機(jī)場凈空管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)機(jī)場凈空管理，保障機(jī)場飛行安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本機(jī)場實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)的一切單位、個人和活動。機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)是指為保障機(jī)場飛機(jī)起飛、著陸和復(fù)飛的安全，根據(jù)機(jī)場凈空障礙物限制圖劃定的空間范圍。（三）基本原則機(jī)場凈空管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，確保機(jī)場凈空環(huán)境符合飛行安全要求。（四）職責(zé)分工機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場凈空的日常管理工作，制定并組織實(shí)施凈空保護(hù)措施，協(xié)調(diào)解決凈空管理中的問題。民航管理部門負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處影響機(jī)場凈空安全的違法行為。地方政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好機(jī)場凈空管理工作。二、凈空保護(hù)區(qū)劃定與公告（一）劃定依據(jù)機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及機(jī)場的實(shí)際情況，綜合考慮機(jī)場跑道、導(dǎo)航設(shè)施、氣象條件等因素。（二）劃定程序1.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)根據(jù)劃定依據(jù)，編制機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)劃定方案，報民航管理部門審核。2.民航管理部門對劃定方案進(jìn)行審核，審核通過后報地方政府批準(zhǔn)。3.地方政府批準(zhǔn)后，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)向社會公告機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)的范圍、邊界和保護(hù)要求。（三）公告內(nèi)容公告應(yīng)當(dāng)包括機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)的范圍、邊界坐標(biāo)、保護(hù)高度、禁止的活動以及違反規(guī)定的法律責(zé)任等內(nèi)容。公告應(yīng)當(dāng)通過報紙、網(wǎng)站、電視、廣播等媒體以及在機(jī)場周邊顯著位置張貼等方式發(fā)布，確保公眾知曉。三、凈空保護(hù)措施（一）障礙物限制1.在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止修建超出凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。2.對已存在的可能影響機(jī)場凈空安全的障礙物，由障礙物所有者或者使用者按照機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的要求，采取設(shè)置障礙標(biāo)志、限制使用高度等措施，確保不影響機(jī)場凈空安全。3.新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)手續(xù)前，向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)書面征求凈空安全意見。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面征求意見之日起[X]個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。（二）燈光管理1.機(jī)場周邊地區(qū)的燈光設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場凈空管理要求，避免對機(jī)場運(yùn)行造成干擾。2.禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置未經(jīng)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的燈光設(shè)施。3.對已存在的可能影響機(jī)場凈空安全的燈光設(shè)施，由燈光設(shè)施所有者或者使用者按照機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的要求，采取調(diào)整燈光方向、亮度、關(guān)閉時間等措施，確保不影響機(jī)場凈空安全。（三）電磁環(huán)境管理1.機(jī)場周邊地區(qū)的電磁環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免對機(jī)場通信、導(dǎo)航、雷達(dá)等設(shè)施造成干擾。2.禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置未經(jīng)民航管理部門批準(zhǔn)的產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)施。3.對已存在的可能影響機(jī)場凈空安全的電磁輻射設(shè)施，由設(shè)施所有者或者使用者按照民航管理部門的要求，采取調(diào)整設(shè)備參數(shù)、關(guān)閉設(shè)備等措施，確保不影響機(jī)場凈空安全。（四）施工管理1.在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工活動，施工單位應(yīng)當(dāng)提前向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工期間的凈空安全保障方案，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工活動不影響機(jī)場凈空安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的凈空安全警示標(biāo)志，并安排專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的凈空安全管理。（五）放飛活動管理1.禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)放飛無人機(jī)、孔明燈、風(fēng)箏、氣球等升空物體。2.因特殊原因確需在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行放飛活動的，應(yīng)當(dāng)提前向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。申請時應(yīng)當(dāng)說明放飛活動的目的、時間、地點(diǎn)、范圍、高度等內(nèi)容。3.放飛活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行，確保不影響機(jī)場凈空安全。放飛活動結(jié)束后，放飛單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，消除安全隱患。四、凈空巡查與監(jiān)測（一）巡查制度1.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全凈空巡查制度，定期對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉機(jī)場凈空管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備必要的專業(yè)知識和技能。3.巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場凈空安全的問題，應(yīng)當(dāng)及時報告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）監(jiān)測設(shè)施建設(shè)1.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和民航管理部門的要求，建設(shè)機(jī)場凈空監(jiān)測設(shè)施，對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。2.監(jiān)測設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備對障礙物高度、燈光強(qiáng)度、電磁環(huán)境等參數(shù)的監(jiān)測功能，并能夠?qū)⒈O(jiān)測數(shù)據(jù)及時傳輸至機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。3.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行。（三）數(shù)據(jù)處理與分析1.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立凈空監(jiān)測數(shù)據(jù)處理與分析系統(tǒng)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行及時處理和分析。2.通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，及時發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場凈空安全的潛在問題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行預(yù)警和處置。3.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對凈空監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和總結(jié)，向上級主管部門和地方政府相關(guān)部門報告機(jī)場凈空管理情況。五、信息通報與協(xié)作機(jī)制（一）信息通報1.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與民航管理部門、地方政府相關(guān)部門建立信息通報制度，及時通報機(jī)場凈空管理工作中的重要情況和問題。2.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)在日常巡查和監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場凈空安全的違法行為或者重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時通報民航管理部門和地方政府相關(guān)部門。3.民航管理部門和地方政府相關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)涉及機(jī)場凈空安全的問題，應(yīng)當(dāng)及時通報機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。（二）協(xié)作機(jī)制1.機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、民航管理部門和地方政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，共同做好機(jī)場凈空管理工作。2.定期召開機(jī)場凈空管理工作協(xié)調(diào)會議，研究解決凈空管理工作中的重大問題。3.在處理影響機(jī)場凈空安全的突發(fā)事件時，各部門應(yīng)當(dāng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效措施，確保機(jī)場運(yùn)行安全。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)修建超出凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，由民航管理部門責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.違反本辦法規(guī)定，在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的燈光設(shè)施、電磁輻射設(shè)施或者放飛升空物體的，由民航管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件。3.違反本辦法規(guī)定，在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工活動，未按照要求制定凈空安全保障方案或者未采取必要的安全防護(hù)措施的，由民航管理部門責(zé)令改正，并處以[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止施工。4.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙機(jī)場管理機(jī)構(gòu)或者民航管理部門依法進(jìn)行凈空巡查、監(jiān)測的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰程序1.民航管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，民航管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。3.當(dāng)事