森林規(guī)劃管理辦法一、總則（一）目的為了加強森林資源的保護與合理利用，規(guī)范森林規(guī)劃管理工作，保障生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的森林資源規(guī)劃、管理及相關活動。包括但不限于森林資源調查、規(guī)劃編制、實施監(jiān)督、評估調整等全過程。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以維護森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能為首要目標，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.科學規(guī)劃原則運用先進的技術手段和科學方法，充分考慮森林資源的自然特性、社會經(jīng)濟需求和生態(tài)環(huán)境承載能力，制定科學合理的森林規(guī)劃。3.嚴格保護原則加強對森林資源的保護，嚴格控制森林資源的開發(fā)利用活動，防止森林資源的破壞和流失。4.合理利用原則在保護森林資源的前提下，合理開發(fā)利用森林資源，發(fā)揮森林的多種效益，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。5.公眾參與原則鼓勵和引導社會公眾參與森林規(guī)劃管理工作，充分聽取公眾意見，接受社會監(jiān)督。二、森林資源調查（一）調查內容1.森林資源的種類、數(shù)量、分布及生長狀況。2.森林生態(tài)系統(tǒng)的結構、功能及生態(tài)服務價值。3.森林資源的權屬狀況及變化情況。4.與森林資源相關的自然地理、社會經(jīng)濟等基礎信息。（二）調查方法1.采用國家統(tǒng)一規(guī)定的森林資源調查技術標準和方法，結合本地區(qū)實際情況，綜合運用遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代技術手段，開展森林資源調查。2.定期組織開展森林資源清查工作，建立健全森林資源檔案管理制度，及時更新森林資源信息。（三）調查成果1.編制森林資源調查報告，包括森林資源現(xiàn)狀、變化趨勢、存在問題及建議等內容。2.繪制森林資源分布圖、林相圖、蓄積量分布圖等各類專題圖件。3.建立森林資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)森林資源信息的數(shù)字化管理和共享。三、森林規(guī)劃編制（一）規(guī)劃類型1.森林經(jīng)營規(guī)劃根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和經(jīng)營目標，制定森林培育、森林保護、森林利用等方面的規(guī)劃，指導森林經(jīng)營活動。2.森林保護規(guī)劃明確森林資源保護的目標、任務和措施，劃定森林生態(tài)保護紅線，加強對森林生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物及其棲息地的保護。3.森林利用規(guī)劃合理確定森林資源的開發(fā)利用方向、規(guī)模和方式，保障木材及其他林產(chǎn)品的可持續(xù)供應，同時注重發(fā)展森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。（二）規(guī)劃編制程序1.前期準備收集相關資料，開展實地調研，分析森林資源現(xiàn)狀和發(fā)展需求，確定規(guī)劃編制的指導思想、原則和目標。2.草案編制組織專業(yè)技術人員，按照規(guī)劃編制的技術要求和內容框架，編制森林規(guī)劃草案。3.征求意見廣泛征求相關部門、專家學者、基層單位和社會公眾的意見，對規(guī)劃草案進行修改完善。4.審核報批將修改后的規(guī)劃草案報上級主管部門審核，經(jīng)審核通過后，報同級人民政府批準實施。（三）規(guī)劃內容1.森林資源現(xiàn)狀分析闡述森林資源的種類、數(shù)量、質量、分布等基本情況，分析森林資源的動態(tài)變化趨勢和存在問題。2.規(guī)劃目標明確規(guī)劃期內森林資源保護、培育、利用等方面的總體目標和具體指標。3.森林經(jīng)營規(guī)劃包括森林分類經(jīng)營、森林培育、森林撫育、森林采伐等內容，提出具體的經(jīng)營措施和技術要求。4.森林保護規(guī)劃劃定森林生態(tài)保護紅線，確定重點保護區(qū)域和保護對象，制定森林火災、病蟲害防治、野生動植物保護等方面的措施。5.森林利用規(guī)劃合理安排木材及其他林產(chǎn)品的生產(chǎn)，規(guī)劃森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提出資源利用的規(guī)模、方式和效益目標。6.規(guī)劃實施保障措施包括組織保障、資金保障、技術保障、監(jiān)督檢查等方面的內容，確保規(guī)劃的順利實施。四、森林規(guī)劃實施（一）組織實施1.明確實施主體根據(jù)森林規(guī)劃的要求，確定具體的實施單位和責任人，負責組織開展森林規(guī)劃的各項工作。2.制定實施方案實施單位應根據(jù)森林規(guī)劃，結合實際情況，制定詳細的實施方案，明確工作任務、時間進度、質量標準和保障措施等。3.組織協(xié)調加強各部門之間的溝通協(xié)調，形成工作合力，共同推進森林規(guī)劃的實施。（二）監(jiān)督檢查1.