河北援疆管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實黨中央關于對口援疆工作的決策部署，進一步規(guī)范河北援疆工作，提高援疆工作質(zhì)量和效益，促進受援地經(jīng)濟社會發(fā)展和民族團結，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策要求，結合河北援疆工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于河北省參與援疆工作的各級組織、機構及相關人員在受援地開展的各類援助活動，包括但不限于經(jīng)濟援助、人才支持、教育幫扶、醫(yī)療援助、文化交流等方面。基本原則1.堅持黨的領導：充分發(fā)揮黨在援疆工作中的領導核心作用，確保援疆工作始終沿著正確方向前進。2.聚焦民生改善：把保障和改善民生作為援疆工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決受援地群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。3.注重精準發(fā)力：根據(jù)受援地實際需求，精準確定援助項目和措施，提高援疆工作的針對性和實效性。4.強化合作交流：加強河北與受援地之間的全方位合作與交流，促進資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共同發(fā)展。5.嚴格規(guī)范管理：建立健全援疆工作管理制度，加強對援疆項目、資金、人員等的規(guī)范管理，確保援疆工作廉潔高效。組織領導成立援疆工作領導小組河北省成立援疆工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省援疆工作。領導小組組長由省委書記擔任，副組長由省長及相關領導擔任，成員包括省委組織部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省體育局、省扶貧辦、省通信管理局、省援疆工作前方指揮部等部門主要負責同志。領導小組職責1.貫徹落實黨中央關于對口援疆工作的決策部署，研究制定全省援疆工作的重大政策措施。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省援疆工作，審議援疆工作規(guī)劃、年度計劃和重大項目安排。3.協(xié)調(diào)解決援疆工作中的重大問題，督促檢查援疆工作任務落實情況。4.指導和推動援疆工作前方指揮部的工作，加強對援疆干部人才的管理和服務。援疆工作前方指揮部在受援地設立河北援疆工作前方指揮部（以下簡稱“前方指揮部”），作為河北省在受援地開展援疆工作的前方指揮機構。前方指揮部實行總指揮負責制，總指揮由省委選派的干部擔任，副總指揮由相關部門負責同志擔任。前方指揮部職責1.貫徹落實河北省援疆工作領導小組的決策部署，組織實施援疆工作規(guī)劃和年度計劃。2.負責與受援地黨委、政府及相關部門的溝通協(xié)調(diào)，做好援疆項目的對接、推進和管理工作。3.負責援疆干部人才的選派、管理、服務和考核工作，組織開展援疆干部人才培訓和交流活動。4.負責援疆資金、物資的管理和使用，確保資金安全、物資高效配送。5.組織開展與河北后方的溝通協(xié)調(diào)工作，及時反饋援疆工作進展情況和存在的問題，爭取后方支持。6.完成河北省援疆工作領導小組交辦的其他任務。項目管理項目申報1.受援地相關部門根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求和民生改善實際，提出援疆項目申報建議，經(jīng)當?shù)攸h委、政府審核同意后，報河北援疆工作前方指揮部。2.前方指揮部對申報項目進行初審，會同河北省相關部門進行實地調(diào)研和論證，提出項目篩選意見，報河北省援疆工作領導小組審定。3.經(jīng)審定的援疆項目納入年度援疆項目計劃，由前方指揮部組織實施。項目實施1.前方指揮部按照項目管理有關規(guī)定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定項目實施單位。2.項目實施單位要嚴格按照項目建設要求和合同約定，組織項目施工，確保工程質(zhì)量和進度。3.前方指揮部要加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期對項目進展情況進行調(diào)度和通報，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中存在的問題。4.項目實施過程中，因特殊情況需要變更項目內(nèi)容、調(diào)整項目預算或延長項目工期的，須報河北省援疆工作領導小組批準。項目驗收1.項目竣工后，項目實施單位要及時組織自查自驗，形成自查報告報前方指揮部。2.前方指揮部會同受援地相關部門組成驗收組，對項目進行竣工驗收。驗收合格的項目，出具竣工驗收報告；驗收不合格的項目，責令項目實施單位限期整改，整改仍不合格的，依法依規(guī)追究相關責任。3.項目驗收合格后，要及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬和管理責任。