浙江地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強地名管理，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國務院《地名管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范地名命名、更名、使用、管理等行為，提高地名標準化水平，維護地名的穩(wěn)定性、嚴肅性和文化性，促進城鄉(xiāng)建設、社會管理和對外交流。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、使用、管理及相關(guān)活動。本辦法所稱地名，包括：1.市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道名稱；2.居民地名稱，包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村的街、路、巷、弄、村、住宅區(qū)、樓群（含樓、門號碼）等名稱；3.自然地理實體名稱，包括山、河、湖、海、島、礁、灘涂、濕地、峽谷、關(guān)隘、泉、洞等名稱；4.人文地理實體名稱，包括名勝古跡、紀念地、游覽地、公園、自然保護區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、金融區(qū)、住宅區(qū)、廣場、建筑物、構(gòu)筑物等名稱；5.交通運輸設施名稱，包括鐵路、公路、城市道路、橋梁、隧道、軌道交通、港口、碼頭、機場、車站等名稱；6.水利、電力、通信設施名稱，包括水庫、電站、泵站、水廠、通信基站等名稱；7.其他具有地名意義的名稱。（三）基本原則地名管理應當遵循下列原則：1.尊重歷史、照顧習慣。保持地名的相對穩(wěn)定性，充分考慮歷史文化傳承和群眾使用習慣，避免頻繁更名。2.規(guī)范有序、方便使用。嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行地名命名、更名，確保地名準確、規(guī)范、簡潔、易記，方便群眾生產(chǎn)生活和社會交往。3.體現(xiàn)特色、文化保護。注重挖掘和保護地名文化內(nèi)涵，突出地方特色，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。4.科學規(guī)劃、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。地名規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，做到各類地名協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（四）管理職責縣級以上人民政府應當加強對地名管理工作的領(lǐng)導，將地名管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障地名管理工作所需經(jīng)費。縣級以上人民政府民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)地名管理的主管部門，負責地名的命名、更名、使用、管理等工作，并履行下列職責：1.貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策；2.組織編制和實施地名規(guī)劃；3.負責地名的命名、更名審核和申報工作；4.負責地名標志的設置、管理和監(jiān)督檢查；5.負責地名檔案的管理和地名信息的收集、整理、更新、發(fā)布；6.指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位的地名管理工作；7.查處違反地名管理規(guī)定的行為?？h級以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、交通運輸、水利、公安、財政、文化、旅游、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門，按照各自職責做好地名管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)地名的日常管理工作，協(xié)助民政部門做好地名相關(guān)工作。二、地名規(guī)劃（一）規(guī)劃編制縣級以上人民政府民政部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本行政區(qū)域的地名規(guī)劃。地名規(guī)劃應當包括規(guī)劃目標、基本原則、地名體系、命名更名規(guī)則、地名標志設置、地名文化保護等內(nèi)容。地名規(guī)劃應當廣泛征求社會各界意見，經(jīng)專家論證后，報本級人民政府批準實施。（二）規(guī)劃實施地名規(guī)劃一經(jīng)批準，應當嚴格組織實施。地名命名、更名應當符合地名規(guī)劃的要求。在城鄉(xiāng)建設、改造和發(fā)展過程中，應當按照地名規(guī)劃預留地名空間，保護和合理利用具有歷史文化價值的地名資源?？h級以上人民政府民政部門應當對地名規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。三、地名命名與更名（一）命名規(guī)則地名命名應當遵循下列規(guī)則：1.不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴；2.不得違背社會公德和公序良俗；3.一般不以人名作地名。禁止用國家領(lǐng)導人的名字作地名；4.避免使用生僻字、異體字、自造字；5.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與當?shù)貧v史文化、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)；6.