河南生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定一、規(guī)定背景與目的

河南省作為我國人口大省和經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，安全生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻。為加強安全生產(chǎn)管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合河南省實際情況，制定本規(guī)定。本規(guī)定的目的是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，促進河南省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、責(zé)任主體與范圍

二、責(zé)任主體與范圍

本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶等生產(chǎn)經(jīng)營單位。責(zé)任主體包括但不限于以下幾類：

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人：對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人：具體負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，組織實施安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.安全生產(chǎn)管理人員：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理，監(jiān)督和指導(dǎo)生產(chǎn)過程中的安全操作。

4.直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的從業(yè)人員：遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，參與安全生產(chǎn)培訓(xùn)，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

責(zé)任范圍包括但不限于以下方面：

1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定與實施：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，制定并實施安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2.安全生產(chǎn)投入：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)投入的合理性和有效性。

3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。

4.安全設(shè)施設(shè)備管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確保安全設(shè)施設(shè)備的完好、有效，定期進行維護保養(yǎng)。

5.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

6.生產(chǎn)安全事故報告與處理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照國家規(guī)定及時報告生產(chǎn)安全事故，并采取有效措施進行處理，防止事故擴大。

7.應(yīng)急救援能力建設(shè)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制

本規(guī)定明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體內(nèi)容和要求，以確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)和每一個人。

1.責(zé)任體系建立：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員以及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。

2.責(zé)任內(nèi)容具體化：責(zé)任體系應(yīng)具體化，明確各級責(zé)任人的具體職責(zé)，包括但不限于制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)操作、處理安全生產(chǎn)隱患等。

3.責(zé)任考核與獎懲：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進行考核，對履行職責(zé)到位、成效顯著的單位和個人給予獎勵，對未履行或者未正確履行職責(zé)的，依法依規(guī)進行處罰。

4.責(zé)任追究制度：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.責(zé)任報告與公示：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期向有關(guān)部門報告安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況，并對安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

6.責(zé)任教育與培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制教育納入日常培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員的責(zé)任意識和安全技能。

7.責(zé)任檔案管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任檔案，記錄責(zé)任落實情況，作為考核和追究責(zé)任的依據(jù)。

8.責(zé)任動態(tài)調(diào)整：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢變化和生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，動態(tài)調(diào)整安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保責(zé)任落實的針對性和有效性。

四、安全生產(chǎn)投入與管理

四、安全生產(chǎn)投入與管理

為確保安全生產(chǎn)工作的有效開展，生產(chǎn)經(jīng)營單位需按照國家規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)投入的合理性和有效性，具體要求如下：

1.投入計劃編制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)需要，編制年度安全生產(chǎn)投入計劃，明確資金用途、使用期限和預(yù)期效果。

2.投入資金保障：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全生產(chǎn)投入納入年度預(yù)算，確保投入資金及時到位，不得挪用或擠占。

3.投入項目實施：安全生產(chǎn)投入項目應(yīng)按照計劃實施，確保項目質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)水平。

4.投入效益評估：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)投入項目的效益進行評估，確保投入產(chǎn)出比合理。

5.設(shè)備設(shè)施維護：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。

6.技術(shù)改造與創(chuàng)新：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高安全生產(chǎn)水平，降低事故風(fēng)險。

7.安全生產(chǎn)費用管理：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)費用管理制度，明確費用使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制。

8.安全生產(chǎn)費用核算：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對安全生產(chǎn)費用進行核算，確保費用使用符合規(guī)定。

9.投入信息公開：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全生產(chǎn)投入情況向從業(yè)人員和有關(guān)部門公開，接受監(jiān)督。

10.投入與效益結(jié)合：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將安全生產(chǎn)投入與安全生產(chǎn)效益相結(jié)合，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高安全生產(chǎn)整體水平。

五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，通過以下措施確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能：

1.教育培訓(xùn)計劃：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際情況，制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象。

2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。

3.培訓(xùn)形式：采用多種形式開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，如集中授課、現(xiàn)場演示、實操演練、在線學(xué)習(xí)等，提高培訓(xùn)效果。

4.培訓(xùn)師資：選聘具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的教師或?qū)I(yè)人員擔(dān)任培訓(xùn)講師，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

5.從業(yè)人員參與：確保所有從業(yè)人員都能參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，特別是新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特殊崗位人員等。

6.培訓(xùn)記錄：建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、形式、考核結(jié)果等信息。

7.考核評估：對培訓(xùn)效果進行考核評估，對未達標(biāo)的人員進行補訓(xùn)，確保培訓(xùn)效果。

8.定期復(fù)審：定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識復(fù)審，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。

9.領(lǐng)導(dǎo)帶頭：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)帶頭參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，發(fā)揮模范帶頭作用。

10.教育培訓(xùn)持續(xù)改進：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)經(jīng)營實際情況，不斷優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容和方法，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。

六、安全設(shè)施設(shè)備管理

六、安全設(shè)施設(shè)備管理

為確保安全設(shè)施設(shè)備的正常運行，預(yù)防和減少安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位需對安全設(shè)施設(shè)備進行以下管理：

1.設(shè)備選型與采購：根據(jù)生產(chǎn)工藝和安全生產(chǎn)要求，選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范的安全設(shè)施設(shè)備，并確保采購渠道正規(guī)。

2.設(shè)備安裝與調(diào)試：安全設(shè)施設(shè)備安裝應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員進行，安裝后進行調(diào)試，確保其功能正常。

