水價(jià)組成管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水價(jià)管理，規(guī)范水價(jià)構(gòu)成，保障供水企業(yè)合理運(yùn)營，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)水資源的合理利用與節(jié)約保護(hù)，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)供水價(jià)格的制定、調(diào)整及相關(guān)管理活動。包括城市公共供水、農(nóng)村集中供水等各類供水形式。（三）基本原則1.合理補(bǔ)償成本：水價(jià)應(yīng)能夠合理覆蓋供水企業(yè)的生產(chǎn)成本、費(fèi)用，并保證一定的合理收益，以維持供水設(shè)施的正常運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。2.公平負(fù)擔(dān)：根據(jù)用戶的用水性質(zhì)、用水量等因素，合理確定不同用戶的水價(jià)負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)公平公正原則。3.促進(jìn)節(jié)約：通過價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)用戶節(jié)約用水，提高水資源利用效率。4.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定制定和調(diào)整水價(jià)，確保水價(jià)管理活動合法合規(guī)。二、水價(jià)構(gòu)成（一）供水成本1.水資源費(fèi)：依據(jù)國家和地方規(guī)定，向取水單位或個(gè)人征收的費(fèi)用，用于水資源的保護(hù)、管理和合理開發(fā)。2.原水價(jià)格：從水源地獲取原水所支付的費(fèi)用，包括原水采購成本、運(yùn)輸費(fèi)用等。3.制水成本：涵蓋供水企業(yè)在制水過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如原材料費(fèi)、動力費(fèi)、人員工資及福利、設(shè)備折舊與維護(hù)費(fèi)、水質(zhì)檢測費(fèi)等。4.輸配水成本：涉及將處理后的水輸送到用戶端過程中的成本支出，包括管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)、泵站運(yùn)行費(fèi)、電費(fèi)等。（二）費(fèi)用1.管理費(fèi)用：供水企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、管理人員工資等。2.財(cái)務(wù)費(fèi)用：主要指供水企業(yè)為籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金而發(fā)生的費(fèi)用，如利息支出、手續(xù)費(fèi)等。（三）利潤根據(jù)供水企業(yè)的經(jīng)營狀況和行業(yè)特點(diǎn)，合理確定一定比例的利潤水平，以保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。（四）稅金按照國家稅收法律法規(guī)，供水企業(yè)應(yīng)繳納的各類稅金，如增值稅、企業(yè)所得稅等，計(jì)入水價(jià)組成部分。三、水價(jià)分類與定價(jià)方式（一）居民生活用水價(jià)格1.定價(jià)方式：實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)制度。根據(jù)居民家庭月用水量分為不同階梯，第一階梯水量為滿足居民基本生活用水需求的部分，執(zhí)行較低的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；第二階梯水量為超出基本生活用水需求的部分，價(jià)格適當(dāng)提高；第三階梯水量為更高層次的用水需求，價(jià)格進(jìn)一步提高。2.計(jì)算方法：第一階梯水價(jià)=基本水價(jià)×第一階梯水量基數(shù)第二階梯水價(jià)=基本水價(jià)×（1+加價(jià)比例）×第二階梯水量基數(shù)第三階梯水價(jià)=基本水價(jià)×（1+加價(jià)比例）×第三階梯水量基數(shù)居民月水費(fèi)=第一階梯水費(fèi)+第二階梯水費(fèi)+第三階梯水費(fèi)其中，基本水價(jià)根據(jù)供水成本、費(fèi)用、利潤及稅金等因素綜合確定，加價(jià)比例由價(jià)格主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定。（二）非居民用水價(jià)格1.定價(jià)方式：根據(jù)不同行業(yè)的用水特點(diǎn)和需求，實(shí)行分類定價(jià)。一般按照用水性質(zhì)分為工業(yè)用水、商業(yè)用水、行政事業(yè)用水、經(jīng)營服務(wù)用水等類別，分別制定相應(yīng)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。2.計(jì)算方法：非居民用戶水費(fèi)=計(jì)量水價(jià)×用水量計(jì)量水價(jià)根據(jù)各類用水的成本、費(fèi)用、利潤及稅金等因素綜合核算確定。對于一些高耗水行業(yè)或?qū)λY源利用效率要求較高的行業(yè)，可適當(dāng)提高水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)節(jié)約用水。（三）特種用水價(jià)格1.定價(jià)方式：針對洗車、洗浴、高爾夫球場等特種用水行業(yè)，實(shí)行較高的水價(jià)政策，以限制其不合理用水需求，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置。2.