濟(jì)源靜默管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其他緊急情況，保障濟(jì)源地區(qū)居民的生命健康安全，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定，特制定本靜默管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟(jì)源地區(qū)全域，在出現(xiàn)需要實(shí)施靜默管理的情形時(shí)，所有單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本辦法規(guī)定。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少對居民生活的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則：依據(jù)疫情形勢、公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評估等因素，科學(xué)合理確定靜默管理的范圍、方式和時(shí)限，做到精準(zhǔn)防控。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保靜默管理措施合法合規(guī)、公正透明。4.協(xié)同配合原則：政府各部門、社會(huì)組織、企事業(yè)單位和居民群眾之間要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成防控合力。二、靜默管理的啟動(dòng)與解除（一）啟動(dòng)條件1.當(dāng)濟(jì)源地區(qū)出現(xiàn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如新型冠狀病毒肺炎疫情大規(guī)模傳播，且疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)綜合評估，認(rèn)為有必要實(shí)施靜默管理時(shí)，由濟(jì)源市疫情防控指揮部研究決定啟動(dòng)靜默管理。2.其他緊急情況，如自然災(zāi)害、公共安全事件等，可能對社會(huì)秩序和公眾安全造成嚴(yán)重影響，經(jīng)相關(guān)部門評估后，可啟動(dòng)靜默管理。（二）啟動(dòng)程序1.濟(jì)源市疫情防控指揮部或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布啟動(dòng)靜默管理的通告，明確靜默管理的范圍、起始時(shí)間、具體要求等內(nèi)容。2.通過多種渠道，如政府官方網(wǎng)站、微信公眾號、電視、廣播等，廣泛宣傳靜默管理的相關(guān)信息，確保居民知曉。（三）解除條件1.當(dāng)疫情得到有效控制，公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)降低至安全水平，或緊急情況得到妥善處置，經(jīng)濟(jì)源市疫情防控指揮部或相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)評估，認(rèn)為符合解除靜默管理?xiàng)l件時(shí)，決定解除靜默管理。2.解除靜默管理前，應(yīng)提前發(fā)布通告，告知居民解除時(shí)間和后續(xù)注意事項(xiàng)。三、靜默管理期間的具體措施（一）人員管理1.人員流動(dòng)限制靜默管理期間，除參與疫情防控、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急保障等必要工作的人員外，全體居民原則上居家靜止，非必要不外出。確因特殊情況需要外出的，須持有效證件（如工作證明、就醫(yī)證明等），經(jīng)社區(qū)（村）或相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，并嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)措施。2.特殊人群保障對獨(dú)居老人、殘疾人、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等特殊人群，社區(qū)（村）要安排專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，提供必要的生活幫助和醫(yī)療服務(wù)。建立特殊人群就醫(yī)綠色通道，確保其在緊急情況下能夠及時(shí)就醫(yī)。（二）交通管理1.公共交通管制城市公交、出租車、網(wǎng)約車等公共交通工具暫停運(yùn)營，但保障城市基本運(yùn)行和疫情防控的車輛除外。保障城市基本運(yùn)行的車輛，如醫(yī)療物資運(yùn)輸車輛、生活物資配送車輛、垃圾清運(yùn)車輛等，應(yīng)持有效通行證，按規(guī)定路線行駛。2.道路通行限制除上述保障車輛外，其他機(jī)動(dòng)車禁止上路行駛。加強(qiáng)對各交通卡口的管控，嚴(yán)格檢查過往車輛和人員，防止疫情外溢。（三）物資保障1.生活物資供應(yīng)建立生活物資保障機(jī)制，組織商貿(mào)企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場等加大生活物資儲(chǔ)備和供應(yīng)力度，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等基本生活物資供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。社區(qū)（村）要組織志愿者或工作人員，為居民提供生活物資配送服務(wù)，保障居民基本生活需求。2.醫(yī)療物資保障加強(qiáng)醫(yī)療物資儲(chǔ)備，確?？