水果檢疫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)水果檢疫管理，防止水果有害生物的傳播擴(kuò)散，保障水果產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水果生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及出入境水果檢疫等活動(dòng)。（三）基本原則水果檢疫管理遵循預(yù)防為主、依法監(jiān)管、科學(xué)準(zhǔn)確、協(xié)同配合的原則。二、檢疫機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置1.國(guó)家設(shè)立國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)水果檢疫工作的宏觀管理和指導(dǎo)。2.省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水果檢疫工作。3.在水果產(chǎn)區(qū)、集散地、口岸等設(shè)立水果檢疫站點(diǎn)，具體實(shí)施水果檢疫工作。（二）檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)1.國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)制定和完善水果檢疫相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。組織開(kāi)展全國(guó)水果檢疫工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估。負(fù)責(zé)重大水果疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和信息發(fā)布。開(kāi)展水果檢疫技術(shù)研究和培訓(xùn)，推廣先進(jìn)檢疫技術(shù)和方法。2.省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家水果檢疫法律法規(guī)和政策，制定本省水果檢疫實(shí)施細(xì)則和工作方案。組織開(kāi)展本省水果檢疫工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)下級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估。負(fù)責(zé)本省水果疫情的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和報(bào)告，組織實(shí)施疫情防控措施。承擔(dān)本省水果檢疫證書的簽發(fā)和管理工作。開(kāi)展本省水果檢疫技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作。3.市級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)的工作部署，制定本市水果檢疫工作計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)本市水果產(chǎn)區(qū)、市場(chǎng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫檢查，依法查處違規(guī)調(diào)運(yùn)水果等違法行為。開(kāi)展本市水果疫情的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，及時(shí)向上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情信息。協(xié)助上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)做好疫情防控和應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)本市水果檢疫數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。4.縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)職責(zé)具體實(shí)施本縣水果檢疫工作，對(duì)水果生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行檢疫指導(dǎo)和服務(wù)。開(kāi)展本縣水果產(chǎn)地檢疫調(diào)查，對(duì)符合檢疫要求的水果出具產(chǎn)地檢疫合格證。負(fù)責(zé)本縣水果調(diào)運(yùn)檢疫檢查，對(duì)調(diào)運(yùn)的水果進(jìn)行查驗(yàn)，依法查處違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。協(xié)助上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)做好疫情監(jiān)測(cè)、防控和應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)本縣水果檢疫檔案的建立和管理工作。5.水果檢疫站點(diǎn)職責(zé)對(duì)進(jìn)出本檢疫站點(diǎn)的水果進(jìn)行嚴(yán)格檢疫檢查，依法查驗(yàn)水果檢疫證書等相關(guān)單證。對(duì)可疑水果進(jìn)行抽樣送檢，按照規(guī)定的檢疫方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)鑒定。對(duì)檢疫不合格的水果，依法采取除害處理、銷毀等措施。做好水果檢疫檢查記錄，及時(shí)向上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告檢疫情況。三、檢疫對(duì)象與有害生物名錄（一）檢疫對(duì)象確定根據(jù)國(guó)內(nèi)外水果有害生物發(fā)生情況、傳播風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)水果產(chǎn)業(yè)的危害程度，確定水果檢疫對(duì)象。檢疫對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整。（二）有害生物名錄制定國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門制定全國(guó)水果有害生物名錄，明確規(guī)定禁止進(jìn)境、限制進(jìn)境和國(guó)內(nèi)檢疫性有害生物種類。省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)本省實(shí)際情況，制定本省補(bǔ)充的水果有害生物名錄。四、產(chǎn)地檢疫（一）檢疫申報(bào)水果生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者在水果收獲前，應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)提出產(chǎn)地檢疫申報(bào)。申報(bào)時(shí)需提供水果品種、種植面積、生長(zhǎng)情況、預(yù)計(jì)收獲時(shí)間等信息。（二）檢疫調(diào)查縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)接到產(chǎn)地檢疫申報(bào)后，應(yīng)及時(shí)組織檢疫人員對(duì)申報(bào)水果產(chǎn)地進(jìn)行檢疫調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括有害生物發(fā)生情況、果園管理情況、周邊疫情情況等。（三）檢疫合格判定經(jīng)檢疫調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物和其他危險(xiǎn)性有害生物，或雖發(fā)現(xiàn)有害生物但采取有效防控措施后符合檢疫要求的，判定為檢疫合格。縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)檢疫合格的水果出具產(chǎn)地檢疫合格證。（四）疫情監(jiān)測(cè)與防控產(chǎn)地檢疫過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情，縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采取防控措施，并及時(shí)向上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。疫情發(fā)生地應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展疫情撲滅工作，防止疫情擴(kuò)散蔓延。五、調(diào)運(yùn)檢疫（一）檢疫要求1.水果調(diào)運(yùn)前，調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人應(yīng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)運(yùn)檢疫，并提供產(chǎn)地檢疫合格證、調(diào)運(yùn)合同等相關(guān)材料。