煤礦輿情管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)煤礦輿情管理，有效預(yù)防、及時應(yīng)對和妥善處置各類輿情事件，維護(hù)煤礦企業(yè)良好形象，保障煤礦安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本煤礦企業(yè)及所屬各部門、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的輿情監(jiān)測、分析、處置等相關(guān)工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)潛在輿情風(fēng)險，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.快速反應(yīng)原則：對輿情事件迅速做出反應(yīng)，在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，掌握輿論主動權(quán)。3.客觀公正原則：以事實(shí)為依據(jù)，客觀公正地處理輿情事件，避免不實(shí)信息傳播。4.協(xié)同配合原則：各部門、各單位密切配合，形成輿情處置合力，共同做好輿情管理工作。二、輿情監(jiān)測（一）監(jiān)測主體與職責(zé)1.成立輿情監(jiān)測小組由煤礦宣傳部門牽頭，聯(lián)合安全管理部門、生產(chǎn)部門、后勤保障部門等相關(guān)部門人員組成輿情監(jiān)測小組，負(fù)責(zé)日常輿情監(jiān)測工作。2.宣傳部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定輿情監(jiān)測方案，明確監(jiān)測范圍、監(jiān)測重點(diǎn)、監(jiān)測頻率等；組織實(shí)施輿情監(jiān)測工作，收集、整理、分析各類輿情信息；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告輿情動態(tài)。3.其他部門職責(zé)各部門指定專人負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的輿情信息收集工作，發(fā)現(xiàn)輿情線索及時向宣傳部門報告。（二）監(jiān)測范圍1.傳統(tǒng)媒體：包括報紙、雜志、電視、廣播等。2.網(wǎng)絡(luò)媒體：各類新聞網(wǎng)站、社交媒體平臺、行業(yè)論壇、博客、微博、微信公眾號等。3.其他渠道：群眾來信來訪、電話舉報、輿情監(jiān)測軟件推送等。（三）監(jiān)測重點(diǎn)1.煤礦安全生產(chǎn)事故：包括事故發(fā)生原因、救援情況、傷亡人數(shù)、事故處理結(jié)果等。2.煤礦環(huán)境污染事件：如廢水、廢氣、廢渣排放等對周邊環(huán)境造成的影響。3.員工權(quán)益問題：工資待遇、勞動保護(hù)、職業(yè)健康等方面的問題。4.企業(yè)重大決策和經(jīng)營活動：如項(xiàng)目建設(shè)、資源整合、兼并重組等。5.社會熱點(diǎn)事件涉及煤礦：如能源價格波動、煤炭行業(yè)政策調(diào)整等。（四）監(jiān)測方法1.人工監(jiān)測：安排專人每天定時瀏覽各類媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，搜索與煤礦相關(guān)的信息。2.軟件監(jiān)測：利用專業(yè)的輿情監(jiān)測軟件，對設(shè)定的關(guān)鍵詞進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，自動抓取相關(guān)信息。3.信息員反饋：建立輿情信息員隊(duì)伍，分布在煤礦各基層單位，及時反饋本單位發(fā)現(xiàn)的輿情線索。三、輿情分析（一）分析流程1.信息篩選：對收集到的輿情信息進(jìn)行篩選，剔除重復(fù)、無關(guān)、虛假信息。2.分類整理：按照輿情事件的性質(zhì)、影響范圍等進(jìn)行分類，如安全生產(chǎn)類、環(huán)境保護(hù)類、企業(yè)形象類等。3.趨勢分析：分析輿情事件的發(fā)展趨勢，判斷其熱度變化、傳播方向等。4.影響評估：評估輿情事件對煤礦企業(yè)可能造成的影響，包括聲譽(yù)影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會影響等。（二）分析要點(diǎn)1.輿情性質(zhì)判斷：確定輿情是正面、負(fù)面還是中性，判斷其對企業(yè)的影響程度。2.傳播渠道分析：了解輿情主要通過哪些渠道傳播，不同渠道的傳播特點(diǎn)和受眾群體。3.利益相關(guān)者分析：找出與輿情事件相關(guān)的利益主體，如員工、家屬、周邊居民、投資者、監(jiān)管部門等，分析他們的態(tài)度和訴求。4.潛在風(fēng)險評估：預(yù)測輿情事件可能引發(fā)的潛在風(fēng)險，如群體性事件、輿論危機(jī)等。（三）分析報告輿情監(jiān)測小組定期撰寫輿情分析報告，內(nèi)容包括輿情概況、分析結(jié)果、趨勢預(yù)測、應(yīng)對建議等。報告經(jīng)審核后報送煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門。四、輿情處置（一）分級響應(yīng)根據(jù)輿情事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將輿情分為一般輿情、較大輿情、重大輿情三個等級，并采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。1.