計(jì)算方法：特種用水水費(fèi)=特種水價(jià)×用水量特種水價(jià)根據(jù)其用水成本、對水資源的消耗程度及政策導(dǎo)向等因素制定，通常遠(yuǎn)高于居民生活用水和非居民用水價(jià)格。四、水價(jià)調(diào)整（一）調(diào)整條件1.供水企業(yè)生產(chǎn)成本、費(fèi)用發(fā)生重大變化，如原水價(jià)格大幅上漲、原材料價(jià)格波動、人員工資調(diào)整等，導(dǎo)致供水成本明顯增加，現(xiàn)有水價(jià)難以維持企業(yè)正常運(yùn)營。2.國家或地方相關(guān)政策調(diào)整，對水價(jià)產(chǎn)生影響，需要相應(yīng)調(diào)整水價(jià)以符合政策要求。3.社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平變化，居民承受能力發(fā)生變化，為保障供水企業(yè)合理收益和用戶公平負(fù)擔(dān)，需對水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。（二）調(diào)整程序1.供水企業(yè)提出書面申請，詳細(xì)說明申請調(diào)整水價(jià)的原因、依據(jù)、調(diào)整幅度及對用戶的影響等情況，并提交相關(guān)成本費(fèi)用核算資料。2.價(jià)格主管部門受理申請后，組織開展成本監(jiān)審工作，對供水企業(yè)的成本費(fèi)用進(jìn)行審核，確保成本的真實(shí)性、合理性。3.價(jià)格主管部門通過召開聽證會、征求意見等形式，廣泛聽取供水企業(yè)、用戶代表、相關(guān)部門及社會各界的意見和建議。4.根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、聽證會意見及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，價(jià)格主管部門提出水價(jià)調(diào)整方案，報(bào)同級人民政府審批。5.經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后，價(jià)格主管部門向社會公布調(diào)整后的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并明確實(shí)施時(shí)間。五、水價(jià)監(jiān)管（一）價(jià)格主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本地區(qū)水價(jià)政策的制定、調(diào)整及監(jiān)督執(zhí)行，確保水價(jià)管理符合法律法規(guī)和政策要求。2.組織開展供水成本監(jiān)審工作，規(guī)范供水企業(yè)成本核算行為，防止不合理成本計(jì)入水價(jià)。3.受理用戶對水價(jià)問題的投訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理，維護(hù)用戶合法權(quán)益。4.定期對水價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對違反水價(jià)政策的行為依法予以查處。（二）供水企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格按照國家和地方規(guī)定的水價(jià)政策執(zhí)行水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低水價(jià)。2.建立健全內(nèi)部價(jià)格管理制度，加強(qiáng)成本核算與控制，確保水價(jià)構(gòu)成合理、透明。3.向用戶公開水價(jià)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用水計(jì)量及水費(fèi)收繳等信息，接受社會監(jiān)督。4.配合價(jià)格主管部門做好成本監(jiān)審、價(jià)格調(diào)整等相關(guān)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。（三）用戶監(jiān)督1.用戶有權(quán)了解水價(jià)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及自身用水情況，供水企業(yè)應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)信息。2.用戶對水價(jià)執(zhí)行情況、水費(fèi)計(jì)算等有疑問的，有權(quán)向供水企業(yè)咨詢，供水企業(yè)應(yīng)給予解答。3.用戶發(fā)現(xiàn)供水企業(yè)存在價(jià)格違法行為的，有權(quán)向價(jià)格主管部門投訴舉報(bào)，價(jià)格主管部門應(yīng)及時(shí)處理并反饋結(jié)果。六、計(jì)量與收費(fèi)管理（一）計(jì)量管理1.供水企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，安裝合格的計(jì)量設(shè)施，確保用水計(jì)量準(zhǔn)確、可靠。2.定期對計(jì)量設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和校準(zhǔn)，保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。3.用戶對計(jì)量結(jié)果有異議的，可申請供水企業(yè)重新核實(shí)或委托有資質(zhì)的計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，經(jīng)檢測確有問題的，供水企業(yè)應(yīng)按照實(shí)際用水量計(jì)費(fèi)。（二）收費(fèi)管理1.供水企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)周期向用戶收取水費(fèi)，不得提前或推遲收費(fèi)。2.向用戶提供水費(fèi)發(fā)票或繳費(fèi)憑證，明確收費(fèi)項(xiàng)目、金額、用