汕頭噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)汕頭市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于汕頭市行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱噪音污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防噪音污染的產(chǎn)生。2.綜合治理原則：采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政措施，多管齊下，綜合整治噪音污染。3.公眾參與原則：鼓勵公眾參與噪音污染防治工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）職責(zé)分工1.環(huán)保部門：對全市噪音污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)噪音、建筑施工噪音、社會生活噪音等的監(jiān)督檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.公安部門：負(fù)責(zé)交通噪音的監(jiān)督管理，依法查處機(jī)動車違法鳴笛等交通噪音違法行為；配合環(huán)保部門做好其他噪音污染防治工作，維護(hù)社會秩序。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)對商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客等社會生活噪音的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對建筑施工場地邊界噪音的監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建筑施工噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施控制施工噪音污染，將噪音污染防治納入工程建設(shè)管理內(nèi)容。5.交通運輸部門：負(fù)責(zé)對交通運輸工具噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，督促運輸企業(yè)采取有效措施降低運輸過程中的噪音排放；配合相關(guān)部門做好交通噪音污染防治工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好噪音污染防治相關(guān)工作。二、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)企業(yè)噪音排放1.各類工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)車間及作業(yè)場所的噪音排放，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)》。2.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，其廠界噪音排放應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)前進(jìn)行環(huán)境影響評價，并按照評價要求采取有效的降噪措施，確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）建筑施工噪音排放1.建筑施工過程中，不同施工階段的噪音排放應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的《建筑施工場界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)》。2.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行產(chǎn)生高噪音的施工作業(yè)。因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（三）社會生活噪音排放1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生的噪音，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的《社會生活環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)》。2.文化娛樂場所、餐飲服務(wù)場所等經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音，應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、降噪措施，確保邊界噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)，不得干擾他人正常生活。（四）交通運輸噪音排放1.機(jī)動車、鐵路機(jī)車車輛、城市軌道交通車輛、機(jī)動船舶、航空器等交通運輸工具運行時產(chǎn)生的噪音，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的相關(guān)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止機(jī)動車在禁止鳴笛區(qū)域內(nèi)鳴笛。在其他區(qū)域鳴笛時，應(yīng)當(dāng)控制音量和鳴笛時間，避免對周圍環(huán)境造成過度噪音干擾。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪音設(shè)備，合理布局生產(chǎn)車間，從源頭減少噪音產(chǎn)生。2.對產(chǎn)生噪音的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、消聲等降噪措施，確保廠界噪音排放達(dá)標(biāo)。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對噪音污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運行。（二）建筑施工噪音污染防治1.建設(shè)單位在工程招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)將噪音污染防治要求納入招標(biāo)文件，并在與施工單位簽訂的合同中明確施工單位的噪音污染防治責(zé)任。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，如設(shè)置隔音圍擋、合理安排施工工序、選用低噪音施工設(shè)備等。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公示施工項目名稱、建設(shè)單位、施工單位、施工期限、投訴舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督。4.鼓勵施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，減少施工噪音污染。（三）社會生活噪音污染防治1.商業(yè)經(jīng)營活動中，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。2.文化娛樂場所、餐飲服務(wù)場所等經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，采取有效的隔音、降噪措施，避免噪音對周邊居民造成干擾。3.居民在使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪音污染。4.禁止在居民住宅區(qū)及其周邊從事產(chǎn)生噪音污染的加工、維修等經(jīng)營活動。（四）交通運輸噪音污染防治1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通運輸工具的管理，督促運輸企業(yè)定期對車輛、船舶等進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)。2.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車鳴笛的管理，加大對違法鳴笛行為的查處力度。3.城市軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少列車運行過程中的噪音排放，確保運營環(huán)境安靜。四、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.環(huán)保、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪音污染日常巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)的噪音污染源進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理噪音污染問題。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)如實記錄巡查情況，發(fā)現(xiàn)噪音污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并及時報告本部門負(fù)責(zé)人。（二）投訴舉報處理1.各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的噪音污染投訴舉報電話，向社會公布，并安排專人負(fù)責(zé)接聽和處理。2.接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的噪音污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理情況向社會公開。（三）聯(lián)合執(zhí)法1.針對噪音污染問題較為突出的區(qū)域或者行業(yè)，環(huán)保、公安、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊噪音污染違法行為。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的行動方案，明確各部門的職責(zé)分工和執(zhí)法程序，確保執(zhí)法行動的順利進(jìn)行。（四）監(jiān)測與評估1.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對全市環(huán)境噪音質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握噪音污染狀況，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2.對噪音污染防治工作成效顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵；對噪音污染問題突出、整改不力的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并向社會公開曝光。五、法律責(zé)任（一）工業(yè)企業(yè)違法行為處罰1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制噪音排放，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。2.工業(yè)企業(yè)拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。（二）建筑施工單位違法行為處罰1.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，或者未采取有效措施控制施工噪音污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。2.建筑施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)在居民休息時間進(jìn)行產(chǎn)生高噪音施工作業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。（三）社會生活經(jīng)營單位違法行為處罰1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下的罰款。2.文化娛樂場所、餐飲服務(wù)場所等經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制噪音排放，干擾他人正常生活的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。（四）交通運輸工具違法行為處罰1.機(jī)動車違反規(guī)定在禁止鳴笛區(qū)域內(nèi)鳴笛的，由公安部門依法予以處罰。2.交通運輸工具違反國家規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，排放噪音干擾他人正常生活的，由交通運輸部門或者其他相關(guān)部門依法予以處罰。（五）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，造成環(huán)境噪音污染的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)消除污染、賠償損失等民事責(zé)任。2.阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理