谡帧⒎雷o(hù)服、消毒液、醫(yī)用酒精等防護(hù)用品和藥品的供應(yīng)。建立醫(yī)療物資調(diào)配機(jī)制，優(yōu)先保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疫情防控一線工作人員的物資需求。（四）核酸檢測1.檢測組織按照“應(yīng)檢盡檢、不漏一人”的原則，組織開展全員核酸檢測。合理設(shè)置核酸檢測采樣點(diǎn)，科學(xué)安排采樣時(shí)間，確保檢測工作有序進(jìn)行。2.檢測要求居民應(yīng)積極配合核酸檢測工作，按照社區(qū)（村）的通知，按時(shí)前往指定采樣點(diǎn)進(jìn)行檢測。在采樣過程中，要嚴(yán)格遵守現(xiàn)場秩序，保持一米線距離，做好個(gè)人防護(hù)。（五）醫(yī)療服務(wù)1.醫(yī)療救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好醫(yī)療救治工作，保障急診、急救通道暢通，確保急危重癥患者能夠得到及時(shí)有效的救治。加強(qiáng)發(fā)熱門診管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制度，對發(fā)熱患者進(jìn)行閉環(huán)管理。2.健康咨詢開通疫情防控健康咨詢熱線，為居民提供疫情防控政策咨詢、健康指導(dǎo)等服務(wù)。組織醫(yī)務(wù)人員通過線上線下相結(jié)合的方式，開展疫情防控知識宣傳和健康教育活動(dòng)。（六）社區(qū)管理1.社區(qū)封閉對居民小區(qū)、村（組）等實(shí)行封閉管理，原則上只保留一個(gè)出入口，并安排專人24小時(shí)值守。嚴(yán)格人員和車輛出入登記，對進(jìn)出人員進(jìn)行體溫檢測、健康碼和行程碼查驗(yàn)。2.社區(qū)服務(wù)社區(qū)（村）要組織開展志愿服務(wù)活動(dòng)，為居民提供生活幫助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，定期對公共區(qū)域進(jìn)行消毒消殺，保持環(huán)境整潔。四、各部門職責(zé)（一）疫情防控指揮部1.負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濟(jì)源地區(qū)靜默管理工作，制定和調(diào)整相關(guān)政策措施。2.組織開展疫情形勢分析研判，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控工作動(dòng)態(tài)。3.協(xié)調(diào)解決靜默管理過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治、核酸檢測、疫情防控等工作。2.指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好發(fā)熱門診、隔離病房等建設(shè)和管理工作。3.開展疫情防控知識培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)。（三）公安部門1.負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，加強(qiáng)交通管制，保障道路交通安全暢通。2.依法打擊各類違法犯罪行為，妥善處置突發(fā)事件。3.協(xié)助相關(guān)部門做好人員排查、管控等工作。（四）交通運(yùn)輸部門1.負(fù)責(zé)制定公共交通管制方案，組織實(shí)施公共交通停運(yùn)工作。2.協(xié)調(diào)保障城市基本運(yùn)行和疫情防控的車輛通行。3.做好交通卡口的管控工作。（五）商務(wù)部門1.負(fù)責(zé)組織生活物資的儲(chǔ)備、供應(yīng)和市場監(jiān)管工作。2.協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場等做好物資調(diào)配和銷售工作。3.監(jiān)測生活物資價(jià)格動(dòng)態(tài)，維護(hù)市場秩序穩(wěn)定。（六）民政部門1.負(fù)責(zé)做好特殊困難群體的救助幫扶工作。2.指導(dǎo)社區(qū)（村）開展志愿服務(wù)活動(dòng)。3.協(xié)助相關(guān)部門做好人員排查、管控等工作。（七）其他部門各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好靜默管理期間的各項(xiàng)保障和服務(wù)工作，形成工作合力。五、監(jiān)督與問責(zé)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對各部門、各單位執(zhí)行靜默管理辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受居民群眾對違反靜默管理規(guī)定行為的舉報(bào)。（二）問責(zé)處理1.對在靜默管理工作中履職不力、違反規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對拒不執(zhí)行靜默管理規(guī)定、擾亂社會(huì)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳與教育（一）宣傳引導(dǎo)1.充分利用各種媒體平臺(tái)，廣泛宣傳靜默管理的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，提高居民群眾的知曉率和配合度。2.及時(shí)發(fā)布疫情防控工作動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)居民群眾正確對待疫情，增強(qiáng)信心。（二）健康教育1.組織開展疫情防控知識宣傳教育活動(dòng)，普及