建立監(jiān)督檢查制度定期對森林規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。2.監(jiān)督檢查內容包括森林資源保護、培育、利用等方面的規(guī)劃執(zhí)行情況，以及資金使用、項目建設等情況。3.監(jiān)督檢查方式采取定期檢查與不定期抽查相結合、實地檢查與資料審查相結合等方式，確保監(jiān)督檢查工作的有效性。（三）評估調整1.建立評估機制定期對森林規(guī)劃的實施效果進行評估，分析規(guī)劃目標的完成情況，總結經(jīng)驗教訓，提出改進建議。2.調整條件根據(jù)森林資源的變化情況、經(jīng)濟社會發(fā)展的需求以及評估結果，在符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的前提下，對森林規(guī)劃進行適時調整。3.調整程序按照森林規(guī)劃編制程序的要求，對規(guī)劃進行調整，確保調整后的規(guī)劃科學合理、切實可行。五、森林資源保護（一）保護范圍1.劃定森林生態(tài)保護紅線，明確禁止開發(fā)建設的區(qū)域和限制開發(fā)建設的區(qū)域。2.加強對自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等各類森林生態(tài)保護區(qū)域的保護。（二）保護措施1.加強森林火災防控建立健全森林火災預防、撲救和保障體系，加強火源管理，提高火災撲救能力，減少森林火災損失。2.強化森林病蟲害防治加強病蟲害監(jiān)測預警，推行生物防治、物理防治等綠色防控技術，及時控制病蟲害的發(fā)生和蔓延。3.保護野生動植物及其棲息地加強對野生動植物的保護，嚴禁非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家重點保護野生動植物及其制品，保護野生動植物的棲息地環(huán)境。4.加強森林資源監(jiān)管建立健全森林資源監(jiān)管制度，加強對森林資源開發(fā)利用活動的監(jiān)管，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法侵占林地等違法行為。六、森林資源利用（一）木材生產(chǎn)1.嚴格控制森林采伐限額按照國家下達的森林采伐限額指標，合理安排木材生產(chǎn)計劃，確保森林資源的可持續(xù)利用。2.推廣科學采伐技術采用先進的采伐設備和技術，減少對森林生態(tài)系統(tǒng)的破壞，提高木材生產(chǎn)效率和質量。3.加強木材加工管理規(guī)范木材加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高木材綜合利用率，促進木材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）森林生態(tài)旅游1.科學規(guī)劃森林生態(tài)旅游項目充分考慮森林資源的承載能力和生態(tài)環(huán)境要求，合理規(guī)劃森林生態(tài)旅游線路和景點，避免過度開發(fā)。2.加強旅游設施建設管理完善森林生態(tài)旅游基礎設施和服務設施，提高旅游接待能力和服務水平，同時加強對旅游設施建設的生態(tài)環(huán)境保護。3.強化旅游活動監(jiān)管規(guī)范游客行為，加強對旅游活動的組織管理，確保游客安全，保護森林生態(tài)環(huán)境。（三）林下經(jīng)濟1.因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟結合森林資源特點和市場需求，選擇適宜的林下經(jīng)濟發(fā)展模式，如林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集加工等。2.加強技術指導和服務為林下經(jīng)濟發(fā)展提供技術支持和培訓，推廣先進的生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，提高林下經(jīng)濟發(fā)展水平。3.培育壯大林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)扶持林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，打造林下經(jīng)濟品牌，促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。七、資金保障（一）資金來源1.爭取國家和地方財政支持，將森林規(guī)劃管理所需資金納入財政預算。2.積極爭取各類林業(yè)項目資金，用于森林資源保護、培育、利用等方面的建設。3.鼓勵社會資本參與森林資源開發(fā)利用，通過招商引資、合作經(jīng)營等方式，拓寬資金渠道。（二）資金使用管理1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金安全。2.加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴格資金使用審批，提高資金使用效益。3.定期對資金使用情況進行績效評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，調整資金使用方向和重點。八、技術支持（一）技術體系建設1.加強森林資源調查監(jiān)測、規(guī)劃編制、經(jīng)營管理、保護利用等方面的技術研發(fā)，建立完善的森林規(guī)劃管理技術體系。2.推廣應用先進的林業(yè)技術和裝備，提高