濟(jì)寧墓園管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)濟(jì)寧墓園的管理，規(guī)范墓園建設(shè)、運(yùn)營和服務(wù)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)逝者尊嚴(yán)，保障公眾利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)寧行政區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營性墓園、公益性墓園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則墓園管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.生態(tài)環(huán)保原則注重墓園建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，推廣綠色殯葬理念，減少對自然環(huán)境的破壞。3.公益優(yōu)先原則優(yōu)先保障公益性墓園的建設(shè)和發(fā)展，滿足群眾基本殯葬需求，體現(xiàn)社會公平正義。4.服務(wù)至上原則以提供優(yōu)質(zhì)、高效、人性化的殯葬服務(wù)為宗旨，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。二、墓園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制墓園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2.墓園建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確墓園的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)審批1.新建經(jīng)營性墓園，由建設(shè)單位向市民政部門提出申請，經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。2.新建公益性墓園，由建設(shè)單位向縣（市、區(qū)）民政部門提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核同意后，報市民政部門審批。3.墓園建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)劃要求，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，依法取得土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓園選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，避開耕地、林地、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等區(qū)域，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)。2.墓園應(yīng)按照園林化、生態(tài)化的要求進(jìn)行建設(shè)，合理布局墓區(qū)、綠化區(qū)、道路、停車場等設(shè)施，綠化率應(yīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.墓區(qū)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，墓穴規(guī)格應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，墓碑材質(zhì)、造型應(yīng)簡潔莊重，體現(xiàn)地域文化特色。4.墓園應(yīng)配套建設(shè)殯儀服務(wù)設(shè)施，包括業(yè)務(wù)接待廳、告別廳、火化間、骨灰寄存室等，滿足群眾殯葬服務(wù)需求。三、墓園經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.經(jīng)營性墓園必須依法取得《經(jīng)營性公墓許可證》，方可從事經(jīng)營活動。2.《經(jīng)營性公墓許可證》有效期為[X]年，期滿需重新申請審批。（二）服務(wù)內(nèi)容1.墓園應(yīng)提供遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別、火化、骨灰寄存、安葬等一站式殯葬服務(wù)。2.開展殯葬禮儀服務(wù)，為喪屬提供守靈、祭奠、追思等個性化服務(wù)項(xiàng)目。3.提供喪葬用品銷售服務(wù)，所售喪葬用品應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。（三）服務(wù)規(guī)范1.建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.設(shè)立服務(wù)投訴電話和意見箱，及時處理群眾投訴和建議，對服務(wù)質(zhì)量問題實(shí)行限時整改。4.尊重喪屬的意愿和風(fēng)俗習(xí)慣，提供文明、規(guī)范、熱情、周到的服務(wù)。（四）收費(fèi)管理1.經(jīng)營性墓園收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在顯著位置公示。2.公益性墓園收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持非營利性原則，主要用于墓園的建設(shè)、維護(hù)和管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）物價部門會同民政部門核定。3.嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。四、墓園設(shè)施管理（一）墓區(qū)設(shè)施1.定期對墓區(qū)墓穴、墓碑、綠化等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、整潔。2.及時修復(fù)損壞的墓穴和墓碑，對存在安全隱患的設(shè)施要采取有效措施進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)墓區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理，保持墓區(qū)環(huán)境優(yōu)美。（二）殯儀服務(wù)設(shè)施1.殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清潔、消毒和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對火化設(shè)備、骨灰寄存架等關(guān)鍵設(shè)施要建立定期檢測和維護(hù)制度，確保設(shè)備安全可靠。3.加強(qiáng)殯儀服務(wù)設(shè)施的安全管理，配備必要的消防、安全設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全事故。（三）其他設(shè)施1.墓園的道路、停車場、水電設(shè)施等應(yīng)保持暢通、完好，滿足使用要求。2.加強(qiáng)對墓園標(biāo)識、指示牌等設(shè)施的管理，確保標(biāo)識清晰、準(zhǔn)確。五、墓園生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）綠化美化1.加大墓園綠化投入，合理配置植物品種，提高墓園綠化率和綠化質(zhì)量。2.積極推廣種植本地適生植物，保護(hù)生物多樣性，營造生態(tài)良好的墓園環(huán)境。（二）污染防治1.加強(qiáng)對墓園污水、垃圾的處理，建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放；設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)，定期清運(yùn)垃圾，保持墓園環(huán)境整潔。2.控制墓園施工和運(yùn)營過程中的噪聲、粉塵污染，采取有效的降噪、降塵措施，減少對周邊環(huán)境的影響。（三）生態(tài)修復(fù)1.對因墓園建設(shè)造成的生態(tài)破壞區(qū)域，應(yīng)及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。2.在墓園建設(shè)和運(yùn)營過程中，注重保護(hù)自然山體、水體等生態(tài)資源，不得隨意破壞和改變生態(tài)原貌。六、墓園安全管理（一）安全制度1.建立健全墓園安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）消防安全1.按照消防法律法規(guī)要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。2.確保消防通道暢通，嚴(yán)禁在墓區(qū)內(nèi)違規(guī)用火、用電、用氣。3.加強(qiáng)對員工和喪屬的消防安全宣傳教育，提高消防安全意識。（三）治安防范1.加強(qiáng)墓園治安保衛(wèi)工作，設(shè)置必要的安保設(shè)施，配備專職保安人員。2.建立巡邏制度，加強(qiáng)對墓園重點(diǎn)部位和區(qū)域的巡查，維護(hù)墓園秩序。3.加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，及時處理各類治安問題。（四）祭掃安全1.在祭掃高峰時段，合理安排人員疏導(dǎo)交通，維護(hù)祭掃秩序，確保祭掃活動安全有序。2.加強(qiáng)對祭掃用火的管理，劃定指定的祭掃區(qū)域，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備滅火器材，防止發(fā)生火災(zāi)事故。七、墓園檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.墓園建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)過程中形成的各類文件、資料、合同、協(xié)議等。2.墓穴銷售檔案，包括墓穴使用人信息、墓穴位置、銷售時間等。3.殯儀服務(wù)檔案，包括遺體接運(yùn)、火化、骨灰寄存等服務(wù)記錄。4.墓園設(shè)施設(shè)備檔案，包括設(shè)施設(shè)備采購、安裝、維護(hù)、維修等記錄。（二）檔案管理1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)，配備必要的檔案管理人員和檔案保管設(shè)施。2.對檔案進(jìn)行分類整理、編號登記，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。3.嚴(yán)格檔案查閱、借閱手續(xù)，確保檔案安全。4.按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對檔案進(jìn)行鑒定和銷毀，做好檔案銷毀記錄。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民政部門負(fù)責(zé)對墓園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、物價、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好墓園的監(jiān)督管理工作。3.建立健全墓園監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對墓園進(jìn)行檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。（二）法律責(zé)任1.對違反本