梅州擺攤管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范梅州市擺攤經(jīng)營活動，維護(hù)良好的市容環(huán)境、交通秩序和市場經(jīng)營秩序，保障市民的合法權(quán)益，促進(jìn)城市的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于梅州市行政區(qū)域內(nèi)擺攤經(jīng)營活動的管理。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則擺攤經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域、時間內(nèi)按照規(guī)定的方式進(jìn)行，確保經(jīng)營活動有序開展，不妨礙城市正常運(yùn)行。2.便民利民原則在加強(qiáng)管理的同時，充分考慮市民生活需求和經(jīng)營者的實際困難，合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，方便群眾生活，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。3.疏堵結(jié)合原則既要依法整治違法違規(guī)擺攤行為，又要通過合理引導(dǎo)、規(guī)范管理，為合法合規(guī)的擺攤經(jīng)營提供必要的空間和條件。4.協(xié)同管理原則擺攤管理工作涉及多個部門，各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好擺攤經(jīng)營活動的管理工作。二、擺攤區(qū)域與時間管理（一）擺攤區(qū)域劃分1.臨時擺攤區(qū)根據(jù)城市不同區(qū)域的功能定位和實際需求，合理劃定臨時擺攤區(qū)域。臨時擺攤區(qū)應(yīng)選擇在不影響交通、不破壞環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民生活的區(qū)域，如部分背街小巷、閑置空地等。2.特色街區(qū)擺攤區(qū)結(jié)合梅州市的文化特色和商業(yè)氛圍，打造特色街區(qū)擺攤區(qū)。特色街區(qū)擺攤區(qū)應(yīng)突出地方特色，經(jīng)營與街區(qū)主題相關(guān)的商品或服務(wù)，如客家風(fēng)情街區(qū)可設(shè)置售賣傳統(tǒng)手工藝品、客家美食等攤位。3.市場內(nèi)擺攤區(qū)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等室內(nèi)市場，設(shè)置專門的擺攤區(qū)域，引導(dǎo)流動攤販進(jìn)入市場經(jīng)營。市場內(nèi)擺攤區(qū)應(yīng)按照市場的功能布局進(jìn)行合理劃分，明確各類商品的經(jīng)營區(qū)域，確保市場秩序井然。（二）擺攤時間規(guī)定1.一般區(qū)域擺攤時間臨時擺攤區(qū)和特色街區(qū)擺攤區(qū)的擺攤時間應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的實際情況進(jìn)行合理設(shè)定。一般情況下，擺攤時間為每天上午[具體開始時間]下午[具體結(jié)束時間]，具體時間可根據(jù)季節(jié)變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并提前向社會公布。2.特殊區(qū)域擺攤時間在學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐、重要機(jī)關(guān)單位等周邊區(qū)域，以及城市主干道、廣場等重點區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格限制擺攤時間，一般禁止在工作日的上下班高峰期和節(jié)假日的人流密集時段擺攤。具體限制時間為工作日上午[上班高峰開始時間][上班高峰結(jié)束時間]，下午[下班高峰開始時間][下班高峰結(jié)束時間]；節(jié)假日上午[人流密集開始時間][人流密集結(jié)束時間]。（三）區(qū)域與時間調(diào)整1.定期評估相關(guān)管理部門應(yīng)定期對擺攤區(qū)域和時間進(jìn)行評估，根據(jù)城市發(fā)展、市民需求變化以及管理實際情況，適時調(diào)整擺攤區(qū)域的位置、范圍和擺攤時間。2.公眾參與在調(diào)整擺攤區(qū)域和時間前，應(yīng)廣泛征求市民、經(jīng)營者、社區(qū)組織等相關(guān)方的意見和建議，確保調(diào)整方案合理可行，符合公眾利益。三、擺攤經(jīng)營規(guī)范（一）攤位設(shè)置要求1.攤位布局?jǐn)[攤經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定的攤位布局進(jìn)行擺放，不得隨意擴(kuò)大攤位面積或占用公共通道。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，確保行人通行順暢。2.攤位設(shè)施攤位應(yīng)配備必要的經(jīng)營設(shè)施，如遮陽棚、貨架、垃圾桶等，確保經(jīng)營活動的正常開展和環(huán)境衛(wèi)生的保持。經(jīng)營設(shè)施應(yīng)符合安全、美觀、環(huán)保等要求，不得影響周邊環(huán)境和市容市貌。（二）經(jīng)營范圍規(guī)定1.允許經(jīng)營項目擺攤經(jīng)營者可從事與居民日常生活密切相關(guān)的商品銷售和服務(wù)活動，如蔬菜、水果、小吃、日用品、手工藝品等。但不得經(jīng)營易燃易爆、有毒有害、假冒偽劣等違法違規(guī)商品，以及法律法規(guī)禁止的其他經(jīng)營項目。2.禁止經(jīng)營項目在學(xué)校周邊禁止擺攤經(jīng)營食品、玩具等影響學(xué)生身心健康的商品；在醫(yī)院周邊禁止擺攤經(jīng)營餐飲、娛樂等可能干擾醫(yī)院正常秩序的項目；在交通樞紐周邊禁止擺攤經(jīng)營妨礙交通通行的商品或服務(wù)。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.商品質(zhì)量擺攤經(jīng)營者應(yīng)保證所售商品的質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品。應(yīng)建立健全商品進(jìn)貨查驗制度，留存進(jìn)貨憑證，確保商品來源合法、質(zhì)量可靠。2.價格合理擺攤經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。價格應(yīng)公平合理，符合市場行情，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。3.環(huán)境衛(wèi)生擺攤經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境的整潔衛(wèi)生，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾、廢棄物等。不得在攤位周邊亂倒污水、亂扔垃圾，不得焚燒各類廢棄物。4.經(jīng)營秩序擺攤經(jīng)營者應(yīng)遵守市場經(jīng)營秩序，不得大聲叫賣、噪音擾民。不得使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客，影響周邊居民的正常生活。不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。