含義明確、健康，與所指地理實體的特征相符；7.同一城鎮(zhèn)內(nèi)的同類地名，應當避免重名，并避免同音；8.派生地名應當與主地名相呼應。（二）更名條件有下列情形之一的地名，可以更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要變更地名的；2.因城鄉(xiāng)建設、改造需要變更地名的；3.因自然地理實體變化需要變更地名的；4.因路名、街名、巷名、弄名重名或者同音需要變更地名的；5.因紀念地、名勝古跡、游覽地等名稱與實際情況不符需要變更地名的；6.因其他原因需要變更地名的。（三）命名與更名程序1.申請地名命名、更名應當由有關(guān)單位或者個人向所在地縣級人民政府民政部門提出書面申請，并提交下列材料：（1）地名命名、更名申請書；（2）命名、更名的理由及相關(guān)背景材料；（3）命名、更名方案，包括擬用名稱、地理實體位置、規(guī)劃圖等；（4）其他需要提交的材料。2.受理縣級人民政府民政部門收到申請后，應當對申請材料進行審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。3.審核縣級人民政府民政部門應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請事項進行審核。審核內(nèi)容包括地名命名、更名是否符合命名規(guī)則、更名條件以及地名規(guī)劃等要求。對涉及公眾利益的重大地名命名、更名事項，縣級人民政府民政部門應當征求相關(guān)部門、單位和社會公眾的意見。4.批準經(jīng)審核同意的地名命名、更名申請，由縣級人民政府民政部門報本級人民政府批準?？h級人民政府應當自收到地名命名、更名申請之日起30個工作日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)地名命名、更名批準文件；不予批準的，應當書面說明理由。5.公告地名命名、更名經(jīng)批準后，由縣級人民政府民政部門自批準之日起10個工作日內(nèi)予以公告。公告內(nèi)容包括地名的標準名稱、羅馬字母拼寫、類別、位置、批準機關(guān)和批準時間等。四、地名使用（一）標準地名使用地名一經(jīng)批準，必須使用標準地名。標準地名應當按照國家公布的規(guī)范漢字書寫，不得使用自造字、異體字、繁體字，不得擅自更改。標準地名的羅馬字母拼寫，應當符合國家公布的《漢語拼音方案》和《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則（漢語地名部分）》。（二）地名標志設置縣級以上人民政府民政部門應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)地名標志的設置、管理和監(jiān)督檢查。地名標志的設置應當符合下列要求：1.名稱準確、規(guī)范，與標準地名一致；2.位置適當、明顯，便于公眾識別；3.符合國家和省規(guī)定的規(guī)格、材質(zhì)、式樣；4.保持完好、整潔，用字清晰。地名標志的設置應當納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)建設同步進行。新建、改建、擴建道路、建筑物、住宅區(qū)等，建設單位應當按照規(guī)劃要求和地名管理規(guī)定，及時設置地名標志。任何單位和個人不得擅自設置、移動、涂改、損毀地名標志。（三）地名信息管理縣級以上人民政府民政部門應當建立健全地名信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理、更新、發(fā)布地名信息。地名信息應當包括地名的標準名稱、羅馬字母拼寫、類別、位置、歷史沿革、文化內(nèi)涵等內(nèi)容。地名信息管理系統(tǒng)應當與政府部門、企事業(yè)單位和社會公眾的信息需求相適應，為社會提供便捷的地名信息服務。五、地名文化保護（一）保護原則地名文化保護應當遵循保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的原則。（二）保護措施縣級以上人民政府應當加強對地名文化遺產(chǎn)的保護，采取下列措施：1.開展地名文化遺產(chǎn)普查，建立地名文化遺產(chǎn)保護名錄；2.對列入保護名錄的地名文化遺產(chǎn)，制定保護方案，明確保護范圍和保護要求；3.加強對地名文化遺產(chǎn)的研究和宣傳，挖掘地名文化內(nèi)涵，傳承和弘揚優(yōu)秀地名文化；4.在地名命名、更名過程中，注重保護地名文化遺產(chǎn)，避免隨意更改具有歷史文化價值的地名。鼓勵公民、法人和其他組織參與地名文化保護工作，對保護地名文化遺產(chǎn)作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查縣級以上人民政府民政部門應當加強對地名管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對地名命名、更名、使用、標志設置等情況進行檢查。縣級以上人民政府民政部門可以依法采取下列措施進行監(jiān)督檢查：1.查閱、復制有關(guān)文件、資料；2.詢問有關(guān)單位和個人，要求其對有關(guān)問題作出說明；3.實地查看地名標志設置等情況。有關(guān)單位和個人應當配合地名管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況。（二）法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：1.擅自命名、更名地名的；2.使用不規(guī)范地名的；3.未按照規(guī)定設置地名標志的；4.擅自移動、涂改、損毀地