3.設(shè)備使用與維護：操作人員應(yīng)按照操作規(guī)程使用安全設(shè)施設(shè)備，定期進行日常維護保養(yǎng)，防止設(shè)備損壞或失效。

4.設(shè)備檢查與檢驗：定期對安全設(shè)施設(shè)備進行檢查，包括外觀檢查、功能測試、性能評估等，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。

5.設(shè)備更新與改造：對老舊、損壞或無法滿足安全生產(chǎn)要求的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時進行更新或改造。

6.設(shè)備檔案管理：建立安全設(shè)施設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的基本信息、安裝調(diào)試記錄、維護保養(yǎng)記錄、檢驗報告等。

7.設(shè)備操作培訓(xùn)：對操作安全設(shè)施設(shè)備的從業(yè)人員進行專門培訓(xùn)，確保其了解設(shè)備性能和操作方法。

8.設(shè)備應(yīng)急處理：制定安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，確保在設(shè)備出現(xiàn)故障或異常情況時，能夠迅速采取措施進行處理。

9.設(shè)備信息公開：將安全設(shè)施設(shè)備的相關(guān)信息向從業(yè)人員公開，包括設(shè)備使用說明、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)指南等。

10.設(shè)備管理責(zé)任：明確安全設(shè)施設(shè)備管理責(zé)任，落實責(zé)任人，確保設(shè)備管理工作的有效執(zhí)行。

七、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

七、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

為確保安全生產(chǎn)制度的有效執(zhí)行和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位需建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，具體內(nèi)容如下：

1.監(jiān)督檢查制度：制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的范圍、內(nèi)容、頻率和方法。

2.監(jiān)督檢查人員：配備專職或兼職的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作。

3.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行狀況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果、事故隱患排查治理等。

4.監(jiān)督檢查方法：采用現(xiàn)場檢查、資料審查、隨機抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。

5.隱患排查治理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時制定整改措施，落實整改責(zé)任人，確保隱患整改到位。

6.監(jiān)督檢查記錄：建立監(jiān)督檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施及結(jié)果等。

7.監(jiān)督檢查報告：定期向生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)委員會報告監(jiān)督檢查情況，提出改進建議。

8.監(jiān)督檢查公開：將監(jiān)督檢查結(jié)果向從業(yè)人員公開，接受社會監(jiān)督。

9.監(jiān)督檢查與考核：將監(jiān)督檢查結(jié)果納入安全生產(chǎn)考核體系，對監(jiān)督檢查不力或問題整改不到位的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

10.監(jiān)督檢查持續(xù)改進：根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果和安全生產(chǎn)形勢變化，不斷改進監(jiān)督檢查工作，提高安全生產(chǎn)管理水平。

八、生產(chǎn)安全事故報告與處理

八、生產(chǎn)安全事故報告與處理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本規(guī)定要求，建立健全生產(chǎn)安全事故報告和處理機制，具體要求如下：

1.事故報告制度：明確生產(chǎn)安全事故報告的程序、時限和內(nèi)容，確保事故信息及時、準(zhǔn)確上報。

2.事故報告責(zé)任：明確事故報告的責(zé)任人，包括事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和直接責(zé)任人。

3.事故報告時限：發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管部門報告。

4.事故報告內(nèi)容：報告應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、初步處理措施等詳細(xì)信息。

5.事故調(diào)查處理：事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織事故調(diào)查，查明事故原因，評估事故損失，提出整改措施。

6.事故責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人員進行責(zé)任追究，依法依規(guī)進行處理。

7.事故整改措施：針對事故原因，制定切實可行的整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。

8.事故信息公開：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將事故調(diào)查處理結(jié)果向從業(yè)人員公開。

9.事故教訓(xùn)總結(jié)：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對事故進行總結(jié)，分析事故原因，吸取教訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平。

10.事故應(yīng)急處理：建立健全事故應(yīng)急預(yù)案，確保在事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，最大限度地減少事故損失。

九、應(yīng)急救援體系建設(shè)

九、應(yīng)急救援體系建設(shè)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件和事故災(zāi)難的能力，具體措施包括：

1.應(yīng)急預(yù)案編制：根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實際情況，編制應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。

2.應(yīng)急隊伍組建：組建專職或兼職的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，確保應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急救援演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急救援隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.應(yīng)急物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急救援所需物資的充足性和可靠性。

5.信息報告與溝通：建立事故信息報告和溝通機制，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、準(zhǔn)確地向上級部門和相關(guān)部門報告事故情況。

6.應(yīng)急救援培訓(xùn)：對應(yīng)急救援隊伍成員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急救援知識和技能。

7.應(yīng)急救援演練評估：對應(yīng)急演練進行評估，分析演練中存在的問題，不斷改進和完善應(yīng)急預(yù)案。

8.社會聯(lián)動：與周邊單位、政府部門建立應(yīng)急救援聯(lián)動機制，形成應(yīng)急救援合力。

9.應(yīng)急救援信息公開：將應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急隊伍信息、應(yīng)急物資儲備等信息向從業(yè)人員公開，提高全員應(yīng)急意識。

10.應(yīng)急救援體系持續(xù)改進：根據(jù)應(yīng)急救援工作實際需要和應(yīng)急演練評估結(jié)果，不斷優(yōu)化應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急處置能力。

十、附則

十、附則

本規(guī)定的解釋權(quán)屬于河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定，如有違反，將依照相關(guān)法律法規(guī)予以查處。同時，鼓勵社會各界對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全