2.調(diào)運(yùn)的水果必須符合國(guó)家和地方的檢疫要求，不得帶有檢疫性有害生物和其他危險(xiǎn)性有害生物。3.調(diào)運(yùn)水果的包裝材料、運(yùn)輸工具等應(yīng)符合衛(wèi)生和檢疫要求，防止有害生物傳播。（二）檢疫查驗(yàn)1.縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)接到調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)調(diào)運(yùn)水果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括水果品種、數(shù)量、包裝、產(chǎn)地、檢疫證書等。2.對(duì)可疑水果，應(yīng)進(jìn)行抽樣送檢，按照規(guī)定的檢疫方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)鑒定。3.對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生區(qū)的水果，應(yīng)加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行隔離檢疫。（三）檢疫處理1.經(jīng)檢疫合格的水果，縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)出具調(diào)運(yùn)檢疫證書，準(zhǔn)予調(diào)運(yùn)。2.對(duì)檢疫不合格的水果，應(yīng)按照以下規(guī)定進(jìn)行處理：發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，必須進(jìn)行除害處理，處理合格后方可調(diào)運(yùn)；無(wú)法進(jìn)行除害處理或除害處理后仍不合格的，予以銷毀。發(fā)現(xiàn)其他危險(xiǎn)性有害生物的，根據(jù)有害生物種類和危害程度，采取相應(yīng)的除害處理或限制調(diào)運(yùn)措施。六、市場(chǎng)檢疫（一）檢疫檢查1.各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水果市場(chǎng)的檢疫檢查，定期或不定期對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的水果進(jìn)行抽檢。2.市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)建立健全水果檢疫管理制度，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)檢疫申報(bào)和索證索票制度。3.水果經(jīng)營(yíng)者應(yīng)主動(dòng)配合植物檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫檢查，提供水果產(chǎn)地、來(lái)源、檢疫證書等相關(guān)信息。（二）檢疫處理1.對(duì)市場(chǎng)內(nèi)銷售的水果，經(jīng)檢疫檢查合格的，方可繼續(xù)銷售；對(duì)檢疫不合格的，按照調(diào)運(yùn)檢疫的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)多次銷售檢疫不合格水果的經(jīng)營(yíng)者，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以處罰，并向社會(huì)公布。七、檢疫檢測(cè)技術(shù)與方法（一）常規(guī)檢測(cè)技術(shù)1.形態(tài)學(xué)檢測(cè)：通過(guò)觀察有害生物的形態(tài)特征，如成蟲、幼蟲、卵、蛹的形態(tài)、顏色、大小等，進(jìn)行種類鑒定。2.解剖學(xué)檢測(cè)：對(duì)有害生物進(jìn)行解剖，觀察其內(nèi)部結(jié)構(gòu)特征，輔助種類鑒定。（二）分子生物學(xué)檢測(cè)技術(shù)1.PCR技術(shù)：通過(guò)擴(kuò)增有害生物特定基因片段，進(jìn)行快速檢測(cè)和鑒定。2.基因測(cè)序技術(shù)：對(duì)有害生物的基因序列進(jìn)行測(cè)定，準(zhǔn)確確定其種類。（三）其他檢測(cè)技術(shù)1.血清學(xué)檢測(cè)：利用抗原與抗體特異性結(jié)合的原理，檢測(cè)有害生物。2.生物測(cè)定技術(shù)：通過(guò)觀察有害生物對(duì)寄主植物的危害癥狀，判斷有害生物種類。（四）檢測(cè)方法的選擇與應(yīng)用根據(jù)水果有害生物的種類、特性、檢測(cè)目的以及實(shí)際情況，選擇合適的檢疫檢測(cè)技術(shù)和方法。多種檢測(cè)技術(shù)可結(jié)合使用，以提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性和可靠性。八、檢疫證書管理（一）證書種類與格式水果檢疫證書分為產(chǎn)地檢疫合格證、調(diào)運(yùn)檢疫證書等。證書格式由國(guó)家植物檢疫機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定，各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定格式出具證書。（二）證書簽發(fā)1.產(chǎn)地檢疫合格證由縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)水果產(chǎn)地檢疫合格后簽發(fā)。2.調(diào)運(yùn)檢疫證書由縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)在對(duì)調(diào)運(yùn)水果檢疫合格后簽發(fā)；對(duì)來(lái)自其他省份的水果，需經(jīng)省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)審核后簽發(fā)。（三）證書使用與管理1.水果檢疫證書是水果檢疫合格的法定憑證，調(diào)運(yùn)單位或個(gè)人應(yīng)妥善保管，隨貨同行。2.植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檢疫證書管理制度，加強(qiáng)證書的簽發(fā)、編號(hào)、登記、存檔等工作，確保證書的真實(shí)性和有效性。3.嚴(yán)禁偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓水果檢疫證書。對(duì)違規(guī)行為，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以查處。九、疫情報(bào)告與應(yīng)急處置（一）疫情報(bào)告1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水果疫情或疑似疫情，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.植物檢疫機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，并按照規(guī)定向上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、種類、危害程度、發(fā)生面積、已采取的措施等。（二）應(yīng)急處置1.疫情發(fā)生地植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。2.應(yīng)急處置措施包括疫情封鎖、隔離、監(jiān)測(cè)、除害處理、疫情撲滅等。3.上級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)疫情應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)和支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好疫情防控工作。4.在疫情應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。十、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水果檢疫工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)水果生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等單位和個(gè)人的檢疫情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括檢疫機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)法情況、檢疫證書的簽發(fā)和使用情況、有害生物防控措施的落實(shí)情況等。（二）違規(guī)處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷檢疫證書等。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）信用管