破產(chǎn)評(píng)估管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范破產(chǎn)評(píng)估行為，確保破產(chǎn)程序中各類資產(chǎn)的價(jià)值得到合理、準(zhǔn)確評(píng)估，保障債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法進(jìn)行的企業(yè)破產(chǎn)清算、重整及和解程序中涉及的各類資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)。包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、股權(quán)等。（三）基本原則1.獨(dú)立性原則評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員應(yīng)獨(dú)立于破產(chǎn)案件的各方當(dāng)事人，不受任何單位和個(gè)人的非法干預(yù)，確保評(píng)估結(jié)論的客觀性和公正性。2.客觀性原則以實(shí)際存在的資產(chǎn)狀況為基礎(chǔ)，依據(jù)充分、合理的評(píng)估依據(jù)和方法，如實(shí)反映資產(chǎn)的價(jià)值，不得虛構(gòu)或隱瞞事實(shí)。3.科學(xué)性原則運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法和技術(shù)手段，結(jié)合破產(chǎn)資產(chǎn)的特點(diǎn)和評(píng)估目的，選擇合適的評(píng)估參數(shù)，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。4.專業(yè)性原則評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)估人員，熟悉破產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)流程和相關(guān)法律法規(guī)，提供專業(yè)的評(píng)估服務(wù)。二、評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估人員（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求1.從事破產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立法人資格，并取得財(cái)政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與破產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員隊(duì)伍，其中注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)不少于規(guī)定數(shù)量。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有良好的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)記錄，近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為。（二）評(píng)估人員資格要求1.參與破產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估人員應(yīng)具備注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師資格，并經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，熟悉破產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。2.評(píng)估人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，保守破產(chǎn)案件中的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定1.破產(chǎn)管理人應(yīng)按照公平、公正、公開的原則，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，破產(chǎn)管理人應(yīng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和評(píng)估業(yè)務(wù)范圍。（四）評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的職責(zé)1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照委托合同的約定，制定詳細(xì)的評(píng)估工作計(jì)劃，合理安排評(píng)估人員和時(shí)間，確保評(píng)估工作按時(shí)完成。2.評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行全面、細(xì)致的清查核實(shí)，收集充分的評(píng)估資料，運(yùn)用合理的評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員應(yīng)及時(shí)向破產(chǎn)管理人匯報(bào)評(píng)估工作進(jìn)展情況，解答破產(chǎn)管理人及其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估工作提出的疑問。4.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。三、評(píng)估程序（一）前期準(zhǔn)備階段1.破產(chǎn)管理人向評(píng)估機(jī)構(gòu)提供破產(chǎn)企業(yè)的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)清單等相關(guān)資料。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)組建評(píng)估項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評(píng)估人員的職責(zé)分工。3.評(píng)估項(xiàng)目組制定評(píng)估工作計(jì)劃，確定評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估時(shí)間安排等。（二）資產(chǎn)清查階段1.評(píng)估人員對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地清查核實(shí)，包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等。2.收集與資產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)置合同、發(fā)票等資料，核實(shí)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。3.對(duì)資產(chǎn)的賬面價(jià)值進(jìn)行核對(duì)，如有差異，應(yīng)查明原因并進(jìn)行調(diào)整。（三）評(píng)估方法選擇與實(shí)施階段1.根據(jù)破產(chǎn)資產(chǎn)的特點(diǎn)和評(píng)估目的，評(píng)估人員選擇合適的評(píng)估方法，如市場(chǎng)法、收益法、成本法等。2.對(duì)于市場(chǎng)法，應(yīng)收集可比資產(chǎn)的市場(chǎng)交易案例，進(jìn)行分析比較，確定評(píng)估對(duì)象的價(jià)值。3.對(duì)于收益法，應(yīng)合理預(yù)測(cè)資產(chǎn)的未來收益，并確定合適的折現(xiàn)率，計(jì)算資產(chǎn)的現(xiàn)值。4.對(duì)于成本法，應(yīng)按照資產(chǎn)的重置成本減去折舊或貶值后的余額確定資產(chǎn)價(jià)值。5.在評(píng)估過程中，評(píng)估人員應(yīng)充分考慮資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值、清算價(jià)值、殘余價(jià)值等因素，確保評(píng)估結(jié)果的合理性。（四）評(píng)估報(bào)告編制階段1.評(píng)估人員根據(jù)評(píng)估工作底稿和計(jì)算結(jié)果，撰寫評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括封面、目錄、正文、附件等部分。2.評(píng)估報(bào)告正文應(yīng)詳細(xì)闡述評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估過程、評(píng)估結(jié)論等內(nèi)容，并對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行必要的分析和說明。