江蘇省安全生產(chǎn)條例學(xué)習(xí)一、條例概述

江蘇省安全生產(chǎn)條例是依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合江蘇省實際情況制定的安全生產(chǎn)基本法規(guī)。該條例旨在加強全省安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。條例明確了安全生產(chǎn)的基本原則、監(jiān)督管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)保障措施等內(nèi)容。學(xué)習(xí)江蘇省安全生產(chǎn)條例，對于提高安全生產(chǎn)意識、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為具有重要意義。

二、條例主要內(nèi)容

江蘇省安全生產(chǎn)條例主要包括以下內(nèi)容：

1.安全生產(chǎn)基本原則：強調(diào)以人為本，預(yù)防為主，綜合治理，堅持安全發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.監(jiān)督管理體制：明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，規(guī)定了各級政府、相關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)職責(zé)。

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任：明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，要求企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.安全生產(chǎn)保障措施：包括安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)管理制度等方面。

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、方式和程序，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

6.事故報告和調(diào)查處理：明確了事故報告的程序、時限和要求，規(guī)定了事故調(diào)查處理的原則和程序。

7.法律責(zé)任：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，包括行政處罰和刑事責(zé)任。

8.舉報獎勵：鼓勵單位和個人舉報安全生產(chǎn)違法行為，對舉報有功者給予獎勵。

9.公眾參與：規(guī)定了公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的途徑和方式，保障公眾對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

10.附則：對條例的施行日期、解釋權(quán)等作出規(guī)定。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任主要包括以下幾個方面：

1.負(fù)責(zé)人責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)措施得到有效實施。

2.安全管理機構(gòu)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作。

3.安全生產(chǎn)投入：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于改善安全生產(chǎn)條件。

4.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。

5.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。

6.安全生產(chǎn)規(guī)章制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案等，并嚴(yán)格執(zhí)行。

7.安全生產(chǎn)檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患，防止事故發(fā)生。

8.事故報告和處理：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即如實報告，并采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大。

9.事故調(diào)查處理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的事故調(diào)查，對事故原因進(jìn)行分析，采取整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

10.公眾安全告知：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員和公眾公開安全生產(chǎn)信息，提高安全生產(chǎn)透明度。

四、安全生產(chǎn)保障措施

為確保安全生產(chǎn)，江蘇省安全生產(chǎn)條例規(guī)定了以下保障措施：

1.安全生產(chǎn)費用：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專用于改善安全生產(chǎn)條件，包括安全設(shè)施購置、維護(hù)和更新等。

2.安全教育培訓(xùn)：企業(yè)必須定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保員工掌握必要的安全知識和操作技能，提高安全意識。

3.安全設(shè)施設(shè)備：生產(chǎn)經(jīng)營單位需按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置和維護(hù)安全設(shè)施設(shè)備，確保其正常運行，防止因設(shè)備缺陷導(dǎo)致事故。

4.安全管理制度：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、事故報告和調(diào)查處理制度等。

5.安全生產(chǎn)檢查：企業(yè)應(yīng)定期開展安全生產(chǎn)檢查，對生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行隱患排查，及時消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。

6.應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)需制定事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行救援。

7.安全生產(chǎn)技術(shù)：鼓勵和支持企業(yè)采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，提高安全生產(chǎn)水平。

8.安全生產(chǎn)信息管理：企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，及時收集、分析和處理安全生產(chǎn)相關(guān)信息。

9.安全生產(chǎn)文化建設(shè)：企業(yè)應(yīng)積極營造良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，提高員工的安全意識和責(zé)任感。

10.政府監(jiān)管：政府部門加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對違法行為進(jìn)行查處，確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

五、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是保障安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，江蘇省安全生產(chǎn)條例對此作出了以下規(guī)定：

1.監(jiān)督檢查主體：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的主體，負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故報告和處理等方面。

3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面審查、抽樣調(diào)查、專項檢查等多種方式進(jìn)行。

4.監(jiān)督檢查程序：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，依法出示執(zhí)法證件，告知被檢查單位檢查事項和目的。

5.監(jiān)督檢查結(jié)果：監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時告知被檢查單位，并要求其限期整改。對重大隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時控制措施。

6.監(jiān)督檢查記錄：監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)有記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等。

7.公開透明：監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，接受社會監(jiān)督，對公眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題及時回應(yīng)。

8.舉報獎勵：鼓勵單位和個人對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實并經(jīng)查證屬實的，給予舉報人獎勵。

9.信息公開：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期公開安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況，提高監(jiān)管工作的透明度。

10.跨部門協(xié)作：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)作，形成合力，共同維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

六、事故報告和調(diào)查處理

事故報告和調(diào)查處理是安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，江蘇省安全生產(chǎn)條例對此作出了明確規(guī)定：

1.事故報告要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即如實報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

2.報告時限：事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在第一時間內(nèi)報告，特殊情況不得超過1小時。

3.報告內(nèi)容：事故報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失等詳細(xì)信息。

4.事故調(diào)查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由相關(guān)部門人員組成，必要時可邀請專家參與。

5.調(diào)查程序：事故調(diào)查應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公開的原則，調(diào)查組應(yīng)全面收集證據(jù)，查明事故原因，分析事故性質(zhì)，提出處理意見。

