易地搬遷管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范易地搬遷工作的組織與實(shí)施，確保搬遷工作有序、高效進(jìn)行，保障搬遷群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)易地搬遷地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)實(shí)施的所有易地搬遷項(xiàng)目，包括搬遷對(duì)象的確定、安置點(diǎn)建設(shè)、搬遷過程管理、后續(xù)扶持等相關(guān)工作。（三）基本原則1.以人為本原則充分尊重搬遷群眾意愿，保障搬遷群眾的基本生活需求，提高搬遷群眾的生活質(zhì)量和幸福感。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃安置點(diǎn)選址、規(guī)模和功能布局。3.精準(zhǔn)施策原則精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象，精準(zhǔn)落實(shí)搬遷政策，確保搬遷工作精準(zhǔn)到戶、到人，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。4.因地制宜原則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分挖掘地方特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)搬遷群眾增收致富，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5.公開公平公正原則搬遷工作全過程堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。二、搬遷對(duì)象確定（一）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)1.居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)，且不具備基本發(fā)展條件的農(nóng)村貧困人口。2.居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，受地質(zhì)災(zāi)害威脅且需要搬遷避讓的群眾。3.其他符合易地搬遷政策的人員。（二）識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)符合搬遷條件的農(nóng)戶向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.村級(jí)初審村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行初審，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，提出初審意見，并在村內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7天。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村（居）委會(huì)上報(bào)的初審名單進(jìn)行審核，審核通過后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.縣級(jí)審批縣級(jí)易地搬遷工作主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核名單進(jìn)行審批，審批結(jié)果在縣級(jí)政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體進(jìn)行公告，公告期不少于5個(gè)工作日。（三）動(dòng)態(tài)管理建立搬遷對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)搬遷對(duì)象進(jìn)行核查，對(duì)已不符合搬遷條件的及時(shí)調(diào)整退出，對(duì)新增符合條件的及時(shí)納入搬遷范圍。三、安置點(diǎn)建設(shè)（一）選址原則1.符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，盡量選擇在交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)配套的區(qū)域。2.避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、行洪通道、生態(tài)保護(hù)區(qū)等不宜建設(shè)的區(qū)域。3.充分考慮搬遷群眾的生產(chǎn)生活需求，便于群眾就業(yè)、就醫(yī)、子女上學(xué)等。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分征求搬遷群眾意見。2.安置點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)包括住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，確保安置點(diǎn)功能齊全、布局合理。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.住宅建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足搬遷群眾基本居住需求。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)達(dá)到通水、通電、通路、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)等要求，確保安置點(diǎn)與外界互聯(lián)互通。3.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心等，為搬遷群眾提供基本公共服務(wù)。（四）工程管理1.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)制度，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.做好工程建設(shè)檔案管理工作，及時(shí)收集、整理、歸檔工程建設(shè)過程中的各類文件資料，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。四、搬遷過程管理（一）搬遷組織1.制定詳細(xì)的搬遷實(shí)施方案，明確搬遷時(shí)間、搬遷順序、搬遷方式等內(nèi)容。2.組織搬遷群眾簽訂搬遷協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保搬遷工作依法依規(guī)進(jìn)行。3.成立搬遷工作專班，負(fù)責(zé)搬遷過程中的組織協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員、安全保障等工作。（二）搬遷安置1.按照搬遷實(shí)施方案組織搬遷群眾有序搬遷，確保搬遷過程安全、有序、順利。2.做好搬遷群眾的過渡安置工作，提供必要的生活保障，確保搬遷群眾在新房建成前基本生活不受影響。3.組織搬遷群眾進(jìn)行新房分配，按照公平公正原則確定分配方案，確保搬遷群眾能夠及時(shí)入住新房。（三）搬遷補(bǔ)償1.嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)易地搬遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)搬遷群眾給予合理補(bǔ)償。2.補(bǔ)償方式可以采取貨幣補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償?shù)榷喾N形式，由搬遷群眾自主選擇。3.加強(qiáng)對(duì)搬遷補(bǔ)償資金的管理，確保補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?，及時(shí)足額發(fā)放到搬遷群眾手中。（四）搬遷安全1.加強(qiáng)搬遷過程中的安全管理，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保搬遷群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.對(duì)搬遷車輛、運(yùn)輸設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，確保運(yùn)輸安全。3.在安置點(diǎn)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工安全管理，防止發(fā)生安全事故。五、后續(xù)扶持（一）產(chǎn)業(yè)扶持1.結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2.通過產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、小額信貸、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方式，扶持搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。3.建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓搬遷群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。（二）就業(yè)扶持1.加強(qiáng)與企業(yè)合作，建立就業(yè)幫扶機(jī)制，為搬遷群眾提供就業(yè)崗位。2.開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高搬遷群眾就業(yè)能力，促進(jìn)搬遷群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)。3.鼓勵(lì)搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。（三）社會(huì)融入1.加強(qiáng)對(duì)搬遷群眾的思想教育和文化培訓(xùn)，幫助搬遷群眾轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新的生活環(huán)境。2.組織開展各類文化活動(dòng)，豐富搬遷群眾精神文化生活，促進(jìn)搬遷群眾與當(dāng)?shù)厝罕姷慕涣魅诤稀?.建立健全社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安置點(diǎn)社區(qū)的管理服務(wù)，提高搬遷群眾的歸屬感和幸福感。（四）教育醫(yī)療保障1.保障搬遷群眾子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，確保搬遷群眾子女能夠就近入學(xué)。2.加強(qiáng)安置點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為搬遷群眾提供基本醫(yī)療保障。3.落實(shí)易地搬遷群眾醫(yī)療保障政策，確保搬遷群眾享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等政策待遇。六、資金管理（一）資金來源易地搬遷資金主要來源于中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、地方財(cái)政配套資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、群眾自籌資金等。（二）資金使用范圍1.安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。2.搬遷群眾住房建設(shè)、裝修費(fèi)用。3.搬遷補(bǔ)償費(fèi)用。4.產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)融入等后續(xù)扶持費(fèi)用。5.項(xiàng)目管理費(fèi)用。（三）資金管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t易地搬遷資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.公開透明原則建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金使用情況公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督。3.績(jī)效管理原則建立易地搬遷資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。（四）資金監(jiān)督檢查1.加強(qiáng)對(duì)易地搬遷資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金安全。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容易地搬遷檔案包括搬遷對(duì)象檔案、安置點(diǎn)建設(shè)檔案、搬遷過程檔案、后續(xù)扶持檔案等。（二）檔案管理要求1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，確保檔案管理工作規(guī)范有序。2.按照檔案管理要求，及時(shí)收集、整理、歸檔各類檔案資料，做到檔案資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。3.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，建立易地搬遷檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案資料的電子化管理和查詢利用。（三）檔案保管期限易地搬遷檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于10年。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全易地搬遷工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)易地搬遷工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括搬遷對(duì)象確定、安置點(diǎn)建設(shè)、搬遷過程管理、后續(xù)扶持、資金管理、檔案管理等方面。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定易地搬遷工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各部門、各單位易地搬遷工作進(jìn)行考