標(biāo)前審查管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性、公正性和效益性，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)前文件的審查管理，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所有招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)前審查管理工作，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等各類招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保招標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行。2.合規(guī)性原則：對(duì)標(biāo)前文件進(jìn)行全面審查，確保其符合公司/組織的各項(xiàng)規(guī)章制度和流程要求。3.公正性原則：審查過(guò)程中應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，不偏袒任何一方，維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)的公正性。4.效益性原則：通過(guò)審查，優(yōu)化招標(biāo)方案，降低成本，提高招標(biāo)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、審查機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）審查機(jī)構(gòu)成立標(biāo)前審查委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“審委會(huì)”），作為公司/組織標(biāo)前審查的決策機(jī)構(gòu)。審委會(huì)成員由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、法律專家、技術(shù)專家等組成。（二）職責(zé)分工1.審委會(huì)主任：負(fù)責(zé)主持審委會(huì)會(huì)議，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。2.法律專家：審查標(biāo)前文件是否符合法律法規(guī)要求，提供法律意見(jiàn)和建議。3.技術(shù)專家：對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、技術(shù)方案等進(jìn)行審查，評(píng)估其合理性和可行性。4.相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：根據(jù)本部門職責(zé)，對(duì)涉及本部門業(yè)務(wù)的標(biāo)前文件內(nèi)容進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)和建議。三、審查內(nèi)容（一）招標(biāo)程序合規(guī)性審查1.招標(biāo)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行了審批、核準(zhǔn)等手續(xù)。2.招標(biāo)公告的發(fā)布是否符合要求，包括發(fā)布渠道、公告內(nèi)容等。3.資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制、發(fā)售、澄清、修改等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。4.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等程序是否規(guī)范。（二）招標(biāo)文件審查1.商務(wù)條款審查招標(biāo)范圍、技術(shù)規(guī)格、數(shù)量清單等是否明確、準(zhǔn)確。交貨期、服務(wù)期、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等是否合理。合同條款是否公平、合理，是否符合法律法規(guī)和公司/組織的要求。2.技術(shù)條款審查技術(shù)要求是否清晰、明確，是否具有可操作性。技術(shù)方案是否合理、可行，是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)資質(zhì)、業(yè)績(jī)等要求是否合理。3.評(píng)標(biāo)辦法審查評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)、合理，是否能夠客觀、公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的投標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)方法是否符合法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求。（三）投標(biāo)人資格審查1.投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證等是否有效。2.投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等是否滿足招標(biāo)要求。3.投標(biāo)人是否存在違法違規(guī)行為，是否被列入失信被執(zhí)行人名單等。（四）其他審查內(nèi)容1.招標(biāo)項(xiàng)目是否存在限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的情形。2.招標(biāo)項(xiàng)目是否存在串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的風(fēng)險(xiǎn)。3.其他需要審查的內(nèi)容，如招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算合理性、資金來(lái)源等。四、審查流程（一）初審1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制完成招標(biāo)文件后，將招標(biāo)文件初稿提交至相關(guān)部門進(jìn)行初審。2.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)文件中涉及本部門業(yè)務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行審查，并提出初審意見(jiàn)。3.初審意見(jiàn)應(yīng)明確指出存在的問(wèn)題及修改建議，并由審查人簽字確認(rèn)。（二）會(huì)審1.初審結(jié)束后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)審委會(huì)會(huì)議，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行會(huì)審。2.審委會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件，聽(tīng)取招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)關(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目情況的介紹，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行充分討論。3.審委會(huì)成員根據(jù)各自的審查意見(jiàn)，對(duì)招標(biāo)文件提出修改意見(jiàn)和建議，并形成會(huì)審紀(jì)要。（三）修改完善1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)審紀(jì)要，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改完善。2.修改后的招標(biāo)文件應(yīng)再次提交至相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，確保修改后的文件符合要求。3.復(fù)核通過(guò)后，招標(biāo)文件方可正式發(fā)布。（四）備案1.招標(biāo)文件發(fā)布后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將招標(biāo)文件及相關(guān)審查資料報(bào)公司/組織備案。2.備案部門對(duì)備案資料進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改。五、審查結(jié)果處理（一）通過(guò)審查經(jīng)審查，標(biāo)前文件符合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織要求的，審查結(jié)果為通過(guò)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動(dòng)。（二）補(bǔ)充修改標(biāo)前文件存在部分問(wèn)題，但不影響招標(biāo)活動(dòng)合法性和公正性的，審查結(jié)果為補(bǔ)充修改。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)審查意見(jiàn)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充修改，修改完善后重新提交審查。（三）重新編制標(biāo)前文件存在嚴(yán)重問(wèn)題，影響招標(biāo)活動(dòng)合法性和公正性的，審查結(jié)果為重新編制。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審查意見(jiàn)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行重新編制，重新提交審查。（四）不予通過(guò)標(biāo)前文件存在違法違規(guī)行為或嚴(yán)重不符合要求的，審查結(jié)果為不予通過(guò)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)停止招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，整改完成后重新組織招標(biāo)。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)標(biāo)前審查管理工作進(jìn)行定期審計(jì)，檢查審查程序是否合規(guī)、審查結(jié)果是否準(zhǔn)確等。2.公司/組織紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)標(biāo)前審查管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（二）外部監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和處理。七、責(zé)任追究（一）對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未履行標(biāo)前審查程序或?qū)彶椴徽J(rèn)真，導(dǎo)致招標(biāo)活動(dòng)出現(xiàn)違法違規(guī)行為或不良后果的，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫停招標(biāo)活動(dòng)等處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為的，依法予以處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（二）對(duì)審查委員會(huì)成員的責(zé)任追究1.審查委員會(huì)成員在審查過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，給予警告、罰款、