6.調(diào)查結(jié)果：事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)形成事故調(diào)查報告，報告內(nèi)容包括事故原因分析、責(zé)任認(rèn)定、整改措施和建議等。

7.責(zé)任追究：對事故負(fù)有責(zé)任的人員，根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.整改措施：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對事故原因制定整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。整改情況應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

9.信息公開：事故調(diào)查報告和事故處理結(jié)果應(yīng)依法公開，接受社會監(jiān)督。

10.復(fù)查機制：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對事故整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保整改措施落實到位，防止事故反彈。

七、法律責(zé)任

江蘇省安全生產(chǎn)條例對于違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，主要包括以下幾方面：

1.行政處罰：對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的單位和個人，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依法給予警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)許可證等行政處罰。

2.責(zé)任追究：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.刑事責(zé)任：對于構(gòu)成犯罪的，如重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪等，依法追究刑事責(zé)任。

4.民事責(zé)任：因安全生產(chǎn)違法行為造成他人損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

5.事故賠償：發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，包括但不限于醫(yī)療費、誤工費、殘疾賠償金、死亡賠償金等。

6.舉報獎勵：對于舉報安全生產(chǎn)違法行為的單位和個人，如果舉報屬實，應(yīng)當(dāng)給予獎勵，以鼓勵社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督。

7.違法舉報：對于捏造事實、誣告陷害他人的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

8.公共信譽影響：違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，將影響企業(yè)的公共信譽，可能對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展造成不利影響。

9.政府責(zé)任：政府部門及其工作人員在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10.法律適用：違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，適用本條例的規(guī)定；本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

八、舉報獎勵

為了鼓勵社會公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，江蘇省安全生產(chǎn)條例對舉報獎勵作出了明確規(guī)定：

1.舉報范圍：任何單位和個人都有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

2.舉報方式：舉報可以通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行，舉報人可以提供書面材料或口頭說明。

3.獎勵條件：舉報事項經(jīng)查證屬實，且舉報人提供的信息對查處違法行為有重要作用的，可以給予獎勵。

4.獎勵標(biāo)準(zhǔn)：獎勵金額根據(jù)舉報事項的嚴(yán)重程度、違法行為的危害程度以及舉報人的貢獻(xiàn)大小等因素確定。

5.獎勵程序：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時對舉報進(jìn)行調(diào)查核實，并在核實后給予舉報人獎勵。

6.保密措施：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對舉報人的個人信息和舉報內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露給他人。

7.獎勵發(fā)放：獎勵應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)金形式發(fā)放，具體發(fā)放時間和方式由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定。

8.獎勵監(jiān)督：舉報獎勵制度應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，舉報人有權(quán)要求對獎勵決定進(jìn)行復(fù)核。

9.舉報人保護(hù)：對于打擊報復(fù)舉報人的，依法予以查處，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。

10.特殊情況處理：對于涉及國家安全、商業(yè)秘密等特殊情況，舉報獎勵制度可適當(dāng)調(diào)整，但不得影響舉報人的合法權(quán)益。

九、公眾參與

公眾參與是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分，江蘇省安全生產(chǎn)條例鼓勵和支持公眾參與以下方面：

1.信息獲?。汗娪袡?quán)獲取與安全生產(chǎn)相關(guān)的信息，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故報告、監(jiān)督檢查結(jié)果等。

2.舉報監(jiān)督：公眾可以通過多種渠道舉報安全生產(chǎn)違法行為，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督。

3.咨詢建議：公眾可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出關(guān)于安全生產(chǎn)的咨詢和建議，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)。

4.教育培訓(xùn)：公眾應(yīng)參與安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高自身的安全生產(chǎn)意識和能力。

5.事故調(diào)查：公眾可以參與事故調(diào)查，對事故原因和責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，確保事故調(diào)查的公正性和透明度。

6.社會監(jiān)督：公眾對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行社會監(jiān)督，對存在的問題提出批評和改進(jìn)建議。

7.應(yīng)急演練：公眾應(yīng)參與應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。

8.公眾論壇：建立安全生產(chǎn)公眾論壇，為公眾提供交流平臺，分享安全生產(chǎn)知識和經(jīng)驗。

9.媒體監(jiān)督：鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督報道，揭露安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，推動安全生產(chǎn)工作的改進(jìn)。

10.法律保障：法律保障公眾參與安全生產(chǎn)的權(quán)利，對侵犯公眾參與權(quán)的行為，依法予以追究。

十、附則

附則部分對江蘇省安全生產(chǎn)條例的施行日期、解釋權(quán)以及與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接作出了規(guī)定：

1.施行日期：江蘇省安全生產(chǎn)條例自公布之日起施行，此前頒布的與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定，與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。

2.解釋權(quán)：本條例的解釋權(quán)屬于江蘇省人民政府。

3.法律法規(guī)銜接：本條例與國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)相銜接，在執(zhí)行過程中，如遇法律法規(guī)變動，應(yīng)按照新的法律法規(guī)執(zhí)行。

4.地方性法規(guī)：各地可根據(jù)本條例，結(jié)合本地實際情況，制定具體實施辦法。

5.修改與廢