滄州煙花管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強滄州市煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產的安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《煙花爆竹安全管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于滄州市行政區(qū)域內煙花爆竹的生產、經營、運輸、燃放以及相關監(jiān)督管理活動。基本原則煙花爆竹管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理的方針，堅持屬地管理、分級負責、嚴格監(jiān)管的原則。生產管理生產企業(yè)設立條件1.選址要求煙花爆竹生產企業(yè)應當選址在遠離城市市區(qū)、居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等人員密集場所和重點建筑物的安全地帶。具體距離應符合國家和本市相關安全標準。2.廠房設施生產廠房的設計、建設應當符合國家有關安全規(guī)范和標準，具備防火、防爆、防雷、防靜電等安全設施。生產車間、儲存?zhèn)}庫等場所應合理布局，設置明顯的安全警示標志。3.設備與工藝采用先進、安全的生產設備和工藝，確保生產過程安全可靠。對生產設備定期進行維護、保養(yǎng)和檢測，保證設備正常運行。4.人員資質企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員應具備相應的安全生產知識和管理能力，并經考核合格取得資格證書。從事煙花爆竹生產的作業(yè)人員應經過專業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書。生產過程監(jiān)管1.原材料采購生產企業(yè)應采購符合質量標準的煙花爆竹原材料，并建立原材料采購、驗收、儲存管理制度。對原材料的來源、質量進行嚴格把關，防止不合格原材料進入生產環(huán)節(jié)。2.生產操作規(guī)范企業(yè)應制定完善的生產操作規(guī)程，作業(yè)人員必須嚴格按照操作規(guī)程進行生產作業(yè)。在生產過程中，加強對煙火藥、黑火藥、引火線等危險物品的管理，防止發(fā)生泄漏、爆炸等事故。3.質量控制建立產品質量檢驗制度，對生產的煙花爆竹進行逐批檢驗，確保產品質量符合國家標準和行業(yè)標準。不合格產品不得出廠銷售，應按照規(guī)定進行銷毀處理。經營管理經營許可1.批發(fā)企業(yè)許可申請從事煙花爆竹批發(fā)經營的企業(yè)，應當向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關材料。安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起30日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。2.零售經營者許可申請從事煙花爆竹零售經營的，應當向所在地縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請，并提交相關材料。安全生產監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料和經營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經營（零售）許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。經營場所要求1.批發(fā)企業(yè)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的經營場所不得設在城市市區(qū)、居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等人員密集場所和重點建筑物內。經營場所應具備符合安全要求的儲存?zhèn)}庫，倉庫的布局、設施應符合國家有關標準。2.零售經營者煙花爆竹零售經營者的經營場所應與人員密集場所和重點建筑物保持安全距離。零售場所應配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志。經營行為規(guī)范1.進貨渠道煙花爆竹經營企業(yè)應當從具有合法資質的生產企業(yè)或批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。建立進貨查驗記錄制度，如實記錄煙花爆竹的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于2年。2.銷售規(guī)定煙花爆竹零售經營者不得在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹。不得銷售非法生產、經營的煙花爆竹和不符合質量標準的煙花爆竹。不得向未成年人銷售煙花爆竹。運輸管理運輸許可1.托運人申請托運煙花爆竹的，應當向運達地縣級人民政府公安部門提出申請，并提交相關材料，包括托運人從事煙花爆竹生產、經營的資質證明，煙花爆竹的品種、規(guī)格、數(shù)量、包裝等情況，運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經停地點等。2.公安機關審批公安部門應當自受理申請之日起3日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。運輸安全要求1.車輛條件運輸煙花爆竹的車輛應當符合國家有關安全標準，懸掛易燃易爆危險物品警示標志，并配備必要的消防器材。2.押運人員運輸煙花爆竹應當由專人負責押運，押運人員應當具備相應的安全知識和應急處置能力。3.運輸路線運輸煙花爆竹應當按照公安機關批準的路線行駛，不得擅自改變行駛路線。4.裝卸要求裝卸煙花爆竹應當遵守安全操作規(guī)程，在裝卸現(xiàn)場設置警戒，禁止無關人員進入。燃放管理燃放區(qū)域規(guī)定1.禁止燃放區(qū)域滄州市以下區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：文物保護單位；車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內；易燃易爆物品生產、儲存單位；輸變電設施安全保護區(qū)內；醫(yī)療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；山林、草原等重點防火區(qū)；縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。2.限制燃放區(qū)域除禁止燃放區(qū)域外，其他區(qū)域為限制燃放區(qū)域。在限制燃放區(qū)域內，只能在規(guī)定的時間和地點燃放煙花爆竹。燃放時間規(guī)定1.一般規(guī)定在限制燃放區(qū)域內，農歷臘月二十三至次年正月十五可以燃放煙花爆竹。2.特殊情況重大節(jié)日、慶典活動等特殊情況需要調整燃放時間的，由縣級以上人民政府決定并向社會公告。燃放安全要求1.燃放人員要求燃放煙花爆竹應當按照燃放說明正確、安全燃放，不得向人群、車輛、建筑物拋擲點燃的煙花爆竹。不得在建筑物內、屋頂、陽臺、窗口燃放煙花爆竹。十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應當由監(jiān)護人或者其他成年人陪同看護。2.組織保障舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當按照分級管理的規(guī)定，向有關人民政府公安部門提出申請，并提交相關材料。公安部門應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。監(jiān)督管理部門職責分工1.安全生產監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹生產、經營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處煙花爆竹生產、經營企業(yè)的違法行為。2.公安部門負責煙花爆竹運輸、燃放環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，依法查處非法運輸、燃放煙花爆竹的違法行為。3.質量監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹產品質量的監(jiān)督管理，依法查處生產不合格煙花爆竹產品的違法行為。4.工商行政管理部門負責煙花爆竹經營市場的監(jiān)督管理，依法查處無照經營煙花爆竹的違法行為。監(jiān)督檢查措施1.日常檢查各監(jiān)管部門應定期對煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放單位進行日常檢查，檢查內容包括安全管理制度落實情況、設施設備運行情況、人員資質情況等。2.專項整治針對煙花爆竹行業(yè)存在的突出問題，適時組織開展專項整治行動，嚴厲打擊非法生產、經營、運輸、燃放煙花爆竹等違法行為。3.聯(lián)合執(zhí)法各監(jiān)管部門應加強協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊煙花爆竹領域的違法犯罪行為。法律責任生產企業(yè)違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，煙花爆竹生產企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款：未按照安全生產許可證核定的產品種類進行生產的；生產工序或者生產作業(yè)不符合有關國家標準、行業(yè)標準的；雇傭未經設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的。2.生產企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產許可證：生產煙花爆竹使用的原料不符合國家標準、行業(yè)標準的；使用按照國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質生產煙花爆竹的；未按照國家標準的規(guī)定在煙花爆竹產品上標注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。經營企業(yè)違法行為處罰1.煙花爆竹經營企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證：采購和銷售質量不符合國家標準規(guī)定的煙花爆竹的；在倉庫內違反國家標準或者行業(yè)標準儲存煙花爆竹的；在煙花爆竹經營許可證載明的儲存（零售）場所以外存放煙花爆竹的。2.零售經營者有下列行為之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證：銷售非法生產、經營的煙花爆竹的；銷售禮花彈等按照國家標準規(guī)定應當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。運輸、燃放違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經許可運輸煙花爆竹的，由公安部門責令停止非法運輸活動，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。2.對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。其他違法行為處罰1.