四、管理職責(zé)分工（一）城市管理部門1.綜合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)梅州市擺攤經(jīng)營活動的管理工作，制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各相關(guān)部門的管理工作。2.執(zhí)法檢查依法對擺攤經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，如擅自占用城市道路、公共場所擺攤設(shè)點，未按規(guī)定在指定區(qū)域、時間擺攤等行為。（二）市場監(jiān)管部門1.商品質(zhì)量監(jiān)管負(fù)責(zé)對擺攤經(jīng)營的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品的違法行為，維護(hù)市場消費安全。2.價格監(jiān)管加強(qiáng)對擺攤經(jīng)營價格行為的監(jiān)管，依法查處價格欺詐、哄抬物價等不正當(dāng)價格行為，保障市場價格秩序。（三）環(huán)境衛(wèi)生部門1.環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)責(zé)對擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，督促擺攤經(jīng)營者做好攤位及周邊環(huán)境的清掃保潔工作，及時清理垃圾和廢棄物，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。2.垃圾處理負(fù)責(zé)制定擺攤區(qū)域垃圾收集、運(yùn)輸和處理方案，確保垃圾得到及時、有效的處理，防止垃圾堆積和環(huán)境污染。（四）公安部門1.治安維護(hù)加強(qiáng)對擺攤區(qū)域的治安巡邏，維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定。依法處理擺攤經(jīng)營活動中的治安案件和突發(fā)事件，保障經(jīng)營者和消費者的人身財產(chǎn)安全。2.交通疏導(dǎo)在擺攤區(qū)域周邊合理安排警力，疏導(dǎo)交通，確保擺攤期間交通秩序暢通。對擺攤經(jīng)營活動中影響交通通行的行為進(jìn)行及時制止和糾正。（五）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）1.屬地管理負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)擺攤經(jīng)營活動的日常管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時發(fā)現(xiàn)和處理擺攤經(jīng)營中的問題。2.宣傳引導(dǎo)通過多種渠道向轄區(qū)內(nèi)居民和經(jīng)營者宣傳擺攤管理政策和規(guī)定，引導(dǎo)居民理解支持管理工作，引導(dǎo)經(jīng)營者合法合規(guī)經(jīng)營。五、監(jiān)督檢查與投訴舉報（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.日常巡查各管理部門應(yīng)建立健全日常巡查制度，定期對擺攤區(qū)域進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正擺攤經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為。2.專項檢查根據(jù)實際情況，適時組織開展專項檢查行動，對重點區(qū)域、重點時段的擺攤經(jīng)營活動進(jìn)行集中整治，確保管理工作取得實效。3.聯(lián)合檢查城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、公安等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同配合，開展聯(lián)合檢查行動，形成工作合力，共同做好擺攤經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。（二）投訴舉報處理1.舉報渠道設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱或其他舉報渠道，方便市民對擺攤經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報。同時，在擺攤區(qū)域顯著位置公布舉報渠道信息，確保市民能夠及時反映問題。2.舉報受理對市民的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)及時受理，并做好記錄。對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報事項，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報事項，應(yīng)及時移交相關(guān)部門處理，并告知舉報人。3.處理反饋相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將投訴舉報的處理結(jié)果反饋給舉報人，并向社會公開。對查證屬實的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果向社會公布，接受公眾監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）對經(jīng)營者的處罰1.警告與責(zé)令改正擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，給予警告：未按照規(guī)定的攤位布局?jǐn)[放攤位，影響行人通行的；未按規(guī)定配備經(jīng)營設(shè)施，影響環(huán)境衛(wèi)生的；未明碼標(biāo)價，存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為，但情節(jié)較輕的。2.罰款有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門依法處以罰款：擅自占用城市道路、公共場所擺攤設(shè)點，經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按規(guī)定在指定區(qū)域、時間擺攤經(jīng)營，經(jīng)責(zé)令改正后仍拒不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰，并處以[X]元以上[X]元以下罰款；存在強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等擾亂市場秩序行為的，處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政拘留。3.暫扣經(jīng)營工具對多次違反本辦法規(guī)定，經(jīng)教育仍不改正，情節(jié)嚴(yán)重的擺攤經(jīng)營者，相關(guān)管理部門可暫扣其經(jīng)營工具，并責(zé)令其限期整改。整改合格后，予以退還經(jīng)營工具。（二）對相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究相關(guān)部門工作人員在擺攤管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私