資金管理資金籌集援疆資金主要通過河北省財政預算安排、社會捐贈、對口支援企業(yè)支持等渠道籌集。資金使用1.援疆資金要嚴格按照國家和河北省有關規(guī)定，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。2.前方指揮部要根據(jù)年度援疆項目計劃，編制援疆資金預算，報河北省財政廳審核。河北省財政廳按照預算安排及時下達援疆資金。3.前方指揮部要建立健全援疆資金管理制度，加強對資金使用的全過程監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。4.援疆資金使用情況要定期向河北省援疆工作領導小組報告，并接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。資金監(jiān)督1.河北省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳等部門要加強對援疆資金的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計和績效評價。2.前方指揮部要建立健全援疆資金內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金使用的日常管理和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、透明。3.對違反援疆資金管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。人才支持干部人才選派1.河北省根據(jù)受援地工作需要，按照干部管理權限，有計劃地選派政治素質(zhì)高、工作能力強、作風扎實的干部人才到受援地工作。2.選派干部人才要堅持個人自愿、組織選派相結合的原則，注重選拔年輕干部、專業(yè)技術人才和有基層工作經(jīng)驗的干部。3.前方指揮部要做好干部人才選派的組織協(xié)調(diào)工作，會同河北省相關部門對選派人員進行資格審查和培訓，確保選派人員符合工作要求。干部人才管理1.前方指揮部負責援疆干部人才的日常管理和服務工作，建立健全干部人才考核評價機制，加強對干部人才的考核和監(jiān)督。2.受援地黨委、政府要為援疆干部人才提供必要的工作和生活條件，支持他們開展工作。3.援疆干部人才要嚴格遵守受援地的各項規(guī)章制度，認真履行工作職責，積極發(fā)揮作用。干部人才培養(yǎng)1.河北省要加強對援疆干部人才的培養(yǎng)，定期組織開展培訓和交流活動，提高干部人才的綜合素質(zhì)和工作能力。2.前方指揮部要結合受援地實際，組織開展有針對性的業(yè)務培訓和實踐鍛煉，幫助援疆干部人才熟悉當?shù)厍闆r，提升工作水平。3.鼓勵援疆干部人才與受援地干部人才相互學習、交流合作，共同提高業(yè)務能力和工作水平。教育幫扶教育援助目標1.提高受援地教育教學質(zhì)量，促進教育公平，努力縮小與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的教育差距。2.加強教師隊伍建設，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的教師隊伍，提高教師教育教學水平。3.改善學校辦學條件，加強教育基礎設施建設，為學生提供良好的學習環(huán)境。教育援助措施1.加強學校建設：加大對受援地學?；A設施建設的投入，改善學校辦學條件，包括新建、改擴建教學樓、圖書館、實驗室、體育館等。2.提升教師素質(zhì)：通過開展教師培訓、支教交流、遠程教學等方式，提高受援地教師的教育教學水平。建立教師培訓基地，定期組織受援地教師到河北參加培訓；選派優(yōu)秀教師到受援地支教，開展“一對一”“一對多”幫扶活動；利用現(xiàn)代信息技術，開展遠程教學，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。3.資助貧困學生：設立教育扶貧專項資金，資助受援地貧困家庭學生完成學業(yè)。對家庭經(jīng)濟困難的學生給予學費、生活費補助，幫助他們順利完成學業(yè)。4.推進教育信息化：加強受援地學校信息化建設，配備多媒體教學設備、計算機網(wǎng)絡等，促進教育教學手段現(xiàn)代化。建立教育資源共享平臺，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的遠程傳輸和共享。教育援助管理1.前方指揮部要會同河北省教育廳等相關部門，制定教育援助規(guī)劃和年度計劃，明確教育援助目標、任務和措施。2.加強對教育援助項目的管理，嚴格按照項目建設要求和合同約定組織實施，確保項目質(zhì)量和進度。3.建立教育援助績效評估機制，定期對教育援助工作進行評估和總結，及時調(diào)整和完善教育援助措施，提高教育援助效果。醫(yī)療援助醫(yī)療援助目標1.提高受援地醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，緩解群眾看病難、看病貴問題。2.加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才。3.