浙江捐贈(zèng)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范浙江地區(qū)捐贈(zèng)活動(dòng)的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保捐贈(zèng)活動(dòng)在合法、透明、有序的軌道上進(jìn)行，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與公益捐贈(zèng)，匯聚各方力量，共同推動(dòng)浙江地區(qū)在教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展與進(jìn)步，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類捐贈(zèng)活動(dòng)，包括自然人、法人和其他組織向依法設(shè)立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益事業(yè)的行為。本辦法所指公益事業(yè)是指非營(yíng)利的下列事項(xiàng)：救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會(huì)群體和個(gè)人的活動(dòng)；教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)；環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的其他社會(huì)公共和福利事業(yè)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則捐贈(zèng)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.自愿無(wú)償原則捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人基于自愿的意思表示，不受任何組織和個(gè)人的強(qiáng)迫、欺騙或者利誘。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是無(wú)償?shù)?，不得附加任何條件。3.公開透明原則捐贈(zèng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)公開捐贈(zèng)款物的接收、使用和管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。4.專款專用原則捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿和協(xié)議約定，專款專用，不得挪作他用。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保其用于指定的公益項(xiàng)目。二、捐贈(zèng)主體（一）捐贈(zèng)人1.定義與資格捐贈(zèng)人是指自愿將其財(cái)產(chǎn)無(wú)償捐贈(zèng)給受贈(zèng)人的自然人、法人和其他組織。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力，能夠獨(dú)立表達(dá)自己的捐贈(zèng)意愿，并對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)擁有合法的處分權(quán)。2.權(quán)利與義務(wù)權(quán)利：捐贈(zèng)人有權(quán)了解捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況和受贈(zèng)人的管理情況，有權(quán)要求受贈(zèng)人按照捐贈(zèng)協(xié)議約定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。義務(wù)：捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的時(shí)間、方式和數(shù)額履行捐贈(zèng)義務(wù)，不得擅自變更或者撤銷捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其合法所有的財(cái)產(chǎn)，不得捐贈(zèng)違法所得或者來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)。（二）受贈(zèng)人1.定義與資格受贈(zèng)人是指依法設(shè)立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定可以接受捐贈(zèng)的其他組織。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)具有法人資格，具備相應(yīng)的公益事業(yè)資質(zhì)和能力，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。2.權(quán)利與義務(wù)權(quán)利：受贈(zèng)人有權(quán)接受捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，并按照捐贈(zèng)協(xié)議約定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。受贈(zèng)人有權(quán)向社會(huì)公開捐贈(zèng)款物的接收、使用和管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。義務(wù)：受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和捐贈(zèng)協(xié)議約定，及時(shí)接收捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并出具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的安全和完整。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)用途。確需改變捐贈(zèng)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期向捐贈(zèng)人通報(bào)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況，接受捐贈(zèng)人的監(jiān)督。三、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理（一）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的接收1.接收程序受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)接收制度，明確接收程序和要求。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向受贈(zèng)人提交捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的清單和相關(guān)證明材料。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后，出具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)，并將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記入賬。2.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類與形式捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)實(shí)物的，應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，并符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)無(wú)形資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)具有合法的權(quán)屬證明，并能夠評(píng)估作價(jià)。（二）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的登記與入賬1.登記要求受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，登記內(nèi)容包括捐贈(zèng)人姓名（名稱）、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)種類、數(shù)量、價(jià)值、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)用途等。登記應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存相關(guān)憑證和資料。2.入賬管理受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)及時(shí)入賬。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照公允價(jià)值計(jì)量，確認(rèn)為收入，并按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（三）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理1.使用原則捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用，不得擅自改變捐贈(zèng)用途。確需改變捐贈(zèng)用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明、高效的原則，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿。2.使用程序受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)制定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃，明確使用項(xiàng)目、金額、時(shí)間等，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資金使用合理、合規(guī)。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。3.管理措施受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的日常管理。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人管理、專賬核算、專款專用，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的安全和完整。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)、民政等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（四）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值1.保值增值原則受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保值增值管理，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值不減少。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，不得從事高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。2.保值增值方式受贈(zèng)人可以通過(guò)銀行存款、購(gòu)買國(guó)債等方式對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保值增值。受贈(zèng)人確需進(jìn)行其他投資活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)捐贈(zèng)人同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保投資收益用于公益事業(yè)。四、信息公開（一）公開內(nèi)容1.捐贈(zèng)人信息受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開捐贈(zèng)人的姓名（名稱）、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間等信息，但捐贈(zèng)人要求保密的除外。2.捐贈(zèng)款物信息受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開捐贈(zèng)款物的接收、使用和管理情況，包括捐贈(zèng)款物的種類、數(shù)量、價(jià)值、使用項(xiàng)目、金額、時(shí)間等信息。3.項(xiàng)目實(shí)施信息受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)公開公益項(xiàng)目的實(shí)施情況，包括項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金使用情況、受益對(duì)象等信息。（二）公開方式1.網(wǎng)站公開受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)在本單位官方網(wǎng)站設(shè)立捐贈(zèng)信息公開專欄，及時(shí)公開捐贈(zèng)款物的接收、使用和管理情況等信息。2.媒體公開受贈(zèng)人可以通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等媒體公開捐贈(zèng)款物的接收、使用和管理情況等信息。3.其他方式公開受贈(zèng)人還可以通過(guò)公告欄、宣傳冊(cè)等方式公開捐贈(zèng)款物的接收、使用和管理情況等信息，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。（三）公開時(shí)間1.定期公開受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期公開捐贈(zèng)款物的接收、使用和管理情況等信息，每年至少公開一次。2.即時(shí)公開捐贈(zèng)款物接收和使用情況發(fā)生重大變化的，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)公開相關(guān)信息。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者配備專職的監(jiān)督人員，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的接收、使用和管理情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.定期自查自糾受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的接收、使用和管理情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)對(duì)自查自糾情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。（二）外部監(jiān)督1.政府部門監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的接收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)接受政府部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.社會(huì)監(jiān)督社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的接收、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)，并及時(shí)處理和反饋。（三）法律責(zé)任1.捐贈(zèng)人的法律責(zé)任捐贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，擅自變更或者撤銷捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其合法所有的財(cái)產(chǎn)，不得捐贈(zèng)違法所得或者來(lái)源不明的財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人違反前款規(guī)定的，由有關(guān)部門依法予以處理。2.受贈(zèng)人的法律責(zé)任受贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，未按照捐贈(zèng)協(xié)議約定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見，由民政部門將捐贈(zèng)款物交由其他公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。受贈(zèng)人違反本辦法規(guī)定，擅自改變捐贈(zèng)用途的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改