3.評(píng)估報(bào)告附件應(yīng)包括資產(chǎn)清單、產(chǎn)權(quán)證明文件、評(píng)估計(jì)算過程、可比案例等相關(guān)資料。4.評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行審核，確保評(píng)估報(bào)告內(nèi)容完整、邏輯清晰、結(jié)論合理。審核通過后，評(píng)估機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字。（五）評(píng)估報(bào)告提交與審核階段1.評(píng)估機(jī)構(gòu)將評(píng)估報(bào)告提交給破產(chǎn)管理人。2.破產(chǎn)管理人對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，如有疑問或異議，應(yīng)及時(shí)與評(píng)估機(jī)構(gòu)溝通，要求評(píng)估機(jī)構(gòu)作出解釋或進(jìn)行補(bǔ)充說明。3.破產(chǎn)管理人將審核后的評(píng)估報(bào)告提交給債權(quán)人會(huì)議、人民法院等相關(guān)部門。四、評(píng)估內(nèi)容（一）固定資產(chǎn)評(píng)估1.房屋建筑物評(píng)估對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的房屋建筑物進(jìn)行實(shí)地勘查，了解其結(jié)構(gòu)、面積、使用狀況等，采用市場(chǎng)法、成本法等方法評(píng)估其價(jià)值。2.機(jī)器設(shè)備評(píng)估對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行清查核實(shí)，確定其數(shù)量、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等，采用成本法、市場(chǎng)法等方法評(píng)估其價(jià)值。對(duì)于存在功能性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。3.運(yùn)輸設(shè)備評(píng)估對(duì)運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行清查核實(shí)，了解其品牌、型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、行駛里程等，采用成本法、市場(chǎng)法等方法評(píng)估其價(jià)值。（二）流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估1.貨幣資金評(píng)估對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金進(jìn)行清查核實(shí)，以核實(shí)后的金額確定其價(jià)值。2.應(yīng)收賬款評(píng)估對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行賬齡分析，了解其回收可能性，采用賬齡分析法、個(gè)別認(rèn)定法等方法評(píng)估其價(jià)值。對(duì)于可能無法收回的應(yīng)收賬款，應(yīng)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備。3.存貨評(píng)估對(duì)存貨進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，了解其數(shù)量、品種、質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格等，采用成本法、市場(chǎng)法等方法評(píng)估其價(jià)值。對(duì)于積壓、變質(zhì)的存貨，應(yīng)考慮其減值因素。（三）無形資產(chǎn)評(píng)估1.土地使用權(quán)評(píng)估對(duì)破產(chǎn)企業(yè)擁有的土地使用權(quán)進(jìn)行清查核實(shí)，了解其土地性質(zhì)、面積、用途、使用年限等，采用市場(chǎng)法、收益法等方法評(píng)估其價(jià)值。2.商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等評(píng)估對(duì)破產(chǎn)企業(yè)擁有的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，了解其注冊(cè)情況、使用情況、市場(chǎng)價(jià)值等，采用收益法、市場(chǎng)法等方法評(píng)估其價(jià)值。（四）股權(quán)評(píng)估對(duì)破產(chǎn)企業(yè)持有的其他企業(yè)股權(quán)進(jìn)行清查核實(shí)，了解其投資情況、被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況等，采用收益法、市場(chǎng)法等方法評(píng)估其價(jià)值。五、評(píng)估結(jié)果的異議處理（一）異議提出1.債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向破產(chǎn)管理人提出書面異議。2.異議應(yīng)明確指出評(píng)估結(jié)果存在的問題及理由，并提供相關(guān)證據(jù)材料。（二）異議處理程序1.破產(chǎn)管理人收到異議后，應(yīng)及時(shí)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員進(jìn)行核實(shí)。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員應(yīng)對(duì)異議進(jìn)行認(rèn)真分析，如認(rèn)為異議成立，應(yīng)及時(shí)調(diào)整評(píng)估結(jié)果，并向破產(chǎn)管理人提交書面說明。3.如評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員認(rèn)為異議不成立，應(yīng)向破產(chǎn)管理人提交書面答復(fù)，說明評(píng)估結(jié)果的合理性。4.破產(chǎn)管理人將評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的答復(fù)反饋給提出異議的一方，如該方仍有異議，可以向人民法院提起訴訟。六、監(jiān)督管理（一）行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，制定行業(yè)規(guī)范和自律準(zhǔn)則，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。（二）財(cái)政部門監(jiān)督財(cái)政部門應(yīng)依法對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的資質(zhì)、執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。（三）人民法院監(jiān)督人民法院在破產(chǎn)程序中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的監(jiān)督，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的評(píng)估行為進(jìn)行審查，確保評(píng)估工作合法、公正、有序進(jìn)行。七、法律責(zé)任（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員的法律責(zé)任1.評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員在破產(chǎn)評(píng)估過程中，如違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，故意出具虛假評(píng)估報(bào)告或因重大過失造成評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由相關(guān)部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員泄露破產(chǎn)案件中的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）其他相關(guān)人員的法律責(zé)任1.破產(chǎn)管理人在選定評(píng)估機(jī)構(gòu)、審核評(píng)估報(bào)告等過程中，如存在故意或重大過失，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)，損害債權(quán)人、債務(wù)人及其他利害