煙臺廣告管理辦法總則制定目的為加強煙臺市廣告活動的管理，規(guī)范廣告市場秩序，保護(hù)消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在煙臺市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人。基本原則廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實信用的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告活動應(yīng)當(dāng)保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。廣告活動主體規(guī)范廣告主廣告主是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)，不得利用廣告進(jìn)行任何形式的不正當(dāng)競爭，不得發(fā)布含有違法內(nèi)容的廣告。廣告主委托設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，并依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。廣告經(jīng)營者廣告經(jīng)營者是指接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，不得為無合法經(jīng)營資格的單位或者個人提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)。廣告經(jīng)營者在承接廣告業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，不得予以設(shè)計、制作、代理發(fā)布。廣告發(fā)布者廣告發(fā)布者是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)工商行政管理部門登記，方可從事廣告發(fā)布活動。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，不得為無合法經(jīng)營資格的單位或者個人發(fā)布廣告。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容進(jìn)行審核，對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，不得予以發(fā)布。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照廣告合同約定的時間、形式、數(shù)量、范圍等要求發(fā)布廣告，不得擅自變更廣告內(nèi)容或者發(fā)布時間。廣告代言人廣告代言人是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。廣告代言人在廣告中對商品、服務(wù)作推薦、證明，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。廣告內(nèi)容規(guī)范一般規(guī)定廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力等內(nèi)容，不得含有民族、種族、宗教、性別歧視以及損害國家尊嚴(yán)、榮譽和利益的內(nèi)容。廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，并表明出處。廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專利號和專利種類。未取得專利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專利權(quán)。禁止使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告。商品廣告規(guī)范商品廣告中應(yīng)當(dāng)對商品的性能、用途、質(zhì)量、有效期限、產(chǎn)地等作真實、準(zhǔn)確的說明，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等商品的廣告，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。廣告中涉及商品性能、功效等方面的宣傳，應(yīng)當(dāng)有充分的科學(xué)依據(jù)，不得夸大其詞，誤導(dǎo)消費者。服務(wù)廣告規(guī)范服務(wù)廣告中應(yīng)當(dāng)對服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格、優(yōu)惠措施等作真實、準(zhǔn)確的說明，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告中涉及服務(wù)質(zhì)量保證的，應(yīng)當(dāng)明確保證的內(nèi)容、期限和條件。廣告中不得含有對服務(wù)的不合理限制或者附加條件，不得含有貶低其他服務(wù)或者服務(wù)提供者的內(nèi)容。戶外廣告規(guī)范戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、市容市貌等要求，不得妨礙交通、影響安全、破壞景觀。戶外廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點、形式、規(guī)格等要求設(shè)置，不得擅自改變。戶外廣告的設(shè)置期限不得超過批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限。互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用本辦法的各項規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度，不得為無合法經(jīng)營資格的單位或者個人發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告。互聯(lián)網(wǎng)廣告不得含有法律法規(guī)禁止的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。廣告活動監(jiān)管監(jiān)管部門職責(zé)工商行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣告活動的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理工作。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)，加強對廣告活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法廣告行為。工商行政管理部門可以行使下列職權(quán)：（一）對涉嫌從事違法廣告活動的場所實施現(xiàn)場檢查；（二）詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對有關(guān)單位或者個人進(jìn)行調(diào)查；（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關(guān)資料；（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物；（六）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。廣告審查制度工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對廣告審查機關(guān)的廣告審查工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對未經(jīng)審查或者審查不合格的廣告，不得發(fā)布。廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。對內(nèi)容不實或者證明文件不全的廣告，廣告審查機關(guān)不得予以審查通過。廣告主申請廣告審查，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七個工作日內(nèi)，作出審查決定，并書面通知廣告主。廣告監(jiān)測與投訴舉報工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測制度，利用先進(jìn)技術(shù)手段，加強對廣告活動的監(jiān)測。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為，應(yīng)當(dāng)及時依法查處。任何單位或者個人有權(quán)向工商行政管理部門投訴、舉報違法廣告行為。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴、舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴、舉報，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。法律責(zé)任違法廣告的處罰違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。醫(yī)療機構(gòu)有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，除由工商行政管理部門依照前款規(guī)定處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關(guān)部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。廣告代言人明知或者應(yīng)知廣告虛假仍作推薦、證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款。其他違法行為的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款：（一）廣告主違反本辦法規(guī)定，委托無合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布廣告的；（二）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，為無合法經(jīng)營資格的單位或者個人設(shè)計、制作、代理、發(fā)布廣告的；（三）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本辦法規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度的；（四）廣告代言人違反本辦法規(guī)定，為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作推薦、證明的；（五）廣告中使用的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等，未真實、準(zhǔn)確，并表明出處的；（六）廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，未標(biāo)明專利號和專利種類，或者使用未授予專利權(quán)的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利作廣告的。違反本辦法規(guī)定，戶外廣告的設(shè)置不符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、市容市貌等要求，或者未按照規(guī)定的時間、地點、形式、規(guī)格等要求設(shè)置，或者擅自改變戶外廣告內(nèi)容的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款。違反本辦法規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，未具有可識別性，未顯著標(biāo)明“廣告”，或者付