散煤污染管理辦法一、總則（一）目的為加強散煤污染防治，改善空氣質量，保障公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策要求，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內散煤的生產、銷售、使用、儲存等活動的污染管理。（三）基本原則1.預防為主、防治結合原則。強化散煤污染源頭控制，采取有效措施減少散煤使用過程中的污染物排放。2.屬地管理、分級負責原則。明確各級政府及相關部門在散煤污染管理中的職責，實行屬地化管理，分級落實責任。3.綜合施策、協(xié)同推進原則。綜合運用法律、經濟、技術和行政手段，加強部門間協(xié)同配合，形成散煤污染防治合力。4.公眾參與、社會共治原則。鼓勵公眾參與散煤污染防治工作，加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，營造全社會共同參與的良好氛圍。二、生產管理（一）生產許可1.從事散煤生產的企業(yè)，應當依法取得相關生產許可證，并按照許可范圍和條件進行生產。2.生產企業(yè)應當建立健全質量管理制度，嚴格控制散煤質量，確保產品符合國家和地方相關標準。（二）質量控制1.散煤生產企業(yè)應當配備必要的質量檢測設備，對生產的散煤進行質量檢測，每批次產品檢測合格后方可出廠銷售。2.質量檢測項目應當包括發(fā)熱量、硫分、灰分等指標，確保散煤質量符合環(huán)保要求。3.禁止生產、銷售不符合質量標準的散煤。（三）生產過程污染防治1.散煤生產企業(yè)應當采取有效的污染防治措施，減少生產過程中的粉塵、廢氣等污染物排放。2.生產設備應當配備完善的除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設施，并確保正常運行。3.加強生產場地的環(huán)境管理，定期清掃、灑水降塵，保持場地清潔。三、銷售管理（一）銷售許可1.從事散煤銷售的單位和個人，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在規(guī)定的經營范圍內從事銷售活動。2.銷售企業(yè)應當建立健全進貨查驗記錄制度，如實記錄散煤的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內容，并保存相關憑證。（二）銷售場所管理1.散煤銷售場所應當符合環(huán)保要求，設置必要的防塵、抑塵設施，如圍擋、噴淋裝置等。2.銷售場所應當保持整潔，散煤應當分類存放，避免混存造成污染。3.禁止在露天場所銷售散煤。（三）質量監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應當加強對散煤銷售環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管，定期開展質量抽檢，確保銷售的散煤質量合格。2.對銷售不符合質量標準散煤的單位和個人，依法予以處罰。四、使用管理（一）使用范圍限制1.在劃定的高污染燃料禁燃區(qū)內，禁止銷售、燃用散煤。2.鼓勵和引導居民、企業(yè)使用清潔能源替代散煤，逐步減少散煤使用量。（二）清潔能源替代1.各級政府應當制定清潔能源替代計劃，明確替代目標、任務和措施，加大對清潔能源替代項目的支持力度。2.通過財政補貼、政策優(yōu)惠等方式，鼓勵居民和企業(yè)實施清潔能源改造，如使用天然氣、電力、生物質能等清潔能源。3.加強清潔能源供應保障，確保清潔能源穩(wěn)定供應。（三）使用設備要求1.使用散煤的單位和個人應當使用符合環(huán)保要求的燃煤設備，如高效節(jié)能環(huán)保鍋爐等。2.燃煤設備應當安裝配套的污染防治設施，如除塵、脫硫、脫硝設備等，并確保正常運行，達標排放。3.禁止使用淘汰的高污染燃煤設備。（四）使用過程污染防治1.使用散煤的單位和個人應當采取有效的污染防治措施，減少燃燒過程中的污染物排放。2.合理控制燃煤量，避免過量燃燒。3.加強對燃煤設備的維護和管理，定期進行檢查、維修，確保設備正常運行。五、儲存管理（一）儲存場所要求1.散煤儲存場所應當選址合理，遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。2.儲存場所應當具備防風、防雨、防塵等設施，如封閉倉庫、圍擋、遮蓋等。3.儲存場所地面應當進行硬化處理，設置排水設施，防止雨水沖刷造成煤泥流失和環(huán)境污染。（二）儲存方式規(guī)范1.散煤應當分類儲存，不同品質、用途的散煤應當分開存放，避免混存造成污染。2.儲存散煤應當采用密封儲存方式，減少煤炭與空氣接觸，降低氧化和揚塵污染。3.定期對儲存的散煤進行盤點和清理，防止煤炭自燃和變質。（三）儲存過程污染防治1.儲存場所應當配備必要的污染防治設備，如噴淋裝置、吸塵設備等，對儲存過程中產生的粉塵等污染物進行治理。2.加強對儲存場所的環(huán)境管理，定期清掃、灑水降塵，保持場地清潔。3.禁止在露天場地長期儲存散煤。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責1.生態(tài)環(huán)境部門負責對散煤生產、銷售、使用、儲存等活動中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理。2.市場監(jiān)管部門負責對散煤質量進行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不符合質量標準散煤的違法行為。3.其他相關部門按照各自職責，做好散煤污染管理的相關工作。（二）檢查內容與方式1.監(jiān)管部門應當定期對散煤生產、銷售、使用、儲存單位和個人進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括生產許可、質量控制、污染防治措施落實情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料等方式進行。3.被檢查單位和個人應當配合監(jiān)管部門的檢查工作，如實提供相關資料和信息。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關監(jiān)管部門依法予以處罰。2.對造成環(huán)境污染的，依法責令限期整改，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產停業(yè)。3.構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、應急處置（一）應急預案制定1.各級政府應當制定散煤污染應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內容。2.散煤生產、銷售、使用、儲存單位和個人應當制定本單位的應急處置預案，并報當?shù)乇O(jiān)管部門備案。（二）應急響應與處置1.發(fā)生散煤污染突發(fā)事件時，相關單位和個人應當立即啟動應急處置預案，并及時報告當?shù)卣捅O(jiān)管部門。2.政府及監(jiān)管部門應當迅速組織力量進行應急處置，采取有效措施控制污染擴散，減少污染危害。3.應急處置結束后，應當及時進行調查評估，總結經驗教訓，完善應急預案和相關措施。八、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.各級政府及相關部門應當加強散煤污染防治宣傳教育工作，普及散煤污染防治知識，提高公眾環(huán)保意識。2.通過多種渠道，如電視、廣播、報紙、網絡等，廣泛宣傳散煤污染的危害和防治措施，引導公眾自覺參與散煤污染防治工作。3.開展針對散煤生產、銷售、使用、儲存單位和個人的培訓，提高其環(huán)保意識和污染防治能力。（二）公眾參與1.鼓勵公眾對散煤污染行為進行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的，給予舉報人相應獎勵。2.建立公眾參