沙石買(mǎi)賣(mài)管理辦法總則目的為加強(qiáng)沙石買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)沙石市場(chǎng)秩序，保障交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)沙石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事沙石開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售及相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人。基本原則1.合法合規(guī)原則：沙石買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。2.公平公正原則：交易雙方應(yīng)遵循公平、公正的市場(chǎng)規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，不得欺詐、壟斷或不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。3.資源保護(hù)原則：在沙石開(kāi)采過(guò)程中，要注重資源保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用，避免過(guò)度開(kāi)采和生態(tài)破壞。4.安全環(huán)保原則：確保沙石開(kāi)采、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，減少粉塵、噪音等污染。沙石開(kāi)采管理開(kāi)采許可1.從事沙石開(kāi)采活動(dòng)，必須依法取得相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的采礦許可證。未取得采礦許可證的，不得擅自開(kāi)采沙石。2.采礦許可證的申請(qǐng)、審批、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等事項(xiàng)，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)提交真實(shí)、完整的申請(qǐng)材料，包括地質(zhì)勘查報(bào)告、開(kāi)采設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。3.相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)材料，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)采礦許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面告知理由。開(kāi)采規(guī)劃與監(jiān)管1.沙石開(kāi)采應(yīng)符合本地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采方式、開(kāi)采規(guī)模等應(yīng)在規(guī)劃確定的范圍內(nèi)，并按照規(guī)劃要求進(jìn)行開(kāi)采。2.建立沙石開(kāi)采監(jiān)管制度，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查和監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括開(kāi)采作業(yè)是否符合設(shè)計(jì)方案、安全生產(chǎn)措施是否落實(shí)、環(huán)境保護(hù)措施是否到位等。3.開(kāi)采單位或個(gè)人應(yīng)定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)送開(kāi)采情況報(bào)告，包括開(kāi)采量、銷(xiāo)售量、剩余儲(chǔ)量等信息。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立開(kāi)采檔案，對(duì)開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行全程記錄。安全生產(chǎn)1.開(kāi)采單位或個(gè)人應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。2.開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和消防器材。對(duì)爆破、挖掘、運(yùn)輸?shù)任ｋU(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)制定專(zhuān)項(xiàng)安全措施，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。環(huán)境保護(hù)1.沙石開(kāi)采活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。2.開(kāi)采過(guò)程中應(yīng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，控制粉塵污染。對(duì)廢水排放應(yīng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放，嚴(yán)禁隨意排放。3.合理規(guī)劃開(kāi)采區(qū)域，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。開(kāi)采結(jié)束后，應(yīng)按照相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被和地貌。沙石運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.從事沙石運(yùn)輸活動(dòng)，必須依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。未取得運(yùn)輸許可的車(chē)輛和單位，不得從事沙石運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，具備有效的行駛證、駕駛證和從業(yè)資格證。運(yùn)輸單位應(yīng)建立車(chē)輛檔案，記錄車(chē)輛的基本信息、維護(hù)保養(yǎng)情況等。3.運(yùn)輸許可的申請(qǐng)、審批、延續(xù)、變更、注銷(xiāo)等事項(xiàng)，按照道路運(yùn)輸管理部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)單位或個(gè)人應(yīng)提交相關(guān)材料，包括車(chē)輛行駛證、駕駛證、從業(yè)資格證、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定證明等。運(yùn)輸規(guī)范1.沙石運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取密閉措施，防止沙石泄漏、飛揚(yáng)。嚴(yán)禁超載、超速運(yùn)輸，確保運(yùn)輸安全。2.運(yùn)輸路線應(yīng)符合交通管理部門(mén)的規(guī)定，避開(kāi)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛。3.運(yùn)輸單位應(yīng)建立運(yùn)輸臺(tái)賬，記錄運(yùn)輸沙石的來(lái)源、去向、數(shù)量等信息。運(yùn)輸臺(tái)賬應(yīng)保存至少兩年，以備查驗(yàn)。車(chē)輛維護(hù)與檢測(cè)1.運(yùn)輸單位應(yīng)定期對(duì)沙石運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好，安全設(shè)施齊全有效。2.按照規(guī)定定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全技術(shù)檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可繼續(xù)從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)。對(duì)檢測(cè)不合格的車(chē)輛，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修整改，直至檢測(cè)合格。沙石銷(xiāo)售管理銷(xiāo)售許可1.從事沙石銷(xiāo)售活動(dòng)，應(yīng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)范圍中注明沙石銷(xiāo)售。未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事沙石銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。2.沙石銷(xiāo)售單位或個(gè)人應(yīng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，記錄沙石的銷(xiāo)售日期、購(gòu)買(mǎi)方、銷(xiāo)售數(shù)量、價(jià)格等信息。銷(xiāo)售臺(tái)賬應(yīng)保存至少兩年，以備查驗(yàn)。銷(xiāo)售價(jià)格與合同1.沙石銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)定價(jià)原則，由交易雙方協(xié)商確定。任何單位和個(gè)人不得操縱市場(chǎng)價(jià)格，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.沙石銷(xiāo)售應(yīng)簽訂書(shū)面合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括沙石的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨地點(diǎn)、交貨方式、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定。質(zhì)量控制1.沙石銷(xiāo)售單位或個(gè)人應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，對(duì)銷(xiāo)售的沙石質(zhì)量負(fù)責(zé)。沙石質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.定期對(duì)沙石進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目包括粒度、含泥量、云母含量等。檢測(cè)合格的沙石方可銷(xiāo)售，對(duì)檢測(cè)不合格的沙石，應(yīng)采取整改措施或禁止銷(xiāo)售。監(jiān)督管理管理部門(mén)職責(zé)1.礦產(chǎn)資源管理部門(mén)：負(fù)責(zé)沙石開(kāi)采許可的審批與管理，監(jiān)督開(kāi)采活動(dòng)是否符合規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。2.交通運(yùn)輸管理部門(mén)：負(fù)責(zé)沙石運(yùn)輸許可的審批與管理，監(jiān)督運(yùn)輸車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)規(guī)范，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)沙石銷(xiāo)售活動(dòng)的監(jiān)督管理，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。4.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督沙石開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，查處環(huán)境違法行為。5.安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督沙石行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，查處安全生產(chǎn)違法行為，保障生產(chǎn)安全。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立由礦產(chǎn)資源管理、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)沙石買(mǎi)賣(mài)各環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。對(duì)違法違規(guī)行為，各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工依法進(jìn)行查處，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息。投訴舉報(bào)處理設(shè)立沙石買(mǎi)賣(mài)投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)沙石買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)中違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。法律責(zé)任對(duì)開(kāi)采單位或個(gè)人的處罰1.未取得采礦許可證擅自開(kāi)采沙石的，由礦產(chǎn)資源管理部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍開(kāi)采沙石的，由礦產(chǎn)資源管理部門(mén)責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.開(kāi)采活動(dòng)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)運(yùn)輸單位或個(gè)人的處罰1.未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證從事沙石運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.運(yùn)輸車(chē)輛超載、超速、未采取密閉措施等違反運(yùn)輸規(guī)范的，由交通運(yùn)輸管理部門(mén)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)銷(xiāo)售單位或個(gè)人的處罰1.無(wú)照經(jīng)營(yíng)沙石銷(xiāo)售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以取締，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，并處2萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專(zhuān)門(mén)用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。2.銷(xiāo)售沙石質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的沙石和違法所得，并處違法所得