河道治安管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強河道治安管理，維護河道秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)河道管理實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道及其附屬設(shè)施的治安管理活動。河道包括河流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施河道治安管理，確保管理活動合法、公正、公開。2.預(yù)防為主原則：強化河道治安隱患排查和預(yù)防工作，采取有效措施，防止各類治安問題的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府各部門、社會組織和人民群眾的作用，形成河道治安管理合力。4.保障安全原則：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，妥善處理河道治安管理中的各類問題，維護社會穩(wěn)定。二、管理職責(zé)（一）公安機關(guān)職責(zé)1.負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內(nèi)河道治安管理工作，依法查處涉及河道的治安案件和刑事案件。2.維護河道周邊的社會治安秩序，預(yù)防和制止各類違法犯罪行為，保障河道管理工作的正常進行。3.會同有關(guān)部門開展河道治安專項整治行動，打擊非法采砂、非法捕撈、破壞河道設(shè)施等違法犯罪活動。4.加強與水利、交通、環(huán)保等部門的協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。（二）水利部門職責(zé)1.負責(zé)河道的日常管理和保護工作，依法查處違反河道管理法律法規(guī)的行為。2.加強對河道工程設(shè)施的巡查和維護，確保其安全運行，及時發(fā)現(xiàn)并報告可能影響河道治安的問題。3.配合公安機關(guān)開展河道治安管理工作，提供必要的技術(shù)支持和信息資料。4.組織開展河道保護宣傳教育活動，提高公眾的河道保護意識和法律意識。（三）交通部門職責(zé)1.負責(zé)河道內(nèi)水上交通安全監(jiān)督管理工作，維護水上交通秩序，保障船舶航行安全。2.依法查處船舶違法航行、停泊等影響河道治安的行為，配合公安機關(guān)開展相關(guān)工作。3.加強對港口、碼頭等水域設(shè)施的管理，防止發(fā)生治安問題。（四）環(huán)保部門職責(zé)1.負責(zé)河道環(huán)境保護工作，監(jiān)督檢查河道水質(zhì)狀況，依法查處污染河道的違法行為。2.配合公安機關(guān)和其他相關(guān)部門，共同打擊涉及河道環(huán)境污染的違法犯罪活動。3.及時向有關(guān)部門通報河道環(huán)境監(jiān)測信息，為河道治安管理提供參考依據(jù)。（五）其他相關(guān)部門職責(zé)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道治安管理的相關(guān)工作，共同維護河道治安秩序。三、河道治安管理措施（一）巡邏防控1.建立健全河道巡邏制度，明確巡邏區(qū)域、巡邏路線、巡邏時間和巡邏人員職責(zé)。2.加強對重點河段、敏感區(qū)域的巡邏防控，特別是在夜間、節(jié)假日等治安案件高發(fā)時段，要增加巡邏頻次和力度。3.運用視頻監(jiān)控、無人機等科技手段，提高巡邏防控的效率和精準度。（二）安全檢查1.定期組織開展河道安全檢查，重點檢查河道工程設(shè)施、船舶、采砂設(shè)備等的安全狀況。2.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改，確保河道設(shè)施安全運行。3.加強對河道周邊生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查，督促其落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防止發(fā)生安全事故引發(fā)治安問題。（三）人員管理1.加強對河道管理人員、采砂作業(yè)人員、船舶船員等相關(guān)人員的管理，建立人員信息檔案，定期進行培訓(xùn)和考核。2.要求相關(guān)人員遵守法律法規(guī)和河道管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動。對違反規(guī)定的人員，要依法予以處理。3.鼓勵群眾參與河道治安管理，對提供線索、協(xié)助破案的有功人員，給予表彰和獎勵。（四）信息管理1.建立河道治安管理信息系統(tǒng)，及時收集、整理、分析河道治安信息，為決策提供依據(jù)。2.加強與水利、交通、環(huán)保等部門的信息共享，實現(xiàn)信息互通、資源共享，提高河道治安管理的協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.定期向上級主管部門報告河道治安管理工作情況，及時反饋重大問題和突發(fā)事件。四、違法行為及處罰（一）非法采砂1.未經(jīng)許可擅自采砂的，由水利部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.以暴力、威脅方法阻礙水利部門依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）非法捕撈1.在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品的，由漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙漁業(yè)主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）破壞河道設(shè)施1.故意損毀、盜竊河道堤防、護岸、水閘、泵站等水利工程設(shè)施的，由水利部門責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，可以處一萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.擅自拆除、移動、占用河道管理范圍內(nèi)的水工程設(shè)施，或者從事影響水工程設(shè)施安全運行的活動的，由水利部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為1.在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物，或者在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的，由水利部門責(zé)令停止違法行為，限期清理，處二萬元以下的罰款；逾期不清理的，水利部門可以組織清理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。2.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由水利部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，水利部門可以強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公安機關(guān)、水利部門等相關(guān)部門應(yīng)當制定河道治安突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當定期進行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生河道治安突發(fā)事件時，相關(guān)部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進行處置。2.公安機關(guān)負責(zé)現(xiàn)場秩序維護、違法犯罪行為查處等工作；水利部門負責(zé)河道工程設(shè)施的搶險修復(fù)、水情監(jiān)測等工作；交通部門負責(zé)水上交通管制、船舶救援等工作；環(huán)保部門負責(zé)環(huán)境污染監(jiān)測和應(yīng)急處置等工作。3.在應(yīng)急處置過程中，各部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，采取有效措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和河道安全。（三）后期處置1.應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)當及時組織開展損失評估、調(diào)查處理等工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。2.對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對因工作不力、失職瀆職造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責(zé)任。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.廣泛宣傳河道治安管理的法律法規(guī)和政策措施，提高公眾的法律意識和守法自覺性。2.宣傳河道保護的重要意義，增強公眾的河道保護意識和責(zé)任感。3.宣傳河道治安管理工作的成效和典型案例，引導(dǎo)公眾積極參與河道治安管理。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣的宣傳活動，營造