漢中沙石管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強漢中市沙石資源的管理，規(guī)范沙石開采、運輸、銷售等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于漢中市行政區(qū)域內(nèi)沙石資源的勘查、開采、運輸、加工、銷售及相關(guān)管理活動。基本原則1.保護(hù)生態(tài)原則：沙石資源開發(fā)利用應(yīng)遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)沙石資源分布狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)合理編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范沙石資源管理各環(huán)節(jié)行為。4.公平公正原則：保障各類市場主體合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。沙石資源規(guī)劃與管理規(guī)劃編制1.市自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T，依據(jù)漢中市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，編制沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確沙石資源的勘查、開采區(qū)域，開采總量控制指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，以及開采、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理措施。開采許可1.從事沙石開采活動，應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向自然資源部門提交申請材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取采礦許可證。2.采礦許可證應(yīng)當(dāng)載明開采礦種、開采方式、生產(chǎn)規(guī)模、礦區(qū)范圍、有效期限等內(nèi)容。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行開采活動。3.禁止無證開采沙石資源。嚴(yán)禁越界開采、超層開采等違法行為。資源監(jiān)管1.自然資源部門應(yīng)當(dāng)加強對沙石開采活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)管檔案，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)開采行為。2.水利部門應(yīng)當(dāng)加強對河道沙石開采的監(jiān)督管理，維護(hù)河道安全和行洪暢通。嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)非法采砂、淘金等行為。3.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對沙石開采、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境污染。督促企業(yè)落實環(huán)保措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。沙石開采管理開采要求1.沙石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的開采方案進(jìn)行開采，合理確定開采順序、開采方法和開采規(guī)模，提高資源利用率，減少資源浪費。2.開采過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止水土流失、山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。對開采形成的采坑、宕口等，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)方案及時進(jìn)行治理和恢復(fù)。3.沙石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，加強安全生產(chǎn)管理，確保開采作業(yè)安全。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。生態(tài)保護(hù)1.沙石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。在開采前應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)保護(hù)方案，明確生態(tài)保護(hù)措施和生態(tài)修復(fù)計劃。2.嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)開采沙石資源。在其他區(qū)域開采沙石資源時，應(yīng)當(dāng)避讓生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)廊道，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。3.開采結(jié)束后，沙石開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)方案及時對開采區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。生態(tài)修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)報相關(guān)部門驗收。沙石運輸管理運輸許可1.從事沙石運輸活動，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證。運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運輸部門提交申請材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，領(lǐng)取道路運輸經(jīng)營許可證。2.沙石運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置，確保車輛運行動態(tài)信息實時監(jiān)控。運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全車輛動態(tài)監(jiān)控制度，加強對車輛運行情況的監(jiān)管。3.禁止使用無牌無證、報廢、拼裝等不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛運輸沙石。嚴(yán)禁超載、超限運輸沙石。運輸規(guī)范1.沙石運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止沙石泄漏、飛揚。運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔，不得沿途拋灑沙石。2.沙石運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時間行駛，不得隨意變更路線、亂停亂放。經(jīng)過居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)減速慢行，減少噪聲和粉塵污染。3.運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對駕駛員的管理和教育，提高駕駛員的安全意識和環(huán)保意識。駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則和運輸規(guī)范，文明駕駛，安全運輸。沙石加工與銷售管理加工管理1.從事沙石加工活動，應(yīng)當(dāng)符合沙石資源開發(fā)利用規(guī)劃和環(huán)保要求。加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營資質(zhì)。2.沙石加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，對加工過程中產(chǎn)生的粉塵、廢水、廢渣等進(jìn)行有效處理，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁露天加工沙石。3.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，減少能源消耗。加強對生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運行。銷售管理1.沙石銷售應(yīng)當(dāng)在合法設(shè)立的交易場所進(jìn)行。交易場所應(yīng)當(dāng)具備必要的場地、設(shè)施和管理制度，為交易雙方提供公平、公正、公開的交易環(huán)境。2.沙石銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺賬，如實記錄沙石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息。銷售臺賬應(yīng)當(dāng)保存不少于兩年，以備查驗。3.禁止銷售非法開采、盜采的沙石。嚴(yán)禁以次充好、摻雜使假等欺詐行為。沙石銷售價格應(yīng)當(dāng)合理，不得哄抬物價。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對沙石資源管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。2.各部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等措施。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得采礦許可證擅自開采沙石資源的，由自然資源部門責(zé)令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。2.越界開采、超層開采沙石資源的，由自然資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。3.在河道管理范圍內(nèi)非法采砂、淘金等行為的，由水利部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。4.沙石開采、加工、運輸?shù)然顒釉斐森h(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。5.使用無牌無證、報廢、拼裝等不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛運輸沙石，或者超載、超限運輸沙石的，由交通運輸部門依法予以處罰。6.沙石銷售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，銷售非法開采、盜采的沙石，或者以次充好、摻雜使假等欺詐行為的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。7.阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