完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，提升醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。醫(yī)療援助措施1.加強醫(yī)療設施建設：加大對受援地醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設的投入，改善醫(yī)療條件，包括新建、改擴建醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室等，配備先進的醫(yī)療設備。2.提升醫(yī)療技術水平：通過開展醫(yī)療技術培訓、專家義診、遠程醫(yī)療等方式，提高受援地醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療技術水平。建立醫(yī)療技術培訓基地，定期組織受援地醫(yī)務人員到河北參加培訓；選派醫(yī)療專家到受援地開展義診活動，進行技術指導；利用遠程醫(yī)療技術，實現(xiàn)遠程診斷、遠程治療，提高醫(yī)療服務效率。3.培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生人才：通過定向培養(yǎng)、進修學習、學術交流等方式，培養(yǎng)受援地醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才。與河北高校合作，定向培養(yǎng)受援地醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才；選派受援地醫(yī)務人員到河北醫(yī)療衛(wèi)生機構進修學習；組織開展學術交流活動，邀請河北專家到受援地講學，提高受援地醫(yī)務人員的業(yè)務水平。4.開展健康扶貧：建立健全健康扶貧工作機制，對受援地貧困家庭患者實施精準醫(yī)療救助。對貧困家庭患者給予醫(yī)療費用減免、大病保險報銷、醫(yī)療救助等政策支持，減輕患者醫(yī)療負擔。醫(yī)療援助管理1.前方指揮部要會同河北省衛(wèi)生健康委等相關部門，制定醫(yī)療援助規(guī)劃和年度計劃，明確醫(yī)療援助目標、任務和措施。2.加強對醫(yī)療援助項目的管理，嚴格按照項目建設要求和合同約定組織實施，確保項目質(zhì)量和進度。3.建立醫(yī)療援助績效評估機制，定期對醫(yī)療援助工作進行評估和總結，及時調(diào)整和完善醫(yī)療援助措施，提高醫(yī)療援助效果。文化交流文化交流目標1.加強河北與受援地之間的文化交流與合作，增進兩地人民之間的了解和友誼。2.傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進各民族文化交流融合，增強中華民族凝聚力。3.豐富受援地群眾文化生活，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。文化交流措施1.開展文化活動：組織開展形式多樣的文化活動，如文藝演出、文化展覽、民俗展示等，增進兩地人民之間的文化交流與互動。定期組織河北文藝團體到受援地演出，展示河北文化魅力；舉辦文化展覽，展示兩地歷史文化和發(fā)展成就；開展民俗展示活動，促進各民族文化交流融合。2.加強文化遺產(chǎn)保護：加強對受援地文化遺產(chǎn)的保護和傳承，開展文化遺產(chǎn)普查、保護和修復工作。建立文化遺產(chǎn)保護名錄，加大對重點文化遺產(chǎn)的保護力度；加強文化遺產(chǎn)保護人才培養(yǎng)，提高文化遺產(chǎn)保護水平。3.推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持受援地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化市場主體，打造文化品牌。鼓勵河北文化企業(yè)到受援地投資興業(yè)，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品，推動文化與旅游深度融合。4.加強文化人才培養(yǎng)：通過開展文化培訓、交流合作等方式，培養(yǎng)受援地文化人才。建立文化人才培訓基地，定期組織受援地文化人才到河北參加培訓；選派文化專家到受援地開展指導工作，幫助受援地培養(yǎng)文化人才。文化交流管理1.前方指揮部要會同河北省文化和旅游廳等相關部門，制定文化交流規(guī)劃和年度計劃，明確文化交流目標、任務和措施。2.加強對文化交流活動的管理，嚴格按照相關規(guī)定組織實施，確保活動安全、有序、順利開展。3.建立文化交流績效評估機制，定期對文化交流工作進行評估和總結，及時調(diào)整和完善文化交流措施，提高文化交流效果?？己伺c獎懲考核內(nèi)容1.對援疆干部人才的考核內(nèi)容包括政治素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔自律等方面。2.對援疆項目的考核內(nèi)容包括項目實施進度、質(zhì)量、效益、資金使用等方面。3.對援疆工作的考核內(nèi)容包括工作目標完成情況、政策措施落實情況、受援地群眾滿意度等方面?？己朔绞?.援疆干部人才的考核由前方指揮部會同受援地相關部門組織實施，采取個人述職