浙江快遞管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)浙江省快遞行業(yè)管理，規(guī)范快遞服務(wù)行為，保障快遞服務(wù)安全、快捷、準(zhǔn)確，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)以及對(duì)快遞行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.安全保障原則確保快遞服務(wù)過(guò)程中的物品安全，防止出現(xiàn)丟失、損毀、延誤等情況，保障寄遞渠道安全暢通。3.服務(wù)質(zhì)量原則不斷提高快遞服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效率，滿足消費(fèi)者對(duì)快遞服務(wù)的合理需求。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)快遞企業(yè)依法開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，共同推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。（四）管理職責(zé)1.省級(jí)郵政管理部門負(fù)責(zé)全省快遞行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定本省快遞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，依法對(duì)快遞企業(yè)進(jìn)行許可、備案和監(jiān)督檢查，處理消費(fèi)者投訴舉報(bào)等。2.市、縣級(jí)郵政管理部門在省級(jí)郵政管理部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)快遞行業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，具體落實(shí)各項(xiàng)管理措施，查處違法違規(guī)行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好快遞行業(yè)的管理工作。如交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障快遞運(yùn)輸車輛通行順暢，公安部門負(fù)責(zé)打擊涉及快遞行業(yè)的違法犯罪活動(dòng)等。二、經(jīng)營(yíng)許可與備案（一）許可條件1.企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立有限責(zé)任公司或者股份有限公司，具備健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。2.人員要求有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。3.場(chǎng)地設(shè)施有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，面積應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；有與所經(jīng)營(yíng)的快遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，包括運(yùn)輸車輛、分揀設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等。4.安全保障有符合國(guó)家規(guī)定的安全保障制度和措施，包括消防、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫等方面的制度，確?？爝f服務(wù)安全。（二）許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向所在地省級(jí)郵政管理部門提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、企業(yè)章程、驗(yàn)資證明、場(chǎng)地證明、人員資質(zhì)證明等。2.受理省級(jí)郵政管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查與決定省級(jí)郵政管理部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查和審查，自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）備案管理1.備案范圍快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者變更名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理相關(guān)工商登記后二十日內(nèi)向所在地市、縣級(jí)郵政管理部門備案。2.備案材料備案時(shí)需提交備案登記表、分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、變更事項(xiàng)證明材料等。3.備案程序快遞企業(yè)提交備案材料后，市、縣級(jí)郵政管理部門對(duì)備案材料進(jìn)行審核，符合備案要求的，予以備案，并將備案情況報(bào)省級(jí)郵政管理部門。三、快遞服務(wù)規(guī)范（一）收寄服務(wù)1.驗(yàn)視制度快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，對(duì)寄件人交寄的物品進(jìn)行驗(yàn)視，檢查是否屬于禁止寄遞或者限制寄遞的物品。驗(yàn)視時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示有效身份證件，并如實(shí)登記寄件人和收件人的姓名、地址、聯(lián)系電話以及寄遞物品的名稱、數(shù)量、重量等信息。2.實(shí)名收寄在收寄郵件、快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。對(duì)寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，不得收寄。（二）運(yùn)輸與投遞服務(wù)1.運(yùn)輸安全快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)確?？爝f運(yùn)輸安全，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，選擇安全可靠的運(yùn)輸方式和運(yùn)輸工具。運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止快遞物品損壞、丟失。2.投遞時(shí)限快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的時(shí)限將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。對(duì)無(wú)法投遞的快件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.投遞方式快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)快件的性質(zhì)、重量、體積等因素，選擇合理的投遞方式。對(duì)有特殊要求的快件，應(yīng)當(dāng)按照寄件人的要求進(jìn)行投遞。（三）服務(wù)質(zhì)量與投訴處理1.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并公布服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、賠償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。2.投訴處理機(jī)制建立健全投訴處理機(jī)制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴。對(duì)消費(fèi)者的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理，并將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。四、快遞安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全責(zé)任制快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人以及員工的安全職責(zé)，確保安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。2.安全操作規(guī)程制定完善的安全操作規(guī)程，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保員工在操作過(guò)程中嚴(yán)格遵守安全規(guī)定。3.安全培訓(xùn)教育定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和安全技能，使員工熟悉安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握安全防范知識(shí)和應(yīng)急處置方法。（二）安全保障措施1.場(chǎng)地安全快遞經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全、治安防范等要求，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備等。2.信息安全加強(qiáng)快遞信息安全管理，建立信息安全管理制度，采取技術(shù)手段保障快遞信息的安全。對(duì)涉及用戶信息的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)采取加密、訪問(wèn)控制等措施，防止信息泄露、篡改和丟失。3.應(yīng)急管理制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）禁止寄遞物品管理1.禁止寄遞物品名錄嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家禁止寄遞物品名錄，不得收寄、運(yùn)輸、投遞國(guó)家禁止寄遞的物品。對(duì)列入名錄的物品，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.可疑物品處理在收寄、運(yùn)輸、投遞過(guò)程中發(fā)現(xiàn)可疑物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止操作，按照規(guī)定報(bào)告公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門，并采取必要的防范措施。五、快遞行業(yè)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查郵政管理部門有權(quán)對(duì)快遞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、處理場(chǎng)所、運(yùn)輸工具等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問(wèn)有關(guān)人員，了解快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況。2.抽樣檢測(cè)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量、安全狀況等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果可以作為監(jiān)督管理的依據(jù)。3.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)利用信息化手段，對(duì)快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施。（二）違法行為查處1.違法行為界定明確快遞企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的違法行為，如未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)、違反收寄驗(yàn)視制度、泄露用戶信息等。2.處罰措施對(duì)違法違規(guī)行為，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用管理1.信用檔案建立建立快遞企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)質(zhì)量、違法行為等信息