河道分段管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的分段管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)的體制，明確各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)，確保河道管理工作的有效開展。2.保護(hù)優(yōu)先、綜合治理原則。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，采取綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.屬地管理原則。按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地管理，充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，確保河道管理工作落到實(shí)處。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)河道管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施河道管理規(guī)劃、防洪調(diào)度、水行政執(zhí)法等工作。2.地方各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，落實(shí)河道管理責(zé)任，保障河道管理工作所需的經(jīng)費(fèi)和人員。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理的相關(guān)工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道水污染防治的監(jiān)督管理；住建部門負(fù)責(zé)河道沿岸建設(shè)項(xiàng)目的管理；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)河道周邊農(nóng)業(yè)面源污染的防治等。二、河道分段劃分（一）劃分依據(jù)根據(jù)河道的自然形態(tài)、水文特征、流域面積、防洪要求、水資源保護(hù)等因素，結(jié)合行政區(qū)劃，對河道進(jìn)行合理分段。（二）劃分方法1.以河流的主要支流、分水嶺、橋梁、閘壩等為界，將河道劃分為若干個(gè)相對獨(dú)立的段落。2.對于較長的河道，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)分，確保每個(gè)段落的長度適中，便于管理。3.在劃分河道段落時(shí)，應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)部門、基層組織和群眾的意見，確保劃分結(jié)果科學(xué)合理、符合實(shí)際。（三）分段標(biāo)識(shí)1.在每個(gè)河道段落的起點(diǎn)和終點(diǎn)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明該段落的名稱、起止位置、管理單位等信息。2.標(biāo)識(shí)牌應(yīng)采用堅(jiān)固耐用、不易損壞的材料制作，確保長期清晰可見。3.標(biāo)識(shí)牌的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，避免對行洪、交通等造成影響。三、河道日常巡查（一）巡查主體1.水行政主管部門所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施河道日常巡查工作。2.可根據(jù)實(shí)際情況，委托有資質(zhì)的專業(yè)巡查隊(duì)伍或基層水利服務(wù)組織協(xié)助開展巡查工作。（二）巡查內(nèi)容1.河道水體狀況，包括水質(zhì)、水量、水位等。2.河道工程設(shè)施狀況，如堤防、護(hù)岸、閘壩、泵站等是否完好，有無損壞、滲漏等情況。3.河道內(nèi)是否存在違法建設(shè)、非法采砂、傾倒垃圾等違法行為。4.河道周邊生態(tài)環(huán)境狀況，如植被覆蓋、濕地保護(hù)等情況。5.其他影響河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境的情況。（三）巡查頻率1.對重點(diǎn)河段、敏感區(qū)域，應(yīng)加密巡查頻率，每周至少巡查2次。2.一般河段每周至少巡查1次。3.在汛期、強(qiáng)降雨等特殊時(shí)期，應(yīng)增加巡查次數(shù)，實(shí)行24小時(shí)值班巡查制度。（四）巡查記錄1.巡查人員應(yīng)如實(shí)填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及處理情況等。2.巡查記錄應(yīng)及時(shí)整理歸檔，保存期限不少于[X]年。3.巡查記錄可采用紙質(zhì)記錄或電子記錄的方式，確保記錄的真實(shí)性、完整性和可追溯性。四、河道保潔管理（一）保潔責(zé)任主體1.按照屬地管理原則，河道所在地區(qū)的地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道保潔工作的組織實(shí)施。2.可通過購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)保潔公司或組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c河道保潔工作。（二）保潔范圍1.河道水面及岸邊一定范圍內(nèi)的垃圾清理，包括漂浮物、廢棄物、建筑垃圾等。2.河道管理范圍內(nèi)的堤頂、堤坡、護(hù)岸等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)。（三）保潔標(biāo)準(zhǔn)1.河道水面應(yīng)保持清潔，無明顯漂浮物。2.岸邊垃圾應(yīng)及時(shí)清理，無堆積現(xiàn)象。3.堤頂、堤坡、護(hù)岸等區(qū)域應(yīng)整潔干凈，無雜物。（四）保潔監(jiān)督考核1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對河道保潔工作進(jìn)行監(jiān)督考核，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.定期對保潔責(zé)任主體的工作情況進(jìn)行檢查評估，對不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。3.考核結(jié)果與保潔費(fèi)用支付掛鉤，確保保潔工作質(zhì)量。五、河道工程管理（一）工程建設(shè)管理1.河道工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批，確保工程建設(shè)符合規(guī)劃要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任，接受水行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督管理。3.河道工程建設(shè)應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)，盡量減少對河道生態(tài)環(huán)境的影響。（二）工程運(yùn)行管理1.河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)河道工程的運(yùn)行管理，制定完善的運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程。2.加強(qiáng)對河道工程設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)測和維修，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.做好河道工程的調(diào)度運(yùn)用，嚴(yán)格按照防洪調(diào)度方案和水資源配置方案進(jìn)行操作，保障河道行洪安全和水資源合理利用。（三）工程安全管理1.建立健全河道工程安全管理制度，加強(qiáng)對工程安全的監(jiān)督檢查。2.對存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保工程安全。3.制定河道工程應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。六、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)河道的河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全等要求，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期等內(nèi)容。（二）采砂許可1.在可采區(qū)內(nèi)進(jìn)行采砂活動(dòng)，必須依法取得采砂許可證。2.申請采砂許可證應(yīng)提交相關(guān)材料，經(jīng)水行政主管部門審核批準(zhǔn)后發(fā)放。3.采砂許可證應(yīng)明確采砂范圍、采砂期限、采砂量等內(nèi)容。（三）采砂監(jiān)管1.水行政主管部門負(fù)責(zé)河道采砂的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對采砂現(xiàn)場的巡查檢查。2.嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，對未經(jīng)許可擅自采砂、超范圍采砂、在禁采期采砂等違法行為依法予以查處。3.建立采砂管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握采砂動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)管效率。七、河道生態(tài)保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)目標(biāo)1.維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，保護(hù)生物多樣性。2.改善河道水環(huán)境質(zhì)量，確保河道水功能區(qū)達(dá)標(biāo)。3.加強(qiáng)河道周邊生態(tài)修復(fù)，提高生態(tài)服務(wù)功能。（二）生態(tài)保護(hù)措施1.加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格控制河道取水總量，確保河道生態(tài)基流。2.推進(jìn)河道水污染防治，加強(qiáng)對入河排污口的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污水排放。3.開展河道生態(tài)修復(fù)工程，如濕地建設(shè)、植被恢復(fù)等，增強(qiáng)河道生態(tài)自凈能力。4.加強(qiáng)河道生態(tài)保護(hù)宣傳教育，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。（三）生態(tài)保護(hù)監(jiān)測1.建立河道生態(tài)保護(hù)監(jiān)測體系，定期對河道生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，如水質(zhì)、水量、生物多樣性等。2.分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握河道生態(tài)環(huán)境變化情況，為生態(tài)保護(hù)決策提供依據(jù)。3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，適時(shí)調(diào)整生態(tài)保護(hù)措施，確保生態(tài)保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。八、河道違法行為查處（一）違法行為界定明確河道管理范圍內(nèi)的各類違法行為，如違法建設(shè)、非法采砂、傾倒垃圾、破壞河道工程設(shè)施等。（二）查處程序1.巡查人員發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)及時(shí)制止，并收集相關(guān)證據(jù)。2.水行政主管部門或相關(guān)執(zhí)法部門依法立案查處，向當(dāng)事人送達(dá)法律文書，告知其權(quán)利和義務(wù)。3.組織調(diào)查取證，聽取當(dāng)事人陳述和申辯，必要時(shí)進(jìn)行聽證。4.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出行政處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。5.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。6.對拒不執(zhí)行行政處罰決定的，