梅州民宿管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)梅州市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿業(yè)健康、有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于梅州市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施（以下簡稱民宿）的經(jīng)營管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)證照，合法開展經(jīng)營活動(dòng)。2.安全第一原則：強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，保障住宿客人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.規(guī)范服務(wù)原則：規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，為客人提供優(yōu)質(zhì)、舒適、便捷的住宿體驗(yàn)。4.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)民宿發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。（四）職責(zé)分工1.市、縣（區(qū)）政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)民宿管理工作，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)民宿業(yè)發(fā)展。2.旅游主管部門：負(fù)責(zé)民宿行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，組織開展民宿等級(jí)評(píng)定等工作。3.公安部門：負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者落實(shí)治安、消防防范措施。4.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿經(jīng)營主體登記注冊，依法查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等違法行為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。5.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防設(shè)施配備、消防安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。6.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者做好衛(wèi)生管理工作。7.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。二、民宿設(shè)立（一）設(shè)立條件1.房屋安全：民宿經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)為合法建筑，符合建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，不屬于違法建設(shè)、危險(xiǎn)房屋等禁止經(jīng)營的范圍。2.消防安全：符合消防安全要求，按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施、器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通。3.治安安全：具備必要的防盜、防破壞設(shè)施，配備符合要求的視頻監(jiān)控設(shè)備，并保證其正常運(yùn)行。設(shè)置旅客住宿登記處，安裝符合要求的住宿登記信息采集傳輸設(shè)備，按照規(guī)定落實(shí)旅客住宿登記制度。4.環(huán)境衛(wèi)生：保持經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，提供的生活飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)定期消毒，客房內(nèi)用品用具應(yīng)當(dāng)一客一換，有條件的應(yīng)當(dāng)提供一次性衛(wèi)生用品。5.經(jīng)營規(guī)模：民宿單棟房屋客房數(shù)不超過14間（套），建筑層數(shù)不超過4層，且建筑面積不超過800平方米。6.人員資質(zhì)：民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，具備必要的安全、衛(wèi)生、服務(wù)等知識(shí)和技能。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營場所所在地的縣（區(qū)）旅游主管部門提交民宿設(shè)立申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件、消防驗(yàn)收合格證明、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料。2.受理：旅游主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.現(xiàn)場勘查：旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防救援機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門對(duì)申請(qǐng)經(jīng)營的民宿進(jìn)行現(xiàn)場勘查，核實(shí)是否符合設(shè)立條件。4.審核發(fā)證：經(jīng)現(xiàn)場勘查符合條件的，由旅游主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定，并頒發(fā)民宿經(jīng)營相關(guān)證件。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。三、經(jīng)營規(guī)范（一）證照管理民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、特種行業(yè)許可證等相關(guān)證照，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。證照有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（二）住宿登記民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)登記旅客姓名、性別、國籍、身份證件種類和號(hào)碼、住宿時(shí)間等信息，并通過住宿登記信息采集傳輸設(shè)備實(shí)時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)。旅客應(yīng)當(dāng)配合民宿經(jīng)營者進(jìn)行住宿登記，提供真實(shí)有效的身份證件。（三）安全管理1.設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)民宿的建筑、消防、電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.安全培訓(xùn)：對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.安全防范：加強(qiáng)治安防范，落實(shí)防盜、防搶、防詐騙等措施。確保旅客住宿安全，不得從事違法犯罪活動(dòng)。（四）衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生制度：建立健全衛(wèi)生管理制度，配備專（兼）職衛(wèi)生管理人員，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況的日常檢查和監(jiān)督。2.衛(wèi)生設(shè)施：按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如消毒設(shè)備、通風(fēng)換氣設(shè)備等。3.公共衛(wèi)生：保持公共區(qū)域清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒?？头績?nèi)應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，床上用品、毛巾等應(yīng)當(dāng)一客一換，清洗消毒后備用。（五）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。2.信息公示：在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，接受旅客監(jiān)督。3.投訴處理：建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理旅客投訴。對(duì)旅客投訴應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并采取有效措施解決問題。四、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.部門聯(lián)合檢查：旅游、公安、消防救援機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合檢查機(jī)制，定期對(duì)民宿進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)不同季節(jié)、不同時(shí)段的特點(diǎn)，開展專項(xiàng)檢查，如消防安全專項(xiàng)檢查、食品安全專項(xiàng)檢查等，確保民宿經(jīng)營安全。（二）投訴處理1.投訴渠道：設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等投訴渠道，方便旅客投訴。對(duì)旅客的投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并做好記錄。2.處理流程：接到投訴后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴人，并向社會(huì)公布。（三）信用管理1.信用檔案建立：建立民宿經(jīng)營者信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、投訴處理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。2.信用評(píng)價(jià)：根據(jù)信用檔案信息，對(duì)民宿經(jīng)營者進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，分為守信、警示、失信等不同等級(jí)。3.聯(lián)合懲戒：對(duì)失信民宿經(jīng)營者，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法采取聯(lián)合懲戒措施，如限制經(jīng)營、降低等級(jí)評(píng)定等，督促其誠信經(jīng)營。五、等級(jí)評(píng)定（一）評(píng)定機(jī)構(gòu)市旅游主管部門負(fù)責(zé)組織成立梅州市民宿等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市民宿等級(jí)評(píng)定工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)民宿等級(jí)評(píng)定按照《梅州市民宿等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，從建筑與環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)定。（三）評(píng)定程序1.申請(qǐng)：民宿經(jīng)營者認(rèn)為符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，可以向縣（區(qū)）旅游主管部門提出等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.初評(píng)：縣（區(qū)）旅游主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并組織實(shí)地檢查。初審合格的，報(bào)市旅游主管部門。3.評(píng)定：市旅游主管部門組織評(píng)定委員會(huì)成員對(duì)初審合格的民宿進(jìn)行評(píng)定。評(píng)定采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。4.公示與授牌：評(píng)定結(jié)果在梅州市旅游政務(wù)網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，由市旅游主管部門頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的牌匾。（四）等級(jí)動(dòng)態(tài)管理1.復(fù)核：市旅游主管部門每年對(duì)已評(píng)定等級(jí)的民宿進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核內(nèi)容包括等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、經(jīng)營管理水平、服務(wù)質(zhì)量等。2.降級(jí)與取消：對(duì)復(fù)核不合格的民宿，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，降低或者取消其等級(jí)，并收回相應(yīng)等級(jí)的牌匾。六、法律責(zé)任（一）違法經(jīng)營處罰民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由市場監(jiān)督管理部門、公安部門等按照各自職責(zé)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反安全規(guī)定處罰1.違反消防安全規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反治安安全規(guī)定