昆明擾鄰管理辦法一、總則（一）目的為了維護(hù)昆明市良好的社會(huì)生活秩序，規(guī)范鄰里行為，減少鄰里之間的干擾和糾紛，保障居民的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)的所有住宅小區(qū)、商住樓以及其他居民聚集區(qū)域。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策制定本辦法，確保管理工作合法合規(guī)。2.公平公正原則：在處理擾鄰問(wèn)題時(shí)，對(duì)所有居民一視同仁，不偏袒任何一方。3.教育與處罰相結(jié)合原則：以教育引導(dǎo)為主，促使居民自覺(jué)遵守鄰里行為規(guī)范，對(duì)于屢教不改的擾鄰行為依法予以處罰。4.及時(shí)處理原則：對(duì)居民反映的擾鄰問(wèn)題及時(shí)受理、調(diào)查和處理，避免矛盾激化。二、擾鄰行為界定（一）噪聲干擾1.在居民休息時(shí)間（通常指晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)），從事產(chǎn)生噪聲污染的娛樂(lè)活動(dòng)，如大聲播放音樂(lè)、喧嘩、敲打物品等，影響他人正常休息。2.使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的音響器材，未按規(guī)定控制音量，對(duì)周?chē)用裨斐筛蓴_。3.進(jìn)行裝修、加工等活動(dòng)時(shí)，未采取有效降噪措施，產(chǎn)生的噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，干擾他人生活。（二）油煙異味干擾1.餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，未安裝有效的油煙凈化設(shè)施，或者油煙凈化設(shè)施不正常運(yùn)行，導(dǎo)致油煙、異味排放到居民住宅區(qū)域，影響居民生活環(huán)境。2.在居民樓內(nèi)違規(guī)開(kāi)設(shè)餐飲場(chǎng)所，未設(shè)置專(zhuān)用煙道，將油煙直接排放到室內(nèi)公共區(qū)域。（三）環(huán)境衛(wèi)生干擾1.隨意丟棄垃圾、雜物，未按規(guī)定投放，影響小區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生。2.在樓道、電梯等公共區(qū)域堆放易燃、易爆、有毒有害物品以及其他雜物，堵塞通道，影響居民通行和安全。3.飼養(yǎng)寵物不文明，寵物糞便未及時(shí)清理，污染小區(qū)公共區(qū)域。（四）公共秩序干擾1.在小區(qū)內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)停放車(chē)輛，占用消防通道、疏散通道等公共區(qū)域，影響公共秩序和安全。2.進(jìn)行廣場(chǎng)舞、露天燒烤等群體性活動(dòng)時(shí)，未合理安排時(shí)間和場(chǎng)地，產(chǎn)生的噪音、油煙等對(duì)周邊居民造成干擾。3.未經(jīng)允許在小區(qū)公共區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響小區(qū)正常秩序。三、管理職責(zé)（一）社區(qū)居委會(huì)1.負(fù)責(zé)組織開(kāi)展鄰里和諧宣傳教育活動(dòng)，提高居民的文明素質(zhì)和鄰里意識(shí)。2.受理居民關(guān)于擾鄰問(wèn)題的投訴和舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解和處理，對(duì)調(diào)解不成的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)街道辦事處。3.協(xié)調(diào)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)單位，共同做好小區(qū)擾鄰問(wèn)題的管理工作。（二）街道辦事處1.指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展擾鄰問(wèn)題管理工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)居委會(huì)在工作中遇到的困難和問(wèn)題。2.對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)的擾鄰問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出處理決定，并督促相關(guān)責(zé)任人落實(shí)整改措施。3.組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的擾鄰問(wèn)題進(jìn)行集中整治。（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)1.按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)小區(qū)進(jìn)行日常管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止擾鄰行為。2.協(xié)助社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處做好擾鄰問(wèn)題的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)證據(jù)和信息。3.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)公共區(qū)域的巡查，維護(hù)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行勸阻和制止，對(duì)不聽(tīng)勸阻的及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)。（四）相關(guān)職能部門(mén)1.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)噪聲污染、油煙異味污染等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。2.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等方面的違法行為進(jìn)行查處，包括違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、私拉亂接電線、違規(guī)停放車(chē)輛等。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)違反治安管理規(guī)定的擾鄰行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會(huì)治安秩序。四、投訴舉報(bào)與處理程序（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱和信箱，向社會(huì)公布，方便居民投訴舉報(bào)擾鄰問(wèn)題。2.在小區(qū)內(nèi)顯著位置張貼投訴舉報(bào)方式，引導(dǎo)居民積極參與擾鄰問(wèn)題的監(jiān)督和管理。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)居民的投訴舉報(bào)，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)受理，并做好記錄。記錄內(nèi)容包括投訴舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)、發(fā)生時(shí)間和地點(diǎn)等。2.對(duì)于不屬于本部門(mén)或單位職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)責(zé)任部門(mén)或單位反映，并做好解釋工作。（三）調(diào)查處理1.受理投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于兩人，并出示相關(guān)證件。2.調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)全面收集證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、證人證言等，確保調(diào)查結(jié)果客觀、公正。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)擾鄰行為依法作出處理決定。處理方式包括警告、責(zé)令改正、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照等。4.對(duì)于情節(jié)較輕的擾鄰行為，以教育引導(dǎo)為主，督促行為人立即改正，并對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。（四）處理結(jié)果反饋1.處理決定作出后，應(yīng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，反饋方式可以是電話、書(shū)面回復(fù)等。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)或單位的擾鄰問(wèn)題，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)匯總處理結(jié)果，并統(tǒng)一反饋給投訴舉報(bào)人。五、教育與宣傳（一）宣傳教育活動(dòng)1.社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)定期組織開(kāi)展鄰里和諧宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、組織文藝演出等形式，提高居民的文明素質(zhì)和鄰里意識(shí)。2.宣傳內(nèi)容包括鄰里相處的基本原則、法律法規(guī)、文明行為規(guī)范等，引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的鄰里觀念，自覺(jué)遵守社會(huì)公德。（二）典型案例宣傳1.收集整理擾鄰問(wèn)題的典型案例，通過(guò)社區(qū)公告欄、小區(qū)微信群、公眾號(hào)等渠道進(jìn)行宣傳，起到警示作用。2.對(duì)積極參與鄰里和諧建設(shè)、主動(dòng)化解鄰里糾紛的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)正能量，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。六、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任1.因擾鄰行為給他人造成損失的，行為人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。損失包括財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害損失等。2.相鄰關(guān)系人之間因擾鄰問(wèn)題發(fā)生糾紛的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。（二）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，實(shí)施擾鄰行為，由相關(guān)職能部門(mén)依法給予行政處罰。行政處罰種類(lèi)包括警告、罰款、暫扣或吊銷(xiāo)相關(guān)證照等。2.對(duì)拒絕、阻礙相關(guān)部門(mén)和單位工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）刑事責(zé)任1.擾鄰行為情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，因噪聲污染、油煙異味污染等環(huán)境違法行為，導(dǎo)致他人人身傷害或者重大財(cái)產(chǎn)損失