釣魚行為進(jìn)行查處。指導(dǎo)釣魚場所管理單位做好環(huán)境保護(hù)工作，督促其采取有效措施保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。參與制定釣魚活動(dòng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。3.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及水利工程設(shè)施的釣魚活動(dòng)進(jìn)行管理，確保水利工程設(shè)施的安全運(yùn)行。在防汛期間，對(duì)水庫、河道等水域的釣魚活動(dòng)進(jìn)行限制和管控。配合其他部門做好釣魚活動(dòng)的安全管理和環(huán)境保護(hù)工作，提供必要的技術(shù)支持和信息服務(wù)。對(duì)違反水利工程管理規(guī)定的釣魚行為進(jìn)行查處。4.其他相關(guān)部門如公安、城管等部門，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好釣魚活動(dòng)的管理工作。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)釣魚場所的治安秩序，依法處理釣魚活動(dòng)中發(fā)生的治安案件。城管部門負(fù)責(zé)對(duì)釣魚場所周邊的環(huán)境衛(wèi)生和秩序進(jìn)行管理，查處違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停亂放等行為。（二）執(zhí)法檢查1.定期巡查制度各管理部門應(yīng)建立定期巡查制度，對(duì)管轄范圍內(nèi)的釣魚區(qū)域進(jìn)行巡查。漁業(yè)部門定期對(duì)公共釣魚場所和經(jīng)批準(zhǔn)水域進(jìn)行巡查，檢查釣魚者是否遵守規(guī)定。環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境的巡查，查看是否存在污染行為。水利部門對(duì)水利工程設(shè)施周邊的釣魚活動(dòng)進(jìn)行巡查，確保工程安全。通過定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)在一些重點(diǎn)區(qū)域或針對(duì)一些突出問題，相關(guān)管理部門應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。如在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止釣魚區(qū)域，漁業(yè)、環(huán)保、水利等部門聯(lián)合進(jìn)行執(zhí)法檢查。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)可以形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)釣魚行為，有效維護(hù)釣魚活動(dòng)的正常秩序和水域生態(tài)環(huán)境安全。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便公眾對(duì)違規(guī)釣魚行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。同時(shí)，在釣魚場所顯著位置公布投訴舉報(bào)渠道信息，確保釣魚者和周邊群眾能夠及時(shí)反映問題。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括投訴舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、違規(guī)行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、具體情況等。2.及時(shí)處理反饋接到投訴舉報(bào)后，管理部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于情況屬實(shí)的違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)投訴舉報(bào)人的信息嚴(yán)格保密，保護(hù)其合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)投訴舉報(bào)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾積極參與釣魚活動(dòng)的監(jiān)督管理。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為處罰1.違反釣魚區(qū)域規(guī)定的處罰對(duì)違反禁止釣魚區(qū)域規(guī)定進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、重點(diǎn)防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等區(qū)域釣魚的，由相關(guān)管理部門責(zé)令其立即停止釣魚行為，并處以相應(yīng)罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境破壞或水利工程設(shè)施損壞的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.違反釣魚行為規(guī)范的處罰對(duì)于違反釣具使用規(guī)定、魚餌使用規(guī)定、釣魚時(shí)間規(guī)定、釣魚數(shù)量規(guī)定等行為規(guī)范的，管理部門可責(zé)令其改正，并給予警告。對(duì)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，可處以罰款。如使用禁用釣具、非法捕撈等行為，將依法從重處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。3.違反安全管理規(guī)定的處罰釣魚者違反安全管理規(guī)定，如在危險(xiǎn)區(qū)域釣魚、不遵守安全警示標(biāo)識(shí)等，導(dǎo)致自身或他人發(fā)生安全事故的，由釣魚者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)因釣魚行為引發(fā)治安案件或破壞周邊環(huán)境衛(wèi)生等行為，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）造成損害賠償1.生態(tài)環(huán)境損害賠償釣魚者因違規(guī)釣魚行為造成水域生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。賠償范圍包括生態(tài)修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)服務(wù)功能損失等。管理部門可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)