一般輿情由輿情監(jiān)測小組負(fù)責(zé)處置，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，做好解釋說明工作，引導(dǎo)輿論走向。2.較大輿情成立專項(xiàng)處置工作小組，由煤礦分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。工作小組制定處置方案，開展調(diào)查核實(shí)，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。3.重大輿情啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置指揮部，由煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，采取有力措施，妥善處置輿情事件，最大限度降低負(fù)面影響。（二）處置措施1.及時發(fā)布信息遵循“快報事實(shí)、慎報原因、再報進(jìn)展、終報結(jié)果”的原則，第一時間通過官方網(wǎng)站、社交媒體平臺等渠道發(fā)布準(zhǔn)確、客觀、全面的信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。2.調(diào)查核實(shí)情況對輿情事件涉及的問題進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，查明真相，分清責(zé)任。屬于煤礦企業(yè)自身問題的，要立即整改；屬于誤解或不實(shí)信息的，要及時澄清。3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與媒體、公眾、利益相關(guān)者保持密切溝通，及時了解他們的需求和意見，積極回應(yīng)他們的關(guān)切。加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會等的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持和指導(dǎo)。4.開展正面引導(dǎo)通過發(fā)布正面信息、組織新聞發(fā)布會、接受媒體采訪等方式，宣傳煤礦企業(yè)的工作成效、社會責(zé)任、發(fā)展前景等，引導(dǎo)輿論向有利于企業(yè)的方向發(fā)展。5.依法依規(guī)處理對于惡意傳播不實(shí)信息、造謠生事、擾亂社會秩序的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）處置流程1.輿情發(fā)現(xiàn)與報告輿情監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)輿情線索后，立即填寫《輿情信息報告單》，詳細(xì)報告輿情事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、傳播渠道等信息，并及時報送宣傳部門負(fù)責(zé)人。2.輿情評估與分級宣傳部門負(fù)責(zé)人接到報告后，組織輿情監(jiān)測小組成員對輿情進(jìn)行評估，確定輿情等級，并向煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告。3.處置方案制定根據(jù)輿情等級，由相應(yīng)的處置工作小組或應(yīng)急處置指揮部制定具體的處置方案，明確處置措施、責(zé)任分工、時間節(jié)點(diǎn)等。4.處置實(shí)施與反饋各責(zé)任部門按照處置方案開展工作，及時發(fā)布信息、調(diào)查核實(shí)、溝通協(xié)調(diào)等，并將工作進(jìn)展情況及時反饋給宣傳部門。宣傳部門匯總后向煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報告。5.輿情終結(jié)輿情事件得到妥善處置，負(fù)面影響消除后，由宣傳部門提出輿情終結(jié)申請，經(jīng)煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，宣布輿情終結(jié)。五、輿情應(yīng)對保障（一）組織保障成立煤礦輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情管理工作，研究解決重大問題。（二）人員保障加強(qiáng)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)，提高輿情監(jiān)測、分析、處置人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。同時，鼓勵全體員工積極參與輿情管理工作，發(fā)現(xiàn)輿情線索及時報告。（三）物資保障配備必要的輿情監(jiān)測設(shè)備和軟件，保障輿情監(jiān)測工作的順利開展。建立輿情應(yīng)急物資儲備制度，儲備一定數(shù)量的防護(hù)用品、宣傳資料等物資，以備應(yīng)急之需。（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立輿情管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于輿情監(jiān)測、分析、處置、培訓(xùn)、物資儲備等工作，確保輿情管理工作的有效開展。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)定期對各部門、各單位的輿情管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查輿情監(jiān)測